隨著配額的取消，據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，到２０１０年，美國市場上將有８０％的服裝來自中國。似乎所有跡象都顯示，在“后配額時代”，中國紡織品和服裝出口將迎來一個嶄新的春天。那么，事實(shí)果真如此嗎？
　　 ２００５年１月１日，全球紡織品服裝貿(mào)易將翻開嶄新的一頁。根據(jù)世界貿(mào)易組織（ＷＴＯ）《紡織品與服裝協(xié)議》，２００４年１２月３１日是包括美國在內(nèi)的對紡織品進(jìn)口實(shí)施配額限制的發(fā)達(dá)國家同意取消紡織品配額、并最終全面撤銷的最后期限。盡管存在強(qiáng)烈反對的聲音，但是截至目前，ＷＴＯ與各國政府均未批準(zhǔn)重新審議這個議題，也沒有任何國家正式向ＷＴＯ提出延期申請。中國作為世界最大的紡織品服裝出口國之一，必將受到此舉的深遠(yuǎn)影響。同時，美國作為最重要的紡織品服裝進(jìn)口國，在“后配額時代”，將更加密切關(guān)注中國對美貿(mào)易形勢。
　　
　　全球分享收益的歷史時刻
　　
　　應(yīng)該說，全面取消紡織品服裝配額限制，是對２０世紀(jì)６０年代以來發(fā)達(dá)國家背離“關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定”的原則和規(guī)則，另搞一套以配額限制為特征的國際紡織品貿(mào)易制度的糾正；更是２０世紀(jì)８０年代以來，作為紡織品服裝主要出口國――廣大發(fā)展中國家，與身為進(jìn)口國的發(fā)達(dá)國家斗爭所取得的重要成果。正是通過這種努力，發(fā)展中國家不僅與紡織品服裝主要進(jìn)口國于１９９４年在ＷＴＯ烏拉圭回合談判中達(dá)成了新的《紡織品與服裝協(xié)議》，而且決定從１９９５年１月１日至２００４年１２月３１日的十年期間，將紡織服裝產(chǎn)品配額限制分階段、按比例進(jìn)行削減。
　　有關(guān)人士分析，隨著２００５年《紡織品與服裝協(xié)議》的全面實(shí)施，全球紡織品的貿(mào)易額將每年達(dá)到１８００億美元，其中中國的紡織品出口增長將位居首位。與此同時，發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)者也將從廉價的紡織品進(jìn)口中受益。
　　
　　機(jī)遇＋挑戰(zhàn)：防線尤存
　　
　　隨著配額限制全面取消最后時限的臨近，美國７６０億美元的紡織品及服裝市場，吸引了全球的目光。中國究竟又能從中分得幾杯羹？據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，２００３年，中國對美紡織品和服裝出口額大約為１１０億美元，占當(dāng)年中國全部紡織品及服裝出口額的１４％。隨著配額的取消，據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，到２０１０年，美國市場上將有８０％的服裝來自中國，而目前僅為１３％左右。似乎所有跡象都顯示，在“后配額時代”，中國紡織品和服裝出口將迎來一個嶄新的春天。那么，事實(shí)果真如此嗎？
　　墨西哥可謂是中國的老對手。早在上世紀(jì)八九十年代，隨著美國紡織企業(yè)紛紛開始南遷到墨西哥以及中美洲和加勒比地區(qū)，墨西哥云集了大批紡織服裝企業(yè)。１９９４年墨西哥正式加入北美自由貿(mào)易協(xié)定（ＮＡＦＴＡ）后，按照規(guī)定，美國不僅立即取消了對其實(shí)行的紡織品服裝配額限制，而且還給予了墨西哥進(jìn)口關(guān)稅優(yōu)惠。因此，紡織品成為墨西哥對美出口增長最快的商品之一。到１９９８年時，墨西哥向美國出口的紡織品和成衣占美國進(jìn)口量的１３．７％（當(dāng)年中國對美紡織品和成衣出口占美國進(jìn)口量的７．４％），一度超過中國成為美國最大的紡織品供應(yīng)國。此后歷經(jīng)數(shù)年沖擊，中國對美紡織品服裝出口才逐漸恢復(fù)到目前的水平。
　　在紡織品配額取消以后，看來形勢是對中國有利，可也不能低估墨西哥的競爭能力。在美國服裝市場上競爭最為激烈的褲子類商品中，有２５％的市場份額被墨西哥所占有，而中國僅占１．４％。而且，２００４年是ＮＡＦＴＡ全面取消符合原產(chǎn)地規(guī)則的服裝和紡織品關(guān)稅的最后期限，而零關(guān)稅待遇的實(shí)施對于增強(qiáng)墨西哥紡織品和服裝對美國出口的競爭力將大有裨益。
