避免也門走向“阿富汗化”或“伊拉克化”,對阿拉伯半島和東非的穩(wěn)定乃至全球反恐戰(zhàn)都具有十分重要的意義｡ 　　 　　長期以來,也門一直面臨嚴峻的反恐形勢,“基地”等恐怖勢力非�；钴S｡不過,由于也門小國寡民又偏處一隅,并且處在薩利赫總統(tǒng)的強有力控制下,所以也門的安全問題并未引起世人的過多關(guān)注,反恐戰(zhàn)爭一直靜悄悄地進行著｡今年以來,也門重大恐怖事件接連不斷地發(fā)生,引起不少人對也門安全形勢的擔憂｡
　　
　　“第三圣戰(zhàn)戰(zhàn)場”
　　
　　1月13日,也門南部海港城市亞丁在舉行群眾集會時發(fā)生炸彈爆炸和槍擊事件,造成兩人死亡,16人受傷｡1月18日,一個主要由西方游客組成的旅游團在東部哈德拉毛省遭到一伙武裝分子襲擊,造成兩名比利時女游客和兩名當?shù)厮緳C喪生,另有兩人受傷｡2月23日,一伙武裝分子企圖用炸藥破壞馬里卜省的一條輸油管道,被也門安全部隊及時發(fā)現(xiàn)制止,雙方發(fā)生沖突｡3月18日,位于首都薩那東部的美國大使館附近一所名叫“7月7日女子學�！钡男�園內(nèi)遭三枚炸彈襲擊,造成13名女學生和五名保安受傷｡當日,美國使館宣布關(guān)閉,美國務(wù)院下令撤回使館非必要工作人員,英國政府也警告本國公民近期不要前往也門｡4月6日,首都薩那的高檔住宅區(qū)“哈達”外國人居住區(qū)遭三枚迫擊炮炮彈襲擊,其中兩枚在住宅區(qū)內(nèi)爆炸,另外一枚在住宅區(qū)外爆炸｡4月16日,一輛警車在馬里卜市遭到炸彈襲擊,造成三名警察死亡,四名平民受傷｡
　　短短數(shù)月內(nèi),也門接連遭到如此密集的恐怖襲擊,凸顯了也門安全形勢的嚴峻性｡也門其實一直是恐怖主義活躍國家之一｡2003年伊拉克戰(zhàn)爭后也門的恐怖活動進入一個高度活躍期｡2004年7月,也門恐怖組織“阿布•哈夫斯•馬斯里旅”公開宣稱,要將也門變成繼阿富汗和伊拉克之后的第三個圣戰(zhàn)戰(zhàn)場｡當前也門面臨的最主要恐怖威脅來自“基地”組織在也門的分支｡據(jù)也門安全機構(gòu)以及西方情報機構(gòu)認定,2000年美國“科爾”號驅(qū)逐艦遇襲事件､2002年法國油輪“林堡”號遭襲擊事件以及2007年7月西班牙游客遭襲事件均為“基地”組織所為｡被關(guān)押在古巴關(guān)塔那摩美軍基地的“基地”組織骨干也門人瓦利德•本•阿塔什還供認參與策劃了美國駐肯尼亞和坦桑尼亞大使館爆炸案｡阿塔什與“基地”領(lǐng)導(dǎo)人本•拉登關(guān)系密切,曾任本•拉登的保鏢,2003年在巴基斯坦被捕,被美列為“高價值”囚犯關(guān)押在關(guān)塔那摩｡近年來,被美國遣返回也門的也門籍恐怖嫌疑犯已有數(shù)十人,據(jù)稱目前關(guān)押在關(guān)塔那摩基地的也門籍囚犯還有上百人｡值得注意的是,也門的“圣戰(zhàn)”者已開始出現(xiàn)了代際交替,曾在阿富汗參加“圣戰(zhàn)”的老一代“圣戰(zhàn)”者逐步被在伊拉克參加“圣戰(zhàn)”的新一代“圣戰(zhàn)”者取代,他們多為二三十歲｡西方安全專家稱,去年以來,本•拉登的前助手､現(xiàn)年32歲的納斯爾•瓦海什出任“基地”組織在也門的最高領(lǐng)導(dǎo)人,在其領(lǐng)導(dǎo)下
　　“基地”組織也門分支進行了重組,并日趨活躍｡
　　
　　“恐怖主義的天堂”?
