日本已經(jīng)開始走向世界上哪個(gè)國家也沒有經(jīng)歷過的老齡化社會,除了接納海外移民之外沒有解救日本人口危機(jī)的有效方法｡ 　　 　　不久前,80多名有影響力的日本自民黨議員組成的“推進(jìn)外國人才交流議員聯(lián)盟”,提出一份題為《人才開國!日本型移民政策提案》的建議書,并交給了福田康夫首相,敦促政府大幅度接收外國移民,在2050年以前使在日外國人達(dá)到1000萬人｡福田康夫?qū)Υ耸挚隙ú⒈硎緦⒎e極推動日本向移民國家的歷史性轉(zhuǎn)換｡該聯(lián)盟近期還將草擬相關(guān)法案遞交國會｡可以說,日本的一場人口革命正在拉開序幕｡
　　
　　日本國策發(fā)生根本性改變
　　
　　從這份《人才開國!日本型移民政策提案》的建議書我們可以看到,日本有關(guān)接受外國人的國策將發(fā)生根本性改變｡
　　首先就是日本將從一個(gè)非移民國家向移民國家轉(zhuǎn)變｡從對待移民的態(tài)度來劃分,世界上的國家可分為三種,一是非移民國家(日本等),這類國家基本不接受移民;二是積極移民國家(美國等),這類國家本身就是由各國來的移民構(gòu)成;第三是必要性移民國家(北歐等),即從人口的減少和勞動力不足的必要性出發(fā)接收移民｡而從最近的動向看,日本的國策將從非移民國家向必要性移民國家轉(zhuǎn)換｡
　　
　　上述建議書明確指出:日本已經(jīng)開始走向世界上哪個(gè)國家也沒有經(jīng)歷過的老齡化社會,在大體相同的時(shí)期,也進(jìn)入了未曾經(jīng)歷過的人口減少的時(shí)代｡人口減少速度的加快,形成壓力,沉重地壓向整個(gè)社會｡據(jù)日本政府預(yù)測,50年后的日本人口將下降到現(xiàn)在的2/3,低于9000萬人｡
　　一個(gè)國家的人口推移,由人口的出生､死亡､國際人口移動這三個(gè)主要因素決定｡
　　對應(yīng)人口減少問題,目前,日本政府正全力推動提高出生率并充實(shí)保育服務(wù)｡但是人口問題專家認(rèn)為,當(dāng)前的對策效果即使呈現(xiàn),也將在遙遠(yuǎn)的將來｡因此,除了接納海外移民之外沒有解救日本人口危機(jī)的有效方法｡開放自己,接納移民,成為世界公認(rèn)的國際國家,使日本向著生機(jī)勃勃的“移民立國”轉(zhuǎn)換,這才是日本的生存之道｡
　　從具體的法制與行政措施來看,建議書指出:將在三年內(nèi)通過“移民法”,設(shè)置“移民廳”,安排專設(shè)國務(wù)大臣｡“移民廳”將由三個(gè)部門構(gòu)成:移民､國際政策部門,負(fù)責(zé)制定移民國策;出入國管理部門,負(fù)責(zé)外國人出入國管理及難民認(rèn)定;社會統(tǒng)和部門,是促進(jìn)外國人適應(yīng)日本生活的綜合施策部門｡建議書還指出:日本應(yīng)該在一年以內(nèi)向世界宣布:日本已經(jīng)轉(zhuǎn)換為移民國家｡
　　第二,原來日本的外國人政策是“防止定居型”政策,不接受以就業(yè)和定居為目的的外國人,而今后將建立“人才培養(yǎng)型”和“定居促進(jìn)型”政策｡建立嶄新的外國人培訓(xùn)制度,利用職業(yè)高中､專門學(xué)校,培訓(xùn)外國人,這會造就出一大批由日本自己培養(yǎng)出來的外國人才,同時(shí)還解決了日本學(xué)校生源不足的問題｡用建議書上的話來說,就是“將具有熱情的外國人才,培育成支撐各個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)員和能工巧匠,使他們盡快作為日本國民在各地區(qū)和日本社會生根開花”｡同時(shí),建議書還提出了許多促進(jìn)外國人來日和定居的具體措施,如在世界各地建立日語和日本文化中心,培養(yǎng)日語人才,力促2025年之前實(shí)現(xiàn)留學(xué)生100萬人計(jì)劃;從定居者的孩子出生那天起,就給予他(她)日本國籍,直到他(她)到22歲為止,允許其持有雙重國籍;縮短外國人加入定額養(yǎng)老金的必要年限,使他們在年老之后能夠及時(shí)在日本拿到退休金｡
　　第三,打破“單純勞動”和“技術(shù)勞動”的界線｡日本從上世紀(jì)80年代末就開始討論如何接受外國人問題,但是“不接受單純勞動力”是日本政府延續(xù)至今的國策,不過,最近筆者作為日本《中文導(dǎo)報(bào)》記者在“推進(jìn)外國人才交流議員聯(lián)盟”事務(wù)局采訪時(shí)獲知,該聯(lián)盟的議員們一致認(rèn)為:把勞動分成“單純勞動”和“技術(shù)勞動”是一種非常不合理的說法,是對從事某個(gè)領(lǐng)域的勞動者的不尊重,任何勞動都是需要技術(shù)和技巧的,應(yīng)該徹底拋棄“單純勞動”和“技術(shù)勞動”這種阻礙合理引進(jìn)外國勞動者的觀念｡
　　
　　正在興起“建立
　　移民國家的教育運(yùn)動”
　　
　　在漫長的歷史中,日本一直是一個(gè)單一民族的國家,與外國人接觸的機(jī)會不多,就是現(xiàn)在,在日外國人也不到人口的2%,日本人和外國人相處的機(jī)會仍然很少｡
