11月16日9點15分，廣東市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)小涌村舊小學內(nèi)，6輛明黃色的“最牛校車”，正在操場上懶洋洋地曬太陽。 　　 　　一個多小時前，它們剛執(zhí)行完任務，把包括小涌村在內(nèi)的六條村的500多個孩子，安全送到附近的東平小學。在下午放學前，它們的任務就是在停車場閉目養(yǎng)神。
　　
　　這些車中，3輛是美式標準的“長鼻子”，3輛是根據(jù)國家安全標準制造的“小平頭”。它們是目前國內(nèi)最安全的校車，然而身價也不菲，總共200多萬元，今年3月由樂從鎮(zhèn)政府從宇通客車購買。而在浙江德清縣，早在2009年就購買“�！毙＼�，至今已買了79輛，全縣推廣。
　　
　　“長鼻子”和“小平頭”
　　
　　11月21日下午4點20分，順德鴻運公交車公司的司機袁斌，走進6號“長鼻子”校車，準備去東平小學接學生回家。跟車的還有該公司的另一位司機，負責照看孩子。
　　
　　等其他車輛都開出小涌小學后，袁斌才發(fā)動汽車�！斑@些車編號1-6，編號靠前的先出發(fā)，�？吭跂|平小學的固定位置，便于學生辨認，由于校內(nèi)不方車輛避讓和掉頭，因此每次出發(fā)都按編號來�！彼�說。
　　
　　“每個學生都有一個編號，對應著車上的座位號�！痹�斌解釋說。等人來齊了，老師上車清點人數(shù)后，就與跟車員交接。然后，跟車員再逐個確認孩子是否系安全帶。
　　
　　“有多少個孩子上車了，學校必須負責將他們交到跟車員手里。車回到村里的下車點，跟車員又必須把孩子悉數(shù)交給村里的負責人�！睎|平小學校長謝立清告訴記者，“為了保證學生乘車安全，每輛車由一個老師負責，由學校老師輪流，值班那天要提前上班，推遲下班各40―50分鐘，這都是必盡的義務。”大約5點，6號車開出東平小學，平穩(wěn)駛向荷村�！斑@6輛校車負責接送樂從鎮(zhèn)騰沖、大墩、荷村、小布、岳布、小涌6條村村民的孩子上下學。每輛車早晚各跑兩趟，早上7點和7點半，下午5點10分和5點40分。每輛車上有我們公司的兩個司機，一個駕駛，一個照看孩子�！表樀馒欉\公交公司四車隊隊長葉振繁說。他主要負責這6輛校車的調(diào)度。
　　
　　而在德清，跟車員不是司機，而是學校老師。德清育才小學是當?shù)匾凰�農(nóng)民工子弟學校，該校的白老師，5點天未亮就起床，頂著初冬的寒意，德清汽車總站乘上校車，然后逐點去接學生。學生上車后，他要叮囑系好安全帶，不要在車上吃早餐。
　　
　　“最牛”校車
　　
　　今年4月，廣東媒體廣泛報道樂從鎮(zhèn)購買了6輛“最�！毙＼嚕�總共花費200多萬元。
　　
　　其中身價40萬元的“長鼻子”最牛，與美國接軌。而“小平頭”則是根據(jù)我國安全技術(shù)標志制造的，看起來沒那么酷，但非常穩(wěn)重�！白畲蟛煌�就是他沒有前突的鼻子，但功能設(shè)計都一樣，可能在配置上沒有那么高，價格便宜十幾萬�！比~振繁說。
　　
　　“今年四月中旬，校車開始運行，我看到這幾輛‘長鼻子’，真的非常驚訝和欣喜，他們跟我在美國看到的校車簡直就是一模一樣�！敝x立清回憶道。
　　
　　2004年，謝立清去美國訪問考察，看到美國校車，非常感慨�！靶＼囋诿绹�就是特種車，它們那個‘stop’手臂，就是一個臨時架起的紅綠燈，這是法律賦予的權(quán)力。而美國民眾也非常遵守，跟我們國內(nèi)的氛圍不一樣，他們愛護孩子，尊重生命�！�
　　
　　令葉振繁印象深刻的是，由于當時這些車買得比較貴，還引起非議，說浪費納稅人的錢。
　　
　　東平小學是去年9月才開始辦學的公立現(xiàn)代化小學，是為了配套正在開發(fā)的佛山新城而建。而小涌等6條村的小學因而就停辦，村里的孩子都集中到東平小學讀書。這樣，就產(chǎn)生了“上學遠”的問題。
