美國(guó)衰落?!又是老生常談?自從上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái),每當(dāng)美國(guó)外交受挫或國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)問(wèn)題,總會(huì)招來(lái)有關(guān)美國(guó)衰落的一場(chǎng)大辯論｡人們對(duì)這個(gè)話題的濃厚興趣凸顯了美國(guó)在國(guó)際政治中的重要性――無(wú)論其興其衰,都牽動(dòng)著國(guó)際社會(huì)的每一根神經(jīng)｡時(shí)值9.11后六年,在外,美國(guó)身陷伊拉克;在內(nèi),次級(jí)房貸危機(jī)預(yù)示著美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能走低｡對(duì)美國(guó)霸權(quán)極其敏感而又憂心的分析人士又開始尋找美國(guó)衰落的蛛絲馬跡:美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的影響力､號(hào)召力和道德感召力下降了,美式民主吸引力下降了,美國(guó)引以為豪的“軟實(shí)力”下降了;甚至有人危言聳聽地說(shuō),美國(guó)正在被邊緣化,世界正朝著美國(guó)霸權(quán)之后的時(shí)代走去｡
　　
　　
　　與9.11前相比,美國(guó)真的衰落了嗎?
　　
　　“硬實(shí)力”還在穩(wěn)步增長(zhǎng)
　　
　　從實(shí)力上看,美國(guó)的“硬實(shí)力”不但沒有下降,反而還在穩(wěn)步增長(zhǎng)｡
　　就經(jīng)濟(jì)而言,2001年美國(guó)的GDP為98666億美元,2006年增加到132466億美元,2002年～2006年間年均增長(zhǎng)率2.9%,高于其他發(fā)達(dá)國(guó)家(日本和歐盟),其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如勞動(dòng)生產(chǎn)率､公司的利潤(rùn)回報(bào)率､失業(yè)率､通貨膨脹率等均比其他發(fā)達(dá)國(guó)家要好｡因此,無(wú)論是簡(jiǎn)單的縱向比較還是橫向比較,美國(guó)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國(guó)家中表現(xiàn)是最好的,因而也就拉開了它與其他國(guó)家的距離,美國(guó)的GDP總量比處于世界GDP總量第二的日本還多一倍｡中國(guó)近年來(lái)雖然經(jīng)濟(jì)增速比較快,但由于基數(shù)小,因此美國(guó)的GDP還是比中國(guó)的要多四倍｡
　　就軍事實(shí)力而言,美國(guó)更是獨(dú)占鰲頭｡9.11后,美國(guó)的軍費(fèi)開支連年上升,2001年～2006年的五年里,美國(guó)軍費(fèi)增長(zhǎng)了58%,在全球軍費(fèi)開支中所占份額也從36%攀升至46%,2006年為5287億美元,相當(dāng)于緊隨其后的20個(gè)最大防務(wù)國(guó)家的預(yù)算總和｡2007年7月5日布什向國(guó)會(huì)提交的2007年～2008年財(cái)年的政府預(yù)算總額2.9萬(wàn)億美元中,國(guó)防預(yù)算為7165億美元,占到總預(yù)算的24.7%,如獲批準(zhǔn),那又將創(chuàng)下國(guó)防費(fèi)用的新記錄｡除了堅(jiān)實(shí)的軍費(fèi)基礎(chǔ)外,美國(guó)的戰(zhàn)略資源還包括140萬(wàn)左右的受過(guò)高中以上教育､掌握先進(jìn)技術(shù)的現(xiàn)役軍人以及3000多個(gè)遍布全球的軍事基地和部署在120個(gè)國(guó)家的37萬(wàn)海外駐軍,還有相當(dāng)于其后六大軍事強(qiáng)國(guó)開支總和三倍的研發(fā)和測(cè)試評(píng)估投入｡此外,2001年以來(lái),主要大國(guó)(除少數(shù)國(guó)家的少數(shù)軍人)都沒有打仗的經(jīng)歷,而美國(guó)連開兩戰(zhàn)(阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)),部隊(duì)的戰(zhàn)略､部署､士氣和能力都得到了檢驗(yàn)和提高;此外,美國(guó)在中亞､東南亞等地區(qū)借反恐之機(jī)獲得了新的軍事基地,這種地緣上的優(yōu)勢(shì)也是其他國(guó)家無(wú)法比擬的｡從某種意義上講,美國(guó)壟斷了今日世界上發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)力｡
　　
　　“軟實(shí)力”部分衰落
　　
