聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)由經(jīng)常預(yù)算支付工資的職員約有8700人，來(lái)自170個(gè)國(guó)家，其中在紐約聯(lián)合國(guó)總部工作的約有4500人。聯(lián)合國(guó)“職員條例”規(guī)定，聯(lián)合國(guó)職員是聯(lián)合國(guó)秘書處的組成人員，也就是國(guó)際公務(wù)員，他們的職責(zé)不是國(guó)家性的，完全是國(guó)際性的，就任之后必須遵照聯(lián)合國(guó)利益執(zhí)行任務(wù)、規(guī)范其行為。
　　在一般人心目中，聯(lián)合國(guó)職員的待遇是優(yōu)厚的。我到紐約總部工作后，把“職員條例”中規(guī)定的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利等等搞清楚就很花時(shí)間，其間不免請(qǐng)教老職員，有時(shí)同一個(gè)問(wèn)題還不止請(qǐng)教一次。記得開(kāi)頭時(shí)我的夫人未隨同到任，老職員就告訴我在此情況下每年都可以享受一次探親假。過(guò)不久，又有老職員問(wèn)我有無(wú)上學(xué)的子女，我說(shuō)當(dāng)然有，但都在國(guó)內(nèi)，他說(shuō)按“職員條例”我可以為上學(xué)的子女申請(qǐng)教育補(bǔ)助，如此等等。其實(shí)，在“職員條例”中這些都有明文規(guī)定。
　　聯(lián)合國(guó)“職員條例”首先自然是明確國(guó)際公務(wù)員應(yīng)該如何如何，不應(yīng)該如何如何。例如，秘書處人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)不得尋求或接受任何國(guó)家政府或本組織以外的任何權(quán)力機(jī)關(guān)的指示�？偟膩�(lái)說(shuō)，這些“是”或“不”還是合乎情理的。例如，秘書處人員不得從事任何有損于他們身份的行動(dòng)或發(fā)表此類言論，盡管不要求他們放棄民族情緒或政治宗教信仰，但必須隨時(shí)牢記他們的國(guó)際身份使他們有責(zé)任約束自己，表現(xiàn)機(jī)智。再如，聯(lián)合國(guó)職員可以施行選舉權(quán)，但不得從事不符合或損害他們的國(guó)際公務(wù)員身份所需的獨(dú)立性和公正性的政治活動(dòng)。
　　至于職員待遇，可以說(shuō)考慮得十分周全。工資級(jí)別從專業(yè)一級(jí)到副秘書長(zhǎng)共9級(jí)，最高和最低一級(jí)實(shí)際收入的差別約為4倍。副秘書長(zhǎng)和助理秘書長(zhǎng)只有一個(gè)檔次，任期內(nèi)工資標(biāo)準(zhǔn)不變。從正司級(jí)到專業(yè)一級(jí)的每個(gè)級(jí)別有4到13個(gè)檔次，正司有4檔，副司7檔，專業(yè)五級(jí)10檔，專業(yè)四級(jí)12檔，專業(yè)三級(jí)13檔，專業(yè)二級(jí)11檔，專業(yè)一級(jí)10檔。每升一等按比例增加工資額，因此，專業(yè)五級(jí)10檔的月薪比副司1等高，相當(dāng)于副司4檔，而專業(yè)三級(jí)8檔相當(dāng)于專業(yè)四級(jí)1檔。這是比較合理的，因?yàn)槁毼辉礁呗毼坏臄?shù)量越少，不可能每一個(gè)專業(yè)一級(jí)的職員都升到副司、正司，更不要說(shuō)助理秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)了。正因?yàn)榇�，在專業(yè)級(jí)別里分較多的檔次，便可以在級(jí)別不變的情況下做到實(shí)際收入的遞增。
　　在聯(lián)合國(guó)職員的工資中，家屬的待遇是考慮在內(nèi)的。家屬一般指配偶或一個(gè)孩子。孩子作為家屬是指未成年的子女，配偶則是指沒(méi)有工作或者雖有工作而收入未超過(guò)職員工作單位最低工資水平的配偶。職員有這樣的家屬之一者，可以享受家屬補(bǔ)貼，并計(jì)入職員工資中。例如，一個(gè)正司1檔的職員有家屬補(bǔ)貼的年工資為33552美元，沒(méi)有家屬補(bǔ)貼的則為30753.25美元，兩者的差額2792.75美元就是家屬補(bǔ)貼。（1977年標(biāo)準(zhǔn)，年工資額是指做了稅收等各項(xiàng)扣除后的凈收入）
