重大變動的關(guān)鍵事件 　　 　　 21世紀(jì)初的國際政治正在醞釀重大變動。美國在對伊拉克戰(zhàn)爭中取得軍事上的勝利，已經(jīng)沒有什么懸念，但根據(jù)戰(zhàn)爭發(fā)起的情況和可預(yù)見的結(jié)局（包括戰(zhàn)后政治結(jié)局），我認(rèn)為這場戰(zhàn)爭將被證明是國際政治正在發(fā)生重大變動過程中的一個關(guān)鍵的事件。所謂的重大變動主要是指當(dāng)今世界惟一超強(qiáng)的美國的角色在轉(zhuǎn)變，即它正從一個現(xiàn)存國際秩序的維護(hù)者，變成謀求改變現(xiàn)存秩序的“革命者”或“改良者”。那種改變角色的意圖在現(xiàn)在布什政府中表現(xiàn)得特別明顯和沖動。近些年來，人們在媒體和有關(guān)刊物上，經(jīng)常可以看到“帝國主義”這個概念。其實(shí)，美國的新聞評論和專家使用這個概念，通常是在指經(jīng)典的現(xiàn)實(shí)主義理論中的定義，而不是列寧的“帝國主義”概念。按照現(xiàn)實(shí)主義理論的定義，一個國家的對外政策有兩種，一種是維持現(xiàn)狀，一種是改變現(xiàn)狀。所謂“改變現(xiàn)狀”的政策，就是帝國主義政策。改變現(xiàn)狀有武力的方式，如對伊拉克戰(zhàn)爭，也有其他的方式。
　　幾乎所有的國家都會產(chǎn)生一種社會力量來推動“變革”，特別是國家力量發(fā)生重大變化時。美國在對伊拉克戰(zhàn)爭中所表現(xiàn)的特別突出和少有的特點(diǎn)是，美國國民強(qiáng)烈地支持政府，支持政府不惜用武力來改變現(xiàn)存的國際秩序。我們可以看到，在安理會表決之前，民調(diào)顯示其國內(nèi)一直有50%左右的人認(rèn)為，攻打伊拉克應(yīng)該得到聯(lián)合國的授權(quán)和贊成�；蛟S很多美國公眾相信，美國通過外交努力，可以得到聯(lián)合國的贊成。但是，當(dāng)美國政府最后無法得到安理會的支持時，民眾對發(fā)動戰(zhàn)爭的支持率竟升到70%左右。這體現(xiàn)了美國民眾對現(xiàn)存國際秩序中某些內(nèi)容的反感。當(dāng)然，這其中包含有情緒化的東西。
　　
　　美國改變現(xiàn)狀的動力
　　
　　 從90年代中期到發(fā)生9.11事件以來，美國國內(nèi)對現(xiàn)行國際秩序的不滿，主要表現(xiàn)在三個方面。一是認(rèn)為當(dāng)今國際秩序中有關(guān)安全事務(wù)的安排，包括安理會，甚至包括北約這些機(jī)構(gòu)，有很多制度規(guī)章，都沒有正確地反映當(dāng)今世界政治力量對比的現(xiàn)實(shí)，沒有反映美國的超強(qiáng)地位。美國希望擁有更大的權(quán)力，更多的行動自由，而現(xiàn)存的秩序在不少方面制約了美國的行動自由。二是認(rèn)為現(xiàn)存國際秩序包括軍事同盟的安排，不能適應(yīng)冷戰(zhàn)后被美國認(rèn)為是變化了的安全威脅，不能滿足世界安全環(huán)境變化所產(chǎn)生的那種客觀需求。就像聯(lián)合國這樣的機(jī)構(gòu)，決策時七嘴八舌、你爭我吵、議而不決，包括北約也是這樣。美國多次表示了極大不滿。美國認(rèn)為它有強(qiáng)大的軍事力量對付安全威脅，卻因種種制約而無法行使權(quán)力。三是沒有體現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的平衡，美國人認(rèn)為，他們有理由聲稱自己是主持正義的。