　　那么,美國(guó)的“軟實(shí)力”有沒有下降呢?9.11事件發(fā)生后,全世界絕大多數(shù)人民都表示了同情,法國(guó)《世界報(bào)》甚至說(shuō)“我們都是紐約人”,俄羅斯總統(tǒng)普京在第一時(shí)間向布什總統(tǒng)致電｡一時(shí)間美國(guó)似乎獲得了道義制高點(diǎn),“反恐”得到了國(guó)內(nèi)外人民的支持｡然而,好景不常,2002年開始,隨著“倒薩”的宣傳及隨后的伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)的“軟實(shí)力”出了問(wèn)題｡
　　首先,美國(guó)對(duì)盟國(guó)的影響力和號(hào)召力有所下降,尤其是在2003年,圍繞著伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng),美國(guó)與歐洲之間長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì)的跨大西洋聯(lián)盟出現(xiàn)了裂痕,美歐關(guān)系降到二戰(zhàn)以來(lái)的冰點(diǎn);2005年布什連任總統(tǒng)后美歐關(guān)系得到一定程度的改善,隨著德法新領(lǐng)導(dǎo)人默克爾和薩科齊的上臺(tái),美歐關(guān)系日漸回歸正常｡
　　其次,美國(guó)對(duì)國(guó)際規(guī)則和國(guó)際組織的支配能力下降｡美國(guó)對(duì)伊開戰(zhàn)前也曾想拿到聯(lián)合國(guó)的授權(quán),冠冕堂皇地打仗,但由于盟國(guó)的抵制､中俄的反對(duì),美國(guó)只好在沒有聯(lián)合國(guó)同意的情況下,孤注一擲地打了一場(chǎng)“先發(fā)制人”的不仁不義的戰(zhàn)爭(zhēng)｡
　　再次,美國(guó)塑造和影響事態(tài)進(jìn)程的能力下降｡在解決伊拉克問(wèn)題､朝核問(wèn)題､伊朗核問(wèn)題和阿以問(wèn)題方面,美國(guó)無(wú)法單獨(dú)發(fā)揮作用,不得不求助于多邊外交｡
　　第四,美國(guó)國(guó)家形象受損｡美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的理由――薩達(dá)姆擁有大規(guī)模殺傷性武器被證明為子虛烏有,使它在國(guó)際上的可信度大為下降;2004年披露出來(lái)的伊拉克“虐囚丑聞”又使得美國(guó)喪失了道德高地｡
　　最后,也是最重要的,美國(guó)政治又回到2000年?duì)顟B(tài),政黨和意識(shí)形態(tài)極化,兩黨對(duì)峙,勢(shì)均力敵;曾因9.11事件而在2001年～2002年出現(xiàn)的罕見的社會(huì)凝聚力消失殆盡,黨派政治浮出臺(tái)面,在內(nèi)外政策上你攻我擊,尤其是在伊拉克問(wèn)題上,國(guó)會(huì)的民主黨向白宮的共和黨總統(tǒng)叫板,你威脅不撥錢,我威脅要否決;你說(shuō)駐伊美軍要走,我說(shuō)駐伊美軍要留｡
　　
　　“粘性實(shí)力”仍然很強(qiáng)
　　
　　觀察美國(guó)實(shí)力是否衰落,還必須看到一些與實(shí)力相關(guān)的重要因素｡
　　美國(guó)在教育､科技和創(chuàng)新方面一馬當(dāng)先,拔得頭籌｡近些年來(lái),美國(guó)教育經(jīng)費(fèi)約占GDP的7%(中國(guó)不足4%),在普及中學(xué)教育基礎(chǔ)上,大學(xué)升學(xué)率達(dá)70%以上,受過(guò)大學(xué)教育的工人占工人總數(shù)的57%(中國(guó)小學(xué)程度以下的占41%)｡在基礎(chǔ)研究投入方面,美國(guó)全國(guó)研究與開發(fā)投入實(shí)際年均增長(zhǎng)率為6%,高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,研究投入幾乎占美國(guó)GDP的3%,占世界研發(fā)投入總額的45%,高于其后的日本､德國(guó)､英國(guó)､法國(guó)､意大利和加拿大六個(gè)國(guó)家研發(fā)投入的總和｡技術(shù)創(chuàng)新有三個(gè)條件:人才(高技術(shù)人才)､資金(研發(fā)投入)和體制(知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法､專利權(quán)法)｡由于美國(guó)在這三個(gè)方面都領(lǐng)先于其他國(guó)家,因此美國(guó)獲得諾貝爾獎(jiǎng)的人數(shù)､每年的專利申請(qǐng)數(shù)､用于新技術(shù)應(yīng)用和推廣的風(fēng)險(xiǎn)投資數(shù)繼續(xù)居世界之冠｡美國(guó)是世界上最大的技術(shù)出口國(guó)｡美國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品出口占世界的40%左右｡
