６月１日，滿目瘡痍的伊拉克在薩達姆倒臺后終于有了新總理和新總統。這一天，伊拉克臨時過渡政府宣告成立。３３名政府成員和總統、副總統出席了成立儀式。新政府將在６月３０日正式上任，直至明年１月大選。
　　 新政府成員沿用美國建立臨管會時所使用的黨派、民族、教派權力分配模式（臨管會分別由１３名什葉派穆斯林、五名遜尼派穆斯林、五名庫爾德人和兩名基督徒組成），三名正、副總統由什葉派、遜尼派和庫爾德人分任。這種模式將在相當長一段時間里繼續(xù)影響伊拉克的社會和政治觀念。
　　在臨時過渡政府的組建中，總理和總統的人選幾經周折，他們的“亮相”格外引人關注。由于聯合國的介入，臨時過渡政府的組建具有了一定的合法性。當然，臨時過渡政府的絕大多數人選更多的還是符合了美國的意愿，確保了美國在權力移交后在伊拉克的地位和利益。６月３日，什葉派精神領袖西斯塔尼發(fā)布聲明，再一次顯現了他的宗教權威。
　　 新總理阿拉維 根據臨管會此前簽署的臨時憲法，伊拉克政體將采取議會制，即總理掌握實權。６月２日，新總理阿拉維主持了首次政府內閣會議。
　　
　　 阿拉維１９４５年生于穆斯林什葉派名門望族，是一位神經科醫(yī)師和商人。上世紀６０年代末，阿拉維曾加入阿拉伯復興社會黨，后因政治分歧于１９７５年退出，并一直從事反對薩達姆政權的秘密活動。薩達姆曾一度使用威逼利誘手段使他回歸復興黨，但未成功。阿拉維長期流亡國外，海灣戰(zhàn)爭爆發(fā)后，他宣布成立伊拉克民族團結陣線，自己出任主席，這一組織主要由伊拉克軍隊和警察中反對薩達姆的人士組成，既有什葉派人士，也有遜尼派人士，他們公開從事反薩達姆政權的活動，得到美國、沙特、科威特和英國等國的財政支持。１９９４年，美國中央情報局開始敦促阿拉維，將伊拉克民族團結陣線這一組織擴大成一個“軍事委員會”，吸收更多的伊拉克軍官，通過兵變推翻薩達姆政權。
　　 “倒薩戰(zhàn)爭”打響后，阿拉維回到伊拉克。據說他親自與一些伊軍將領談話，使“他們一槍沒放就投降了”。伊戰(zhàn)結束后，阿拉維應邀進入臨管會。阿拉維主張在伊國內建立跨黨派的統一陣線，他反對美國解散伊拉克前軍隊。
　　
　　 聯合國特使卜拉希米 宣布伊拉克臨時過渡政府成立的是聯合國伊拉克問題特使卜拉希米，這似乎在表明臨時過渡政府由于聯合國的介入而具有了一定的合法性，也表明聯合國終于回到伊拉克政治進程中并發(fā)揮了積極作用，這符合伊拉克人民和國際社會的愿望。
　　 ２００４年１月１５日，安南任命卜拉希米為副秘書長級特別顧問。卜拉希米幾次奔波于伊拉克，就成立過渡政府事宜聽取了數百人的意見，在組建臨時過渡政府的過程中扮演重要角色。卜拉希米的初衷是拋開派系紛爭，在伊拉克建立一個務實的、純粹由專家組成的政府。雖然在操作中受到伊拉克派系干擾和美方壓力，但他還是成功地使新政府吸納了不少無黨派偏見的專業(yè)人士。
　　 卜拉希米１９３４年出生于阿爾及利亞，在法國和阿爾及利亞受過教育。他曾擔任阿爾及利亞駐阿拉伯聯盟的代表、阿爾及利亞外交部長、聯合國副秘書長等職。他在幫助結束黎巴嫩內戰(zhàn)中表現出色，成了聯合國最受歡迎的解決難題的能手，先后被派往海地和剛果（金）解決糾紛。２００１年１０月１日，卜拉希米被任命為聯合國秘書長安南的阿富汗問題特別代表，阿富汗問題的成功調解更是為卜拉希米贏得了世界上“最受尊敬的談判專家”的聲譽。
　　
　　美國總統特使布雷默 在伊拉克臨時過渡政府成立會上，美國駐伊拉克行政長官布雷默坐在臺下，注視著這一切。新政府人員的選定表面上是由美英占領當局、聯合國伊拉克問題特使卜拉希米和臨管會共同協商，但在實際操作中，布雷默都有否決權。后來，布雷默干脆直接參與討論，親自主導人選的確定。６月３０日，布雷默將結束其使命。分析人士認為，美國駐伊拉克大使內格羅蓬特將扮演布雷默的角色。
　　 自去年５月６日布雷默被美國總統布什任命為總統特使，擔任負責監(jiān)管伊拉克戰(zhàn)后政治和經濟重建的最高文職行政長官以來，他在伊拉克工作一年有余。人們對他的工作褒貶不一。今年５月，本?拉登懸重賞要布雷默的人頭，他得知后說：“坦率地講，我感到莫大的恥辱。我們這些高官加起來還不及拉登的２５００萬美元。我們的賞金應該是他的兩倍！現在拉登只懸賞１２萬美元要我的人頭。這要么是對我的有意侮辱，要么拉登的算術及其糟糕！”
　　 ６１歲的布雷默曾在美國國務院任職２３年，任美國前國務卿羅杰斯和基辛格的助手，先后在阿富汗、馬拉維和挪威擔任外交官。他１９８３年～１９８６年任美國駐荷蘭大使，１９８６年～１９８９年任美國國務院負責反恐事務的無任所大使。
　　
　　 新總統亞瓦爾 就體制而言，亞瓦爾的總統職位并沒有太多的實權，但具有象征意義，所以新總統的產生同樣引起國際社會廣泛關注。本來，在美國“任命”了親美的阿拉維成為政府總理之后，還想再推出一個親美的總統。美國中意的是伊拉克前外交官、８１歲的帕沙希。所以，當臨管會許多成員提名亞瓦爾為總統時，美國駐伊最高文職行政長官布雷默告訴亞瓦爾，如放棄參加總統職位的角逐，他可獲得伊拉克駐美國大使這一要職。亞瓦爾拒絕妥協。
　　
　　 現年４６歲的亞瓦爾是一名遜尼派穆斯林，來自伊拉克北部地區(qū)最有影響力的舒馬爾部落。該部落擁有大約３００萬遜尼派和什葉派穆斯林，部落中的許多成員在海灣地區(qū)頗具影響，沙特阿拉伯王儲阿卜杜拉親王的一位妻子就是舒馬爾部落成員。亞瓦爾出身于部落中的名門望族，他的祖父曾經在費薩爾王朝中出任議員。上世紀８０年代，亞瓦爾和家人來到沙特阿拉伯，后來他在沙特開辦通訊公司。在海外流亡時期，亞瓦爾并沒有和西方國家情報部門建立緊密的聯系。薩達姆政權被推翻后，他應邀回國并被選入臨管會。在臨管會成員中，亞瓦爾屬于溫和派人士。
　　 伊拉克最有影響的什葉派精神領袖西斯塔尼６月３日發(fā)布聲明說，這個由聯合國、伊拉克臨時管理委員會以及美國官員一同選出的臨時過渡政府缺乏“選舉合法性”，但它仍是朝正確方向邁進的一個步驟，如果實現特定目標，將會獲得成功。“希望這個政府不辱使命”。

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