中華人民共和國(guó)在成立之后,立即開始爭(zhēng)取恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織的合法席位｡1949年11月15日,政務(wù)院總理兼外交部長(zhǎng)周恩來(lái)分別致電聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)和聯(lián)大主席,代表中國(guó)政府鄭重聲明:國(guó)民黨殘余政府業(yè)已基本滅亡,喪失了代表中國(guó)人民的任何法律的與事實(shí)的根據(jù),絕對(duì)沒有代表中國(guó)人民的任何資格;只有中華人民共和國(guó)中央人民政府才是代表全中國(guó)人民的惟一合法政府｡該聲明成為維護(hù)我國(guó)在聯(lián)合國(guó)及其他國(guó)際組織中的合法權(quán)利的基本原則｡
　　20世紀(jì)50年代,除聯(lián)合國(guó)及其機(jī)構(gòu)外,中國(guó)政府還為恢復(fù)和維護(hù)在諸如萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟､國(guó)際電信聯(lián)盟､關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定､國(guó)際紅十字會(huì)等國(guó)際組織中的合法地位和權(quán)利進(jìn)行了不懈的努力｡1952年,第18屆紅十字與紅新月國(guó)際大會(huì)承認(rèn)中國(guó)紅十字會(huì)為中國(guó)惟一合法的全國(guó)性紅十字會(huì),是新中國(guó)在國(guó)際組織中第一個(gè)恢復(fù)的合法席位,至今已55周年｡
　　
　　中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的
　　人民衛(wèi)生救護(hù)團(tuán)體
　　
　　中國(guó)最早得到中央政府和紅十字國(guó)際委員會(huì)承認(rèn)的紅十字組織,是1904年成立的“萬(wàn)國(guó)紅十字上海支會(huì)”｡1907年該會(huì)更名為“大清紅十字會(huì)”,1911年辛亥革命后中華民國(guó)成立,改名為“中國(guó)紅十字會(huì)”,1912年1月得到紅十字國(guó)際委員會(huì)的正式承認(rèn)｡1919年7月,中國(guó)紅十字會(huì)加入國(guó)際紅十字會(huì)協(xié)會(huì),1933年改名為“中華民國(guó)紅十字會(huì)”,會(huì)址仍在上海,隸屬中央政府部門領(lǐng)導(dǎo)｡1949年中華人民共和國(guó)成立之際,國(guó)民黨政權(quán)的“中華民國(guó)紅十字會(huì)”會(huì)長(zhǎng)蔣夢(mèng)麟(曾任北大校長(zhǎng)､時(shí)任“行政院”秘書長(zhǎng)兼紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng))帶領(lǐng)部分紅十字會(huì)人員去了臺(tái)灣,各地紅十字組織紛紛解體｡
　　1950年,原紅十字會(huì)秘書長(zhǎng)胡蘭生等人組團(tuán)來(lái)到北京,要求中央人民政府接管｡在周恩來(lái)總理的關(guān)心下,中央政府研究決定:鑒于紅十字會(huì)的特殊性質(zhì)及歷史狀況,采取改組而不是接管的方式,將舊中國(guó)紅十字會(huì)改組為新中國(guó)紅十字會(huì),總會(huì)辦公地點(diǎn)遷至北京｡1950年8月2日,召開中國(guó)紅十字會(huì)協(xié)商改組會(huì)議(亦即新中國(guó)紅十字會(huì)第一次全國(guó)代表大會(huì)),成立了新的理事會(huì),明確規(guī)定中國(guó)紅十字會(huì)為“中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)下的人民衛(wèi)生救護(hù)團(tuán)體”,定名為“中國(guó)紅十字會(huì)”,會(huì)址設(shè)在北京東城區(qū)干面胡同22號(hào)｡會(huì)議選舉李德全(馮玉祥夫人,時(shí)任衛(wèi)生部長(zhǎng))為會(huì)長(zhǎng),彭澤民､熊瑾玎､劉鴻生､胡蘭生(兼秘書長(zhǎng))為副會(huì)長(zhǎng)｡周恩來(lái)總理審閱了會(huì)議報(bào)告,親筆修改紅十字會(huì)章程并代表中央人民政府批準(zhǔn)了會(huì)章和領(lǐng)導(dǎo)人選｡
　　
　　
　　爭(zhēng)奪第18屆
　　國(guó)際紅十字大會(huì)的代表權(quán)
　　