　　美國(guó)有極強(qiáng)的自我調(diào)節(jié)能力和靈活反應(yīng)能力｡“自我調(diào)節(jié)能力”包括自上而下的政府調(diào)節(jié)和自下而上的社會(huì)調(diào)節(jié);“靈活反應(yīng)能力”主要指對(duì)于國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件的處理和應(yīng)對(duì)能力,包括危機(jī)處理能力和危險(xiǎn)預(yù)警能力｡9.11后美國(guó)的自我調(diào)節(jié)能力和靈活反應(yīng)能力都大為增強(qiáng):針對(duì)二戰(zhàn)以來(lái)第十次經(jīng)濟(jì)衰退,美國(guó)政府不斷提出刺激經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃,大規(guī)模減稅､美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)連續(xù)十次降息,均取得了一定成效｡針對(duì)9.11恐怖襲擊,改革并整合全國(guó)的情報(bào)部門,設(shè)立國(guó)家情報(bào)總監(jiān);負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各個(gè)情報(bào)機(jī)構(gòu),成立新的內(nèi)閣級(jí)部門――國(guó)土安全部;將國(guó)土安全置于首要地位,設(shè)立恐怖預(yù)警機(jī)制,將恐怖襲擊的危險(xiǎn)分為綠､橙､黃､紅四個(gè)級(jí)別,并對(duì)國(guó)民發(fā)出恐怖襲擊可能發(fā)生地的警告信息｡
　　美國(guó)具有糾錯(cuò)機(jī)制和自我修復(fù)功能｡當(dāng)一位總統(tǒng)的內(nèi)外政策不受歡迎時(shí),可通過(guò)選舉產(chǎn)生新總統(tǒng),從而對(duì)美國(guó)內(nèi)外政策進(jìn)行新一輪調(diào)整｡
　　美國(guó)文化和社會(huì)有吸引力｡即便在9.11事件后,美國(guó)也仍然是外國(guó)留學(xué)生最熱衷去求學(xué)的目的國(guó),美國(guó)仍然像磁鐵一樣吸引了全世界的優(yōu)秀人才｡
　　美國(guó)有一套成熟的貿(mào)易制度､投資制度､金融制度和稅收制度,還有健全的基礎(chǔ)設(shè)施和法律法規(guī),而且美國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策透明,可預(yù)見性強(qiáng)｡
　　美國(guó)政治穩(wěn)定｡200多年來(lái),無(wú)論是在內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期還是與外國(guó)作戰(zhàn)時(shí)期,美國(guó)的選舉從未因此受到干擾,因此美國(guó)的政權(quán)總是能夠平穩(wěn)地從一位總統(tǒng)移交給另一位總統(tǒng)｡
　　美國(guó)人有憂患意識(shí)和進(jìn)取精神｡美國(guó)現(xiàn)在雖然是世界上惟一的超級(jí)大國(guó),近年來(lái)其競(jìng)爭(zhēng)力在世界上也是名列前茅,但當(dāng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快時(shí),美國(guó)也毫不松懈｡2005年美國(guó)成立了兩黨聯(lián)合競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì),就如何提升美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力向總統(tǒng)提出建議｡布什總統(tǒng)對(duì)馬里蘭州一所中學(xué)的學(xué)生說(shuō):“你們?nèi)绮缓煤脤W(xué)習(xí),將來(lái)工作機(jī)會(huì)都飛到中國(guó)人､印度人那里去了｡”美國(guó)在科技和軍事領(lǐng)域遙遙領(lǐng)先,但仍然花費(fèi)比其他國(guó)家多的財(cái)力來(lái)進(jìn)行更尖端的研究,其目的就在于擴(kuò)大領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)｡這些與實(shí)力相關(guān)的比較恒久的文化因素､制度因素和政策因素,有人也稱之為“粘性實(shí)力”｡
　　綜上所述,就美國(guó)的綜合實(shí)力而言,美國(guó)并沒有衰落!9.11后美國(guó)的“軟實(shí)力”出現(xiàn)了部分衰落,但“軟實(shí)力”的部分衰落其實(shí)是新帝國(guó)主義的衰落,而不是美國(guó)的衰落,這是因?yàn)?支撐美國(guó)根基的“粘性實(shí)力”仍然很強(qiáng),顯示美國(guó)強(qiáng)壯的“硬實(shí)力”(經(jīng)濟(jì)和軍事)仍然在平穩(wěn)增長(zhǎng);美國(guó)在一時(shí)一地的影響可能有所下降,伊拉克困局和房貸危機(jī)可能造成一些麻煩,但在可預(yù)見的將來(lái),美國(guó)霸權(quán)仍然還會(huì)存在｡

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