62:38，來自紐約州的民主黨參議員查爾斯?舒默(CharlesSchumer)和南卡羅來納州共和黨議員林塞?格雷厄姆(LindseyGraham)露出了勝利的微笑。2011年10月11日，美國(guó)參議院在一片爭(zhēng)議聲中通過了《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》。在這份編號(hào)S.1619的法案封題下面寫著，“本法案用于為那些被錯(cuò)誤估計(jì)價(jià)值的貨幣提供判斷，要求以行動(dòng)修正這些錯(cuò)判”。眾人皆知，這份充滿激烈措辭的政治文件直指中國(guó)的人民幣。
　　
　　對(duì)此，中國(guó)反應(yīng)強(qiáng)烈。外交部發(fā)言人馬朝旭表示，中方已經(jīng)多次闡明在人民幣匯率問題上的政策，并表明了堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)會(huì)參議院有關(guān)人民幣匯率議案的嚴(yán)正立場(chǎng)。這項(xiàng)議案以所謂“匯率失衡”為名、行保護(hù)主義之實(shí)，嚴(yán)重違反世界貿(mào)易組織規(guī)則，不僅解決不了美自身經(jīng)濟(jì)和就業(yè)問題，到頭來只會(huì)嚴(yán)重干擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，干擾中美兩國(guó)和國(guó)際社會(huì)共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁復(fù)蘇和增長(zhǎng)的努力。
　　
　　而中國(guó)總理溫家寶則表態(tài)稱，目前貿(mào)易投資保護(hù)主義明顯抬頭，給世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇蒙上了陰影。他說，要想驅(qū)散全球經(jīng)濟(jì)的陰霾，國(guó)際社會(huì)必須堅(jiān)決抵制貿(mào)易保護(hù)主義。
　　
　　自2010年9月人民幣匯率風(fēng)波以來，差不多一年之后，中美兩國(guó)在匯率問題上再次激烈交鋒。在歐洲深陷債務(wù)危機(jī)、美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不利的情況下，這種碰撞無疑加劇了人們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的擔(dān)憂。
　　
　　匯改法案年內(nèi)或?qū)⑼ㄟ^
　　
　　盡管來自肯塔基州的參議院共和黨領(lǐng)袖米齊?麥康奈(MitchMcConnell)反對(duì)這項(xiàng)法案并組織本黨進(jìn)行杯葛。但法案還是以壓倒性優(yōu)勢(shì)通過了，這在近期黨爭(zhēng)劇烈的美國(guó)國(guó)會(huì)是少見的。
　　
　　中國(guó)媒體對(duì)舒默不會(huì)陌生，在去年的那場(chǎng)匯率風(fēng)波里，舒默就是“制裁中國(guó)派”的主力。那次相關(guān)法案沒有在國(guó)會(huì)中通過，但是舒默這次終于卷土重來，初戰(zhàn)告捷。
　　
　　和過去相比，舒默的這次勝利非常顯著，他不但得到了大部分民主黨參議員的支持，也有一部分共和黨議員倒向了他，在參議院形成了“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。俄亥俄州參議員、在反對(duì)匯率關(guān)稅的小布什時(shí)代任美國(guó)貿(mào)易代表的羅布?波特曼(RobPortman)支持該項(xiàng)法案。而阿拉巴馬州參議員杰夫?塞辛斯(JeffSessions)盡管一貫反對(duì)保護(hù)主義，但這次他也一反常態(tài)，還幫助挫敗一部分共和黨參議員阻止對(duì)該法案舉行投票表決的努力。
　　
　　來自制造業(yè)大州的議員們成為了支持法案派的干將，甚至對(duì)于某些共和黨人也是如此�！拔也幌嘈琶绹�(guó)如果沒有制造業(yè)基礎(chǔ)后還會(huì)有什么中產(chǎn)階級(jí)。”阿拉巴馬州的共和黨參議員杰弗?賽森說，“我們要站直了，在一場(chǎng)公平競(jìng)賽中得到我們應(yīng)得的�！�
　　