　　
　　“當時，就有村民提出建議，要開設(shè)校車，我們也采納這個建議�！睒窂沫h(huán)運局辦公室主任鄧樂回憶。
　　
　　今年初，樂從鎮(zhèn)從宇通客車購置公交車的時候，恰好了解到該公司生產(chǎn)的校車是得到國務院的推薦，所以決定購買�！盀槭裁床蝗�買‘長鼻子’？預算不夠。校車和公交車是一起購買的，預算則是早定好了，如果都買‘長鼻子’，公交車數(shù)量就不夠了�！编嚇方忉尩�。
　　
　　與樂從不同，德清縣實施購買牛校車，則是縣長“有意為之”。該縣縣長胡國榮在美國考察，見到了美式校車的安全與便利，決定在德清啟動“學生交通保障工程”。
　　
　　2009年，該縣政府首批購置9輛校車在德清西部兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行，次年開始在全縣推廣。至今，縣政府先后投入2000多萬元，分三批購置79輛學生接送專用車，其中14輛“長鼻子”，65輛“小平頭”。這些車承擔著該縣5600多名小學生的接送任務。
　　
　　成立專業(yè)公司運營
　　
　　在6輛校車到樂從鎮(zhèn)前，樂從鎮(zhèn)政府已經(jīng)通過招標，把校車的運營管理委托給順德鴻運公交公司。
　　
　　“我們實際上就是代政府管理這些車，包括行車、保養(yǎng)等等。”葉振繁介紹說，“對于駕駛員，我們精挑細選，絕對不允許新來的司機開校車�！�
　　
　　據(jù)了解，除了要擁有A1或者A3的大車駕駛證外，還要保證至少有1年以上大車駕駛經(jīng)驗，我們還綜合考量了行車安全記錄以及個人性格、脾氣等因素。而袁斌，已經(jīng)有20多年的駕齡，開城際客車也有十幾年了，看起來頗為穩(wěn)重。
　　
　　“校車每天都要體檢一次，我們會安排這12名司機中的6名，每人負責一輛車的檢測，做到專人管理�！比~振繁說，“目前為止，這些校車還很新，不太需要保養(yǎng)。因為除了早晚兩次出勤，其他時間都在停車場，絕對不允許有其他用途。車上有GPS定位系統(tǒng)，車開到哪里，我們都能跟蹤到�！�
　　
　　葉振繁對于代管校車，感到頗為自豪。“我們不以盈利為目的，不像某些私立學校的校車是為了賺錢，我們只要能維持運營就好，關(guān)鍵在于社會效益�！�
　　
　　鄧樂透露，這六臺車，每個月的運營成本11萬-12萬元，包括固定成本的折舊費、保險費，變動成本的維修費和油費。
　　
　　目前，每個學生每月的坐車費是120元，村委會再為每個學生交30元。
　　
　　“120元是比坐公車貴一些，公車每個月大概只需80多元。但是，安全一點，還是比較放心�！痹�伯說。
　　
　　而德清則直接成立永安學生交通管理服務有限公司，負責運營和管理校車。
　　
　　該公司常務副總經(jīng)理張炳根告訴記者：“學生每人每次乘車一元，每天每名學生就是2元，貧困學生免費，但這筆收入一年只有200萬左右，剩下的400萬元由縣財政專項設(shè)立的校車補助資金來補貼。因為收費低，所以不可能有盈利，必須靠縣政府投入�！�
　　
　　全面推廣之難
　　
　　實際上，校車在東平小學非常受歡迎。“對家長來說，省卻了接送孩子的麻煩，而且安全可靠，對學生來講，跟同村的同學一起上下學，也是非常愉快的。”謝立清說，“但是，目前只有六條村的500多個孩子能乘坐校車，而我們?nèi)�校共�?000多個學生，外地戶口的學生就無法滿足了�！�
　　
　　在順德，由于外來人口眾多，有些地方甚至是本地人口的兩三倍，因此公共服務首先滿足本地人需求。
　　
　　“我們也多次向上級申請增加多幾輛校車，但是目前還沒回應�！敝x立清說。
　　
　　鄧樂則告訴記者，目前樂從只有東平小學有校車，其他學校都沒有，如果全部學校配校車，恐怕財政壓力過大，而且也沒必要，關(guān)鍵是看學生住處與學校的遠近。
　　