　　新中國(guó)建立之初,我國(guó)政府即就中國(guó)在國(guó)際紅十字會(huì)的代表權(quán)問(wèn)題與后者進(jìn)行交涉｡周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)于1950年4月28日分別致電國(guó)際紅十字會(huì)秘書長(zhǎng)和紅十字國(guó)際委員會(huì)秘書長(zhǎng),正式否認(rèn)并要求廢除國(guó)民黨政府的代表資格;中國(guó)紅十字會(huì)根據(jù)國(guó)際紅十字會(huì)仍然承認(rèn)上海的中國(guó)紅十字會(huì)的現(xiàn)實(shí),以及各國(guó)可自由委派､選舉或指定其在國(guó)際紅十字會(huì)代表的規(guī)則,要求國(guó)際紅十字會(huì)保留中國(guó)紅十字會(huì)及其代表的職位以待另提人選,并于改組后的當(dāng)年(1950年)10月,由李德全會(huì)長(zhǎng)率團(tuán)出席了國(guó)際紅十字會(huì)第21屆理事會(huì)｡
　　1952年7月下旬,第18屆國(guó)際紅十字大會(huì)在加拿大多倫多舉行,中心議題是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)俘和細(xì)菌戰(zhàn)問(wèn)題｡國(guó)際紅十字大會(huì)是由日內(nèi)瓦四公約(分別簽署于1864年､1906年､1929年､1949年)簽字國(guó)政府､國(guó)際紅十字協(xié)會(huì)､紅十字國(guó)際委員會(huì)和各國(guó)紅十字會(huì)的代表組成｡中國(guó)是1929年和1949年日內(nèi)瓦公約的簽字國(guó),并派代表參加了歷屆國(guó)際紅十字大會(huì)｡
　　1952年6月,正當(dāng)中國(guó)政府準(zhǔn)備組團(tuán)出席第18屆國(guó)際紅十字大會(huì)的時(shí)候,外交部得到消息,大會(huì)在美國(guó)的影響下將邀請(qǐng)臺(tái)灣當(dāng)局派代表出席｡事關(guān)國(guó)家主權(quán),時(shí)間緊迫,出不出席､如何出席等問(wèn)題擺在中國(guó)政府面前｡在周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)下,外交部及有關(guān)部門相互配合,成功地使此次大會(huì)成為徹底解決我代表權(quán)問(wèn)題的契機(jī)｡
　　據(jù)檔案記載,6月22日,外交部國(guó)際司就我國(guó)政府出席國(guó)際紅十字大會(huì)問(wèn)題向周總理呈遞報(bào)告,對(duì)會(huì)前斗爭(zhēng)策略､我政府出席大會(huì)的作用及赴會(huì)后將面臨的問(wèn)題提出意見｡報(bào)告建議,“可由我政府及紅會(huì)發(fā)電至國(guó)際紅十字大會(huì)常設(shè)委員會(huì)及加拿大紅會(huì)(我紅會(huì)尚可拍電至紅十字協(xié)會(huì)),聲明我為唯一合法代表,邀臺(tái)匪完全非法等”,迫使對(duì)方答復(fù)“以作為會(huì)上斗爭(zhēng)的基礎(chǔ)”;我政府出席大會(huì)可以“打擊美帝抬出臺(tái)匪的陰謀活動(dòng),爭(zhēng)取我合法地位”,在戰(zhàn)俘和細(xì)菌戰(zhàn)問(wèn)題上“增加兄弟國(guó)家的斗爭(zhēng)聲勢(shì)和力量”｡周總理逐字逐句地審閱了報(bào)告,并親筆批示“可發(fā)電但不必提及邀臺(tái)匪事而只提臺(tái)匪無(wú)權(quán)參加”,這樣既可闡明我國(guó)政府的原則立場(chǎng),又保留了今后應(yīng)對(duì)不同情況的靈活性和主動(dòng)性,彌補(bǔ)了報(bào)告的不足｡
　　6月28日,由外交部起草､經(jīng)周總理修改批準(zhǔn),中國(guó)政府以中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)李德全的名義致電加拿大紅十字會(huì)中央理事會(huì)主席麥考雷,并轉(zhuǎn)國(guó)際紅十字常設(shè)委員會(huì)主席龐賽｡電文指出:“唯有中華人民共和國(guó)中央人民政府和中國(guó)紅十字會(huì)的代表,才有資格代表中國(guó)和中國(guó)紅十字會(huì)出席國(guó)際紅十字大會(huì)｡因此,邀請(qǐng)中華人民共和國(guó)中央人民政府和中國(guó)紅十字會(huì)的代表以外的任何人員代表中國(guó)和中國(guó)紅十字會(huì)出席國(guó)際紅十字大會(huì),將違反國(guó)際紅十字章程和大會(huì)細(xì)則,以及第十七屆國(guó)際紅十字大會(huì)所通過(guò)的承認(rèn)各國(guó)紅十字會(huì)之條件的決議案,因而是完全非法的｡”7月10日,國(guó)際紅十字常設(shè)委員會(huì)復(fù)電,稱“國(guó)際紅十字從來(lái)不過(guò)問(wèn)政治性之事項(xiàng)”,大會(huì)請(qǐng)柬系根據(jù)“凡在施行日內(nèi)瓦公約之任何土地上執(zhí)行政權(quán)之政府,即當(dāng)然成為國(guó)際紅十字大會(huì)之成員”的原則發(fā)出｡復(fù)電在承認(rèn)中國(guó)紅十字會(huì)是“按有選舉權(quán)之正式成員被邀參加大會(huì)的中國(guó)唯一的紅十字會(huì)”的同時(shí),辯稱臺(tái)灣當(dāng)局“因其實(shí)際尚有紅十字活動(dòng),故被邀以觀察員身份列席大會(huì)”｡