　　
　　9.11后,也門政府積極投入反恐斗爭,幾年來共打死､逮捕了數(shù)百名“基地”組織成員,但依然面臨沉重的反恐壓力｡2005年美國著名智庫“對外關(guān)系委員會”專家甚至稱也門是“恐怖主義的天堂”,是中東的阿富汗｡
　　認為也門是“恐怖主義的天堂”有點言過其實｡不過,也門為何滋生恐怖主義,確實是一個值得探討的問題｡
　　也門經(jīng)濟發(fā)展落后,極度貧困,有恐怖主義滋生的重要土壤｡也門是世界最不發(fā)達國家之一,也是阿拉伯世界最不發(fā)達國家｡在美國《外交政策》雜志公布的2007年度全球失敗國家指數(shù)排名中,也門排名第24位｡雖然也門也有一些石油資源,但數(shù)量不大,且產(chǎn)量逐年下降,總體上資源匱乏｡再加上曾長期陷入內(nèi)戰(zhàn),經(jīng)濟尤為貧困｡處于貧困線以下人口達50%｡
　　也門社會發(fā)展落后,教育文化發(fā)展水平低下,社會結(jié)構(gòu)較為原始｡與許多阿拉伯國家一樣,也門建國歷史很短,雖然建立了現(xiàn)代國家,但整個國家實際上還是一個傳統(tǒng)部落社會的集合體,很多地方還處于原始部落生活發(fā)展階段｡在那里,人們對部族和宗教領(lǐng)袖的忠誠度遠高于國家｡而政府則對這些部族缺乏有效控制｡9.11后,也門特種部隊曾封鎖和包圍了位于馬里卜省和夏卜瓦省的一些部落村莊｡有關(guān)情報顯示,那里藏匿著本•拉登領(lǐng)導(dǎo)的“基地”組織成員｡當局下令當?shù)夭柯浣怀觥盎�地”成員,但遭到拒絕,部落武裝分子甚至還對搜查“基地”分子的安全部隊開槍｡為此,也門特種部隊動用軍用直升機進行了轟炸｡
　　自上世紀60年代以來,也門一直處于分裂和內(nèi)戰(zhàn)之中,直到1990年才實現(xiàn)統(tǒng)一,但隨后又發(fā)生大規(guī)模內(nèi)戰(zhàn)｡目前雖然內(nèi)戰(zhàn)已經(jīng)停息,但長期動亂對正常的國家政治生活破壞嚴重,導(dǎo)致社會分裂,中央對地方控制虛弱｡
　　據(jù)瑞士日內(nèi)瓦國際問題研究院公布的一項調(diào)查報告顯示,也門和美國､伊拉克等排在一起,是世界上民間擁有槍支最多的國家｡據(jù)統(tǒng)計,也門人口2100萬,但流落民間的武器達5000萬件,全國擁有大型武器市場18個,數(shù)百個武器商店｡也門政府去年曾下令禁止攜帶任何槍支進入首都薩那,但全面禁槍還沒有提上議事日程｡
　　也門地下宗教學校活動影響極壞｡2005年4月,時任也門總理的巴杰麥勒曾發(fā)出警告,也門的地下宗教學校正努力在本國穆斯林青年中發(fā)展力量,如果政府不果斷采取措施,“將會給也門青年一代帶來災(zāi)難”,數(shù)十萬也門青年未來可能淪為恐怖分子的工具｡據(jù)稱,也門全國有4000所地下宗教學校,在校生30萬｡近年來,也門已加強了對宗教學校的管理,對地下宗教學校采取更嚴厲態(tài)度｡
　　也門的“圣戰(zhàn)”分子四處參戰(zhàn),練就了本領(lǐng)｡他們先是奔赴阿富汗,后轉(zhuǎn)戰(zhàn)波黑,隨后又來到伊拉克｡美國蘭德公司稱,目前在伊拉克的外籍武裝分子中,沙特人最多,其次為也門人､敘利亞人以及北非阿拉伯人｡這些外籍武裝分子在伊拉克掌握了“圣戰(zhàn)”“本領(lǐng)”后再四處參加“圣戰(zhàn)”｡除伊拉克之外,他們首選的“圣戰(zhàn)”戰(zhàn)場就是沙特和也門｡