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國為了維護(hù)全球和地區(qū)的和平和穩(wěn)定，付出了很大的代價，包括多次采取軍事行動。從海灣戰(zhàn)爭到現(xiàn)在，不斷消除對美國也是對人類社會的重大威脅。但美國人在9.11以后形成集體的不安全感，卻沒有從外部世界得到相應(yīng)的同情和理解。美國人感到他們盡了很多的義務(wù)，可他們?yōu)榫S護(hù)自己安全的行動仍受到很大束縛。這種情結(jié)構(gòu)成了美國人同外部世界溝通的極大的障礙。美國對一些大國的做法極為不滿，美國認(rèn)為當(dāng)初幫助法國人、德國人打科索沃戰(zhàn)爭時，歐洲國家并不認(rèn)為必須要聯(lián)合國授權(quán)；現(xiàn)在美國打伊拉克，這些大國卻利用聯(lián)合國的機(jī)制阻止美國。上述三種看法是導(dǎo)致美國公眾有力地支持其政府改變現(xiàn)狀的主要原因。
　　
　　特別關(guān)注伊拉克戰(zhàn)后政治安排的后果
　　
　　 美國任何一項(xiàng)對外政策如果得不到公眾支持都沒有意義。相比較而言，美國政府更在乎的是國內(nèi)公眾的態(tài)度，而不是國際輿論。從目前的發(fā)展看，美國已經(jīng)下了決心，在處理伊拉克戰(zhàn)后的有關(guān)問題上，把聯(lián)合國放在一個不重要的位置上。但這里存在兩個問題：如果戰(zhàn)后聯(lián)合國不起核心作用，它起什么作用?如果聯(lián)合國不順從美國強(qiáng)行作出的對伊拉克的戰(zhàn)后決策，世界上有沒有可能出現(xiàn)一種新的適應(yīng)美國需要的政治安排。到目前為止，這場戰(zhàn)爭很有些殖民戰(zhàn)爭的味道。今后圍繞伊拉克戰(zhàn)后處理問題展開的政治斗爭及其后果，非常值得關(guān)注。
　　美國發(fā)動這場戰(zhàn)爭之前受到很多制約，但在戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國際社會出現(xiàn)了明顯的和普遍的順從，即以安理會在戰(zhàn)爭爆發(fā)后不久做出關(guān)于石油換食品的新決議為標(biāo)志，國際社會開始接受現(xiàn)實(shí)。這其實(shí)是9.11以后出現(xiàn)的對美國政治、軍事優(yōu)勢全面提升的國際順從的繼續(xù)。法國、德國和俄羅斯都在逐步接受現(xiàn)實(shí)。誰都明白，跟美國僵持下去既沒有好處，也沒有用處。根據(jù)美國前不久公布的數(shù)字，已經(jīng)有58個國家表示，愿意參加伊拉克的戰(zhàn)后重建�，F(xiàn)在已有一些國家正準(zhǔn)備或已經(jīng)開始向伊拉克派遣軍事人員或部隊，幫助美軍維持那里的秩序。而聯(lián)合國的作用還是紙上談兵。
　　 在今后可預(yù)見的相當(dāng)長時間里，從地緣政治的角度看，國際政治矛盾的重點(diǎn)將集中在中東地區(qū)。美國同歐洲國家在中東地區(qū)的矛盾應(yīng)給予關(guān)注，因?yàn)闅W洲人心目中正逐漸形成“統(tǒng)一歐洲”的自我形象。這種形象意味著“統(tǒng)一的歐洲”有一個新的地緣政治的邊疆，它是和中東地區(qū)接壤的，它對這一地區(qū)的政治與安全的秩序安排應(yīng)有很大的發(fā)言權(quán)，至少應(yīng)比現(xiàn)在大得多。美國畢竟離得很遠(yuǎn)。正是這種狀況決定了今后一個時期，美國很可能將安全戰(zhàn)略重點(diǎn)放在這個地區(qū)�！�
　　

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