　　“職員條例”關(guān)于教育補(bǔ)貼的規(guī)定，也照顧到聯(lián)合國(guó)作為國(guó)際機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)。職員遠(yuǎn)離本國(guó)到聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)服務(wù)，其留在國(guó)內(nèi)的子女在大學(xué)畢業(yè)以前每一學(xué)年都可以領(lǐng)取教育補(bǔ)貼，我在紐約總部時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是，學(xué)費(fèi)2000美元的可得75％的補(bǔ)貼，超過(guò)此數(shù)的第一個(gè)1000美元再補(bǔ)貼50％，第二個(gè)1000美元再補(bǔ)貼25％，補(bǔ)貼總額以2250美元為限。有殘疾的子女需要特殊教育，則每學(xué)年可以領(lǐng)取總額不超過(guò)3000美元的補(bǔ)貼。另外，每一學(xué)年子女可以到父母工作地點(diǎn)探親，路費(fèi)由秘書處支付。我的兩個(gè)孩子就曾兩次來(lái)紐約探親，但大學(xué)畢業(yè)后就不能享受此種待遇了。
　　比較特殊的還有聯(lián)合國(guó)職員的語(yǔ)言補(bǔ)貼。這只限于上述專業(yè)一級(jí)至副秘書長(zhǎng)以外的一般秘書人員。凡多學(xué)一種聯(lián)合國(guó)官方語(yǔ)言并經(jīng)測(cè)驗(yàn)合格的可領(lǐng)取語(yǔ)言補(bǔ)貼，我在聯(lián)合國(guó)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)是，第一種語(yǔ)言合格者加506美元，第二種再加253美元，以兩種為限。
　　聯(lián)合國(guó)職員的社會(huì)保險(xiǎn)，可算是一門專項(xiàng)學(xué)問(wèn)，需要另文詳談。僅就工資水平和各項(xiàng)補(bǔ)貼而言，聯(lián)合國(guó)職員的待遇已經(jīng)令人眼紅，成為聯(lián)合國(guó)改革中的熱門話題也不足為怪了。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)已就此采取了實(shí)際步驟，把秘書處職員總數(shù)從1984/85年的12000人削減了25％。但是，批評(píng)之聲仍然困擾著秘書長(zhǎng)安南，說(shuō)是職員工資太高、補(bǔ)貼太多，甚至說(shuō)職員不交稅，連住房都有津貼。最近秘書處不得不出面澄清。
　　首先，紐約聯(lián)合國(guó)總部職員的工資是以美國(guó)聯(lián)邦公務(wù)員制度的職員待遇為根據(jù)，考慮到紐約與華盛頓的生活指數(shù)差異，換算而定的。其次，職員毛工資的28％到34％作為有關(guān)會(huì)員國(guó)的稅收納入它們的會(huì)費(fèi)，因而并非不納稅。再次，聯(lián)合國(guó)職員工資水平是受國(guó)際公務(wù)員委員會(huì)給聯(lián)合國(guó)大會(huì)的報(bào)告調(diào)節(jié)的，該委員會(huì)有報(bào)告給聯(lián)合國(guó)大會(huì)。還有，聯(lián)合國(guó)職員享受的補(bǔ)貼根本不能同美國(guó)聯(lián)邦公務(wù)員制度的水平相比，例如教育補(bǔ)貼，美國(guó)聯(lián)邦公務(wù)員在國(guó)外工作，其子女教育費(fèi)全由國(guó)家負(fù)擔(dān)。
　　客觀來(lái)說(shuō)，作為國(guó)際組織的聯(lián)合國(guó)，人們不能要求它的工作人員的待遇向發(fā)展中國(guó)家看齊。同其他國(guó)際組織相比，聯(lián)合國(guó)職員待遇實(shí)際上是偏低的。例如，聯(lián)合國(guó)專業(yè)級(jí)以上人員的待遇要比歐洲聯(lián)盟、歐洲經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織、北大西洋公約組織、世界銀行低50％，比美國(guó)私營(yíng)部門的可比人員低30％。聯(lián)合國(guó)秘書處說(shuō)，由于待遇上的差異，聯(lián)合國(guó)已很難雇傭到高水平的人員。這一點(diǎn)，我倒是相信的，因?yàn)樯鲜兰o(jì)80年代初，和我同在一起工作的西歐同事不少是享受本國(guó)的額外補(bǔ)貼才接受聯(lián)合國(guó)的任命的，因?yàn)榉艞壦麄儽緡?guó)的崗位來(lái)聯(lián)合國(guó)，是要蒙受損失的。
　　反過(guò)來(lái)看，從發(fā)展中國(guó)家來(lái)聯(lián)合國(guó)，境況自然不同。聯(lián)合國(guó)目前在職員待遇上選擇中間偏上的做法，應(yīng)該說(shuō)是符合實(shí)際的。▲

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