　　今年8月，德清被教育部確立為全國校車運營管理工作試點地區(qū)。但即使已經(jīng)購買了79輛校車的德清，也還是不能滿足對校車的需求。德清育才小學目前有6輛校車，其中三臺是政府提供的，還有三臺是學校所有的。由于黃色校車安全性能的出眾，校長表示，他們也在打報告申請，希望能分到更多的黃色校車。 　　美國校車：最安全的交通工具
　　
　　本報記者 馬歡 實習生 魏碧霞 劉小芹 發(fā)自廣州
　　
　　在美國，每天大約有44萬輛校車穿梭于居民區(qū)和學校之間，負責接送超過2500萬名的中小學生。無論在立法管理，還是設(shè)立安全標準方面，美國早已是世界領(lǐng)先國家之一，形成了自己非常完善的體系。
　　
　　2002年，美國國家公路交通安全管理局（NHTA）向美國國會提交了一份報告，該報告顯示，與普通私家車和其它機動車輛相比，乘坐校車要安全8倍。這份報告指出：“在美國，乘坐校車死亡率是2人/10億公里，而普通車事故死亡率是15人/10億公里。
　　
　　典型的美國校車
　　
　　在美國國家公路交通安全管理局給時代周報提供的資料中，標準的美國校車必須由專業(yè)廠商制造，校車外觀統(tǒng)一為醒目的黃顏色，便于在各種惡劣天氣中識別。
　　
　　校車總共有七類符合標準的校車車型，它們承載能力多為10人以上。這些校車外殼的鐵皮厚度比一般車輛要厚，車頭統(tǒng)一設(shè)計，車頭與車尾再加厚，座位靠背加高。
　　
　　校車的全車身使用黃黑色條，并使用全天候情況下都能視認的熒光鉆石級反光材料制作校車警告標志，以提高警示幅度和警示效果。
　　
　　一般來說，校車開得比一般車要慢，載著學生時不上高速路。凡是學校附近學生準備過馬路，所有車輛的行駛速度都必須降到每小時40公里以下。
　　
　　完善的立法體系
　　
　　自1939年美國首次制定了統(tǒng)一的校車標準后，幾乎每過10年，美國校車就要進行一些標準化的改良。
　　
　　如今，在校車的立法方面，從聯(lián)邦政府到下面的各州政府，對于校車的標準和管理，都有非常明確嚴格的規(guī)定。在聯(lián)邦政府頒布的60項有關(guān)汽車標準中，有37項是與校車安全標準有關(guān)的。
　　
　　按照美國國家公路交通安全管理局(NHTSA)的規(guī)定，校車是用于接送學生往返學校上學，或參加學校課外活動時使用的日常交通運輸工具，但不包括中轉(zhuǎn)巴士或?qū)W校包車。
　　
　　目前美國聯(lián)邦政府的管理校車機構(gòu)主要有：NHTSA（國家公路交通安全管理局）它管理著專門適用于校車的標準；NTSB（國家運輸安全委員會）負責處理校車特大事故調(diào)查報告及各種問題；FMCSA（聯(lián)邦車輛安全管理局）主要負責通過對司機駕照管理、商業(yè)運行車輛司機管理、提高商用汽車技術(shù)、強化商用汽車設(shè)備、操作標準、提高安全意識等來保證安全；FTA（聯(lián)邦運輸管理局），主要負責公共運輸系統(tǒng)中學生交通的問題。
　　
　　“當然這些指導原則只是最低限度適用于為學生交通安全制定的國家道路安全方案�！眹�家公路交通安全管理局媒體聯(lián)絡(luò)處的官員艾利告訴時代周報記者。
　　
　　聯(lián)邦政府的規(guī)定，僅僅為整個管理體系設(shè)立了一條底線。更為日常和細致的規(guī)定，則來自于美國州政府層面。據(jù)悉，目前，美國各州記錄在內(nèi)，管理校車方面的法律規(guī)定，已經(jīng)超過了500部法律，它們已經(jīng)涉及到校車產(chǎn)業(yè)的方方面面。
　　
　　屬于校車的特權(quán)
　　