　　此外，中美洲地區(qū)也是中國的一個潛在競爭對手。中美洲不僅以優(yōu)越的地緣優(yōu)勢、低廉的勞動力等有力因素成為美國重要的紡織品服裝進(jìn)口基地，而且在２００４年上半年，美國與中美洲國家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定，如果該協(xié)定獲得實(shí)施，則意味著該地區(qū)紡織品與服裝出口也將獲得美國的關(guān)稅優(yōu)惠甚至零關(guān)稅待遇。這對中國和其他地區(qū)的紡織品與服裝對美出口形成極大挑戰(zhàn)。
　　
　　美國利益集團(tuán)的壓力
　　
　　近年來，隨著紡織類產(chǎn)品進(jìn)口的激增，美國國內(nèi)紡織及成衣業(yè)就業(yè)率持續(xù)下降。截至２００３年４月底，美國紡織服裝行業(yè)就業(yè)總?cè)藬?shù)為９０．４萬人。其中，紡織行業(yè)就業(yè)人數(shù)約４０．９萬人，與２００２年同期相比減少了約２．７萬人；服裝行業(yè)就業(yè)人數(shù)為４９．５萬人，為３０年來新低。根據(jù)２００３年美國的一份工業(yè)研究預(yù)測，紡織品服裝配額取消后，將導(dǎo)致更多美國紡織工廠倒閉，更多的美國紡織工人失業(yè)。
　　 據(jù)悉，出于各種壓力和擔(dān)心，日前，美國１１７名參眾兩院議員分別向美國總統(tǒng)布什寫信，要求重新考慮將ＷＴＯ有關(guān)紡織品與服裝配額限制延長至２００８年后。盡管白宮很快拒絕了上述要求，但是對于美國有關(guān)利益集團(tuán)的行動及言論，我們卻不能忽視。
　　特別是在配額取消后，如果來自中國的紡織品及服裝進(jìn)口激增，將會加大中美之間的貿(mào)易分歧，屆時，美方會迫于壓力，采取其他措施來應(yīng)對中國的紡織品服裝出口的沖擊。
　　比如，采取反傾銷措施和動用“２０１條款”（該法規(guī)定，如經(jīng)調(diào)查證實(shí)美國國內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)因進(jìn)口激增而受到嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅，總統(tǒng)有權(quán)采取進(jìn)口限制措施并對國內(nèi)受損產(chǎn)業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼，以減輕產(chǎn)業(yè)面臨的外來競爭壓力，幫助其做出調(diào)整以適應(yīng)競爭環(huán)境）。此外，還可訴諸于只針對中國的“特保措施”，對中國的紡織品出口進(jìn)行限制。實(shí)際上，２００３年，美國已根據(jù)這項(xiàng)“特保措施”對來自中國的胸衣、袍服和絲織品等三種紡織品征收了進(jìn)口關(guān)稅。
　　
　　競爭將更加激烈
　　
　　隨著配額限制的全面消除，中國與其他紡織品出口國之間的競爭不可避免，甚至?xí)�趨于激烈。隨著配額限制完全消除，紡織品出口國以較高價格獲得的所謂“配額租金”（由于配額限制，我國紡織品出口要支付相當(dāng)于１０％～３０％的關(guān)稅配額租金），會隨著紡織品貿(mào)易的自由化而消失。這在一定程度雖然刺激紡織品貿(mào)易量的擴(kuò)大，可是由于競爭的加劇，紡織品服裝出口國在短期內(nèi)貿(mào)易收益可能增長乏力，甚至下降。
　　與此同時，隨著配額的取消，國內(nèi)紡織品服裝出口企業(yè)之間的競爭也可能加劇。如何加強(qiáng)國內(nèi)出口企業(yè)的有序競爭，避免競相壓價、自相殘殺，在這方面，我們要吸取以往其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。以中國的大蒜出口為例，當(dāng)初中國出口到歐洲等地的大蒜曾高達(dá)每噸上百歐元，但是由于國內(nèi)企業(yè)競相壓價，結(jié)果使現(xiàn)在每噸大蒜出口價格近乎賠本。這種損人不利己的行為，不僅容易給一些進(jìn)口國造成反傾銷的口實(shí)，而且使得中國出口商損失慘重。那么，這種情況是否會發(fā)生在“后配額時代”的中國紡織品服裝出口行業(yè)著實(shí)令人擔(dān)憂。

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