　　此外,地理因素也是也門恐怖活動猖獗的一個重要原因｡也門位于阿拉伯半島西南端,與沙特､阿曼相鄰,瀕紅海､亞丁灣和阿拉伯海｡境內(nèi)多山地高原,沙漠遍布,交通不便,有著數(shù)千公里漫長而缺乏監(jiān)管的邊境線和海岸線｡這為恐怖分子的活動提供了得天獨厚的環(huán)境｡也門與沙特1800多公里的邊境線一直是恐怖分子流竄和武器走私的主要通道｡沙特政府甚至一度計劃在兩國邊境修建“隔離墻”,以阻隔恐怖分子｡此外,也門還與索馬里､吉布提､厄立特里亞､埃塞俄比亞隔海相望,海岸線達1900公里｡這一帶海域不僅海盜活動猖獗,還有大量難民非法偷渡到也門｡僅今年1~2月,偷渡到也門的非洲難民達8713人,比去年同期增加了四倍｡3月,又有2850名非洲難民偷渡到也門｡
　　
　　靜悄悄的反恐戰(zhàn)
　　
　　在恐怖主義方面,也門為外界所知主要是因為兩件事｡一是也門是“基地”組織領(lǐng)導(dǎo)人本•拉登的老家｡本•拉登雖然出生在沙特,但依照我們中國人的說法,他的籍貫是也門｡二是2000年的“科爾”號事件｡這一事件在美國反恐史上占有重要一頁,它不僅直接推動美軍空襲蘇丹和阿富汗,大大深化了美對恐怖主義威脅的認知,而且這一事件也與9.11事件有著割不斷的聯(lián)系｡事實上,也門長期以來深受恐怖主義之害,只是不怎么為外界所知而已｡這是因為:其一,雖然也門被一些恐怖分子視為全球“圣戰(zhàn)”的“第三戰(zhàn)場”,但西方在也門沒有重大利益,“圣戰(zhàn)”者缺乏打擊的目標,這使也門更大的可能是成為一個“圣戰(zhàn)”者招募的基地和培訓(xùn)基地｡
　　其二,現(xiàn)年66歲的薩利赫總統(tǒng)具有較高的威望,實行威權(quán)統(tǒng)治｡薩利赫在中東屬于老一代政治家,革命元老,在也門擁有很高政治威望,幾乎是惟一能保持也門政治穩(wěn)定的強人｡此外,近年來薩利赫大力推動經(jīng)濟改革,實行對外開放,使經(jīng)濟保持了較快發(fā)展｡目前除北部一些什葉派部族外,薩利赫在國內(nèi)基本沒有挑戰(zhàn)者｡
　　也門政府積極參與反恐,且與美國建立反恐伙伴關(guān)系｡9.11后不久,也門總統(tǒng)薩利赫就訪問美國,承諾將和美建立反恐伙伴關(guān)系,就切斷恐怖分子財源､人員招募､情報共享以及反恐培訓(xùn)等多方面進行合作｡也門甚至還允許美反恐特種部隊在其境內(nèi)直接從事反恐行動｡2002年,中央情報局在也門利用無人駕駛飛機發(fā)射導(dǎo)彈,炸毀一輛載有恐怖分子的汽車,車上六人全部死亡｡這被美譽為“也門模式”,即經(jīng)所在國允許,美可直接動用軍事力量打擊別國境內(nèi)的恐怖分子｡美國投桃報李,近年來在經(jīng)濟､安全等方面向也門提供了數(shù)億美元援助,僅安全援助每年達1億美元｡去年10月,布什總統(tǒng)致信薩利赫,贊揚也門在打擊恐怖主義方面取得的成績,強調(diào)也門的安全和領(lǐng)土完整是地區(qū)穩(wěn)定的重要因素,表示美國將繼續(xù)支持也門的安全和領(lǐng)土完整,加強和也門在經(jīng)濟､科學和安全方面的合作,并建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系｡
　　也門的恐怖主義問題雖然沒有引起外界的足夠關(guān)注,但也門的反恐戰(zhàn)卻一刻未停地如火似荼進行著｡避免也門走向“阿富汗化”或“伊拉克化”,對阿拉伯半島和東非的穩(wěn)定以及全球反恐戰(zhàn)具有十分重要的意義｡

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