　　早在上世紀70年代，美國所有的州就已經(jīng)施行對校車停駛法律。在賓夕法尼亞州，就有專門的《校車讓停法》，對校車在各處的停讓有非常細致的規(guī)定�！叭魏诬囕v看到一輛校車亮著紅色信號燈在路邊停下，都必須停止行駛�！痹撝荨蹲屚７ā返钠渲幸粭l規(guī)定指出。在美國其他州，對于校車讓停也有類似的相關(guān)規(guī)定。
　　
　　“加利福尼亞州對其他車輛的行駛要求規(guī)定也是很嚴格的。例如一輛汽車在學校區(qū)域內(nèi)超速行駛，就會受到十分嚴厲的處罰。如果一輛校車亮著停車指示燈�？吭隈R路邊，所有的來往車輛都必須停下。同時，如果一個校車司機被發(fā)現(xiàn)超速行駛或者違反任何交通法規(guī)，他將會受到更加嚴厲的處罰�！笨死锼贡硎�。
　　
　　為更好地執(zhí)行停駛法律，美國還要求校車司機必須在停車接送學生時，在車身左側(cè)放下一個寫有停止的警示牌，提醒周圍司機提前減速停車，警示牌必須為雙面紅色，書寫大寫白色英文STOP（停）。為保證警示效果，警示牌的雙面都必須為反光材料，或者裝備有紅色閃光警示燈。
　　
　　對于校車司機，美國也有特別的要求，除了要求最近兩年內(nèi)無肇事記錄，達到客車駕駛?cè)梭w檢標準外，還需經(jīng)過特殊的在職培訓,如人員受傷急救、車上學生管理、駕駛技能等等。某種方面，校車司機也被認為是全美管理得最嚴和培訓得最好的駕駛員群體。
　　
　　美教育運輸顧問科林克：校車是美國最安全的大眾工具
　　
　　黛博拉•科林克（DebraClink）女士，美國密蘇里州中小學教育部運輸顧問，她本人參與討論和制定了密蘇里州2007年校車安全標準。就美國的校車安全標準，她接受了時代周報記者的采訪。
　　
　　時代周報：在美國，哪些政府機構(gòu)負責參與制定校車安全標準？聯(lián)邦政府和州政府在標準制定方面會有何不同？
　　
　　黛博拉•科林克：在美國，校車的管理規(guī)定上，比其他任何交通工具的都要嚴格。聯(lián)邦政府在制定校車標準一塊，國家公路交通安全管理局(NHTSA)有一個聯(lián)邦機動車輛安全標準(FMVSS)，該法規(guī)對校車的安全設(shè)備等有明確的要求。
　　
　　在密蘇里州，我們在聯(lián)邦政府的基礎(chǔ)上，設(shè)立了一個由州代表組成的校車技術(shù)最低標準咨詢委員會（MissouriMinimumStandardsforSchoolBusesCommittee），負責檢驗各項標準的落實情況，以及投票表決是否繼續(xù)實施過往的標準（這些標準每5年會修正一次）。在完成了對校車標準的修訂后，密蘇里還需要對國家公路交通安全管理局(NHTSA）說明該州額外增補的一些標準條例，其他州的情況也大致如此。
　　
　　時代周報：作為委員會成員之一，你們在制定標準上會和聯(lián)邦政府的標準有何不同？
　　
　　黛博拉•科林克：密蘇里技術(shù)咨詢委員會一般會檢驗全國統(tǒng)一制定的標準是否適用于密蘇里的實際情況，如有需要就會增訂補充相關(guān)條例來更好地保障校車以及學生的安全。
　　
　　時代周報：此前在密蘇里州，是否發(fā)生過一些與校車有關(guān)的安全事故呢？
　　
　　黛博拉•科林克：校車是美國大眾交通工具中安全性能最高的，在密蘇里州發(fā)生的一些典型的校車事故主要是校車在載客和下客的時候發(fā)生的，和校車本身的性能和安全指數(shù)無關(guān)。
　　
　　時代周報：聯(lián)邦政府或者各州政府是否會給校車的制造廠商發(fā)放補貼？
　　
　　黛博拉•科林克：據(jù)我所知，目前還沒有任何補貼發(fā)放給生產(chǎn)商。
　　
　　時代周報：在美國，是哪些機構(gòu)承擔學校校車的費用？家長還是學校？
　　
　　黛博拉•科林克：學校校車費用一般由當?shù)亟逃�局和州政府負責�?

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