　　根據(jù)以上情況,我國(guó)政府制定了中國(guó)紅十字會(huì)代表團(tuán)與會(huì)方案:如臺(tái)灣當(dāng)局以紅十字會(huì)名義而不使用“中華民國(guó)”名義出席會(huì)議,我方只略予斥責(zé);如用“中華民國(guó)”名義參會(huì),我方則動(dòng)議驅(qū)逐｡該方案得到周總理和毛主席的批示同意,周總理還批示:如此次提案不能通過(guò),我代表應(yīng)當(dāng)場(chǎng)聲明表示遺憾,但不退席｡
　　
　　確立中國(guó)紅十字會(huì)地位,
　　臺(tái)灣當(dāng)局代表退出大會(huì)
　　
　　7月14日,出席第18屆國(guó)際紅十字大會(huì)的中國(guó)政府代表團(tuán)和中國(guó)紅十字會(huì)代表團(tuán)離京赴多倫多｡7月24日,兩代表團(tuán)抵達(dá)多倫多后即獲悉,大會(huì)常設(shè)委員會(huì)決定給予臺(tái)灣當(dāng)局代表與中國(guó)政府代表“平等”的地位出席大會(huì)｡7月25日,中國(guó)政府代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)蘇井觀和中國(guó)紅十字會(huì)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)李德全聯(lián)名發(fā)表書面抗議指出,容許臺(tái)灣當(dāng)局代表參與國(guó)際紅十字大會(huì),“不但違反了國(guó)際紅十字會(huì)的規(guī)章和國(guó)際慣例,而且是對(duì)大會(huì)的一個(gè)合法成員――就是中華人民共和國(guó)――和對(duì)中國(guó)人民的一種不友好的表示”,我們“強(qiáng)烈抗議國(guó)際紅十字常設(shè)委員會(huì)的不公正而且非法的決定,并堅(jiān)決主張常設(shè)委員會(huì)立刻取消上述決定”｡
　　7月26日下午,在約有70個(gè)國(guó)家政府和紅十字組織參加的第18屆國(guó)際紅十字大會(huì)開幕式上,中國(guó)政府代表蘇井觀發(fā)言并提出臨時(shí)動(dòng)議,要求大會(huì)驅(qū)逐非法的臺(tái)灣當(dāng)局代表｡
　　中國(guó)代表的書面抗議和發(fā)言得到了許多國(guó)家代表的支持｡在隨后兩天的大會(huì)上,蘇聯(lián)､捷克斯洛伐克和羅馬尼亞等國(guó)的代表紛紛發(fā)言,支持中國(guó)代表的動(dòng)議,指出大會(huì)常設(shè)委員會(huì)的做法不僅破壞了大會(huì)的組織原則,也是對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家權(quán)益的侵害,要求大會(huì)立即驅(qū)逐臺(tái)灣當(dāng)局的代表｡7月28日,大會(huì)進(jìn)行表決,雖然表決結(jié)果維持了常設(shè)委員會(huì)的決定,但在中國(guó)等主持正義的國(guó)家的據(jù)理力爭(zhēng)下,大會(huì)再次承認(rèn)中華人民共和國(guó)政府和中國(guó)紅十字會(huì)為唯一代表中國(guó)的全國(guó)性的政府和紅十字組織,而臺(tái)灣當(dāng)局代表團(tuán)只代表臺(tái)灣島的“政府”和紅十字會(huì),大會(huì)還選舉中國(guó)為國(guó)際紅十字會(huì)執(zhí)行委員會(huì)委員｡面對(duì)這種結(jié)果,臺(tái)灣當(dāng)局的代表不得不于7月31日退出大會(huì)｡自此,中國(guó)紅十字會(huì)作為國(guó)際紅十字組織的正式成員,積極參與國(guó)際紅十字會(huì)及紅十字與紅新月會(huì)協(xié)會(huì)的各種重要活動(dòng),友好合作,促進(jìn)了國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)的發(fā)展｡
　　中國(guó)紅十字會(huì)恢復(fù)在國(guó)際紅十字會(huì)中的合法席位,是周恩來(lái)總理直接領(lǐng)導(dǎo)下､外交部策劃并組織實(shí)施的一次成功的重大外交行動(dòng),是新中國(guó)成立后在國(guó)際組織中驅(qū)逐臺(tái)灣當(dāng)局､維護(hù)我國(guó)合法地位和正當(dāng)權(quán)益的第一次勝利,它打擊了以美國(guó)為代表的敵對(duì)勢(shì)力敵視和孤立中國(guó)的圖謀,在國(guó)際舞臺(tái)上展示了新中國(guó)捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)､促進(jìn)世界和平的鮮明形象｡

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