　　去年,國土交通省對東京附近一些外國人聚居地區(qū)的日本居民展開調(diào)查,在這些地區(qū)居住的外國人主要是巴西人､秘魯人和中國人,所占的比例分別為49%､14%和12%｡他們在日本居住的時(shí)間平均為七八年｡調(diào)查發(fā)現(xiàn),只有一成的受訪者認(rèn)為“主動加深與外國人的交往是一件好事情”,高達(dá)76%的受訪者表示他們希望盡量少､或者避免與外國人打交道｡
　　為此,《人才開國!日本型移民政策提案》認(rèn)為:現(xiàn)在應(yīng)該進(jìn)行一場建立移民國家的國民教育運(yùn)動,提案指出:“日本接收空前數(shù)量的移民,要求日本人要有這樣的精神準(zhǔn)備,那就是要建立日本民族和其他民族互相尊重彼此立場的共生社會｡在確認(rèn)自己民族主體性的同時(shí),必須承認(rèn)所有的異民族是完全平等的｡在堅(jiān)持日本民族的根本精神的同時(shí),必須尊重少數(shù)民族的固有文化｡”
　　“日本型的移民政策將以實(shí)現(xiàn)這樣的社會為目標(biāo):在將來移民占日本人口10%的社會中,日本人會覺得移民是為解救日本的危機(jī)而來,因此抱有一種感謝之情,他們會覺得救助在世界上要求受到保護(hù)的人(接受難民),是日本做出的貢獻(xiàn),令人感到驕傲｡”
　　目前,日本的許多媒體,也開始認(rèn)識到日本轉(zhuǎn)向移民國家,是歷史的必然,并加入到“建立移民國家的教育運(yùn)動”中來｡《鉆石》周刊在今年5月發(fā)表了題為“消費(fèi)的最后武器,人才的寶庫――外國人大爭奪戰(zhàn)”的特輯,通過各種深入的采訪,從三個(gè)方面顯示了日本走向移民國家的必然性｡第一方面是談作為消費(fèi)者的外國人,認(rèn)為“外國人是日本低迷的消費(fèi)市場的最后的武器”,“具有旺盛的購買力”,“中國人是日本零售業(yè)的救世主,消費(fèi)額是日本人的10倍”,“外國人左右日本地方的盛衰,群馬縣大泉町貸款買房的大多是外國人”｡第二個(gè)方面談作為勞動者的外國人,認(rèn)為他們是“獲得高級人才的勞動市場”､“在雇用流動化時(shí)代勝出的關(guān)鍵”｡第三方面談“移民政策的是非”,指出“日本正飛快進(jìn)入人口減少的時(shí)代”,“人才鎖國使日本醫(yī)療､護(hù)理面臨崩潰”,等等｡《朝日新聞》也從6月29日開始進(jìn)行題為“開國――選擇的時(shí)候”的專題連載,第一篇題為“走向移民社會的心理準(zhǔn)備”｡
　　“推進(jìn)外國人才交流議員聯(lián)盟”事務(wù)局對筆者說:以前在議員中有一些人對建立移民社會抱有抵觸情緒,但是現(xiàn)在他們回到自己的選區(qū),回到地方,和那里的企業(yè)主､農(nóng)民們談話,都會遇到一個(gè)嚴(yán)重的勞動力不足的問題,因此他們的思想也發(fā)生了轉(zhuǎn)變,有的開始支持日本建立移民國家,因?yàn)檫@是勢在必行的｡
　　
　　中國人是日本走向
　　移民社會的最大源泉
　　
　　日本走向移民社會,而在世界上人口最多的近鄰中國一定會成為移民最大的源泉,目前已經(jīng)出現(xiàn)了這種趨勢｡
　　首先,今年在日的中國人從日本開始統(tǒng)計(jì)外國人口的1959年以來,第一次占據(jù)首位,為60.6889萬人(占全部外國人的28.2%),成為在日外國人的最大族群｡
　　第二,在日中國人的年增長率最高,他們在上世紀(jì)70年代末期開始呈增長趨勢,80年代后更是增長迅速,1989年在日中國人的登記人口為13.7499萬名,到了2007年增長為60.6889萬人,是1989年的4.4倍｡最近數(shù)年來年增長率約為7.8%,是全體外國人增長率的兩倍多｡
　　第三,在日中國人是一個(gè)非常年輕化的族群｡未滿15周歲的人口占6.5%,15~64歲的勞動力人口占91.8%,比日本人高25.4%;65歲以上的僅占1.84%｡他們不僅多是勞動人口,更是旺盛的生育人口｡與此相對,日本人15周歲以下人口僅占13.8%;15~64歲的占66.1%;65歲以上的占20.1%｡
　　和第二大族群韓國人､朝鮮人相比,中國人也體現(xiàn)出年輕化和青壯化的傾向｡韓國人､朝鮮人未滿15周歲的人口約占8%;15~64歲的勞動力人口約占76.2%;65歲以上的約占16.2%｡
　　第四,每年都有1萬以上的中國人和日本人結(jié)婚,中國新娘進(jìn)入日本的勢頭更猛,2001年為13936人;2002年為10750人;2003年為10240人;2004年為11915人;2005年為11644人;2006年為12131人｡到2006年為止的20年間,中日國籍婚姻生子已達(dá)到60779人,中日國籍婚姻給日本又帶來了一個(gè)旺盛成長的新族群｡
　　除了現(xiàn)實(shí)所展現(xiàn)出的趨勢外,中日同文同種,中日關(guān)系日益走向友善,還有《人才開國!日本型移民政策提案》所提的“日本能給移民提供舒適生活的制度､精神風(fēng)土和完備的環(huán)境”,這些一定會吸引更多的中國人來到日本,并在這里生根開花｡
　　

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