　　參議院通過的法案將要求對(duì)那些美國(guó)認(rèn)為蓄意擾亂其本國(guó)貨幣匯率水平的國(guó)家施加壓力，將把此類壓低匯率的行為納入征收所謂“反補(bǔ)貼”關(guān)稅的范圍。和以往相比，這次通過的法案將要求美國(guó)商務(wù)部在計(jì)算所謂的“反補(bǔ)貼關(guān)稅”（征收對(duì)象是被視為得到政府補(bǔ)貼的進(jìn)口商品，比如中國(guó)的鞋或者成衣）時(shí)，采用估算的匯率低估幅度。這比以往的匯率提案（對(duì)所有中國(guó)輸美產(chǎn)品征收統(tǒng)一關(guān)稅）多少要溫和一點(diǎn)。
　　
　　舒默在提交法案時(shí)表示：“中國(guó)在匯率問題上半真半假和失信的過往記錄，使得通過這一法案成為經(jīng)濟(jì)上的當(dāng)務(wù)之急。兩黨將共同努力，今年內(nèi)通過這項(xiàng)法案，將其送交總統(tǒng)簽署�！�
　　
　　參議院金融委員會(huì)主席馬克斯?鮑卡斯(MaxBaucus)表示，中國(guó)多處打破世界貿(mào)易規(guī)則，壓低匯率只是其中之一。“這個(gè)法案向中國(guó)發(fā)出了一個(gè)重要的信號(hào)，”他說，“中國(guó)必須停止藐視規(guī)則的行為，其中終止對(duì)匯率的操縱是重要的一步�！�
　　
　　該法案在參議院通過以后，立刻引發(fā)了美國(guó)國(guó)內(nèi)許多截然相反的聲音，配合著即將到來的美國(guó)總統(tǒng)大選和浩浩蕩蕩的占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)，使得政局看起來更加混亂。
　　
　　共和黨總統(tǒng)競(jìng)選提名戰(zhàn)的唯一領(lǐng)先候選人里克?佩里(RickPerry)就反對(duì)此法案，而在2008年與奧巴馬角逐美國(guó)總統(tǒng)的米特?羅姆尼(MittRomney)則表示支持。他在上周進(jìn)行的一次共和黨總統(tǒng)候選人辯論中，指責(zé)歷屆美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“被中國(guó)人耍了”。
　　
　　值得注意的是，該法案的支持者中還有通常倡導(dǎo)美國(guó)對(duì)華展開建設(shè)性接觸，而不是與之對(duì)抗的前美國(guó)駐華大使洪博培(JonHuntsman)，不過他也警告說對(duì)中國(guó)實(shí)施侮辱性懲罰可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。
　　
　　對(duì)華政策爭(zhēng)議四起
　　
　　對(duì)于該法案，白宮持有一種明顯的反對(duì)態(tài)度，許多貿(mào)易律師認(rèn)為，若中方在世貿(mào)組織發(fā)起法律挑戰(zhàn)，該法案將暴露出脆弱性。除去美國(guó)國(guó)內(nèi)和中國(guó)的反對(duì)，在國(guó)際上也不乏質(zhì)疑之聲。
　　
　　但在美國(guó)以外，質(zhì)疑之聲構(gòu)成了主流。“很明顯美國(guó)想要推動(dòng)中國(guó)加快人民幣升值步伐。但不管是目前還是將來，這都是毫無意義的努力�！庇�(guó)《金融時(shí)報(bào)》點(diǎn)評(píng)，“全球第二大經(jīng)濟(jì)體絕不會(huì)任人擺布，尤其不會(huì)聽命于全球最大經(jīng)濟(jì)體�！�
　　
　　“美國(guó)的議員們并沒有真正理解匯率和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，他們單純認(rèn)為中國(guó)匯率低，所以中國(guó)就在操縱匯率，讓美國(guó)流失了大量的就業(yè)崗位。但問題在于美國(guó)的失業(yè)問題和外貿(mào)沒有關(guān)系，很多政客把這個(gè)混為一談，指責(zé)中國(guó)的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)，這是完全不合理的�！毕愀壑形拇髮W(xué)商學(xué)院學(xué)者張偉華博士接受時(shí)代周報(bào)記者采訪時(shí)稱，“美國(guó)在上世紀(jì)90年代開始，就把許多工業(yè)都外包出去了，留下處于高端的服務(wù)工業(yè)。要拯救美國(guó)就業(yè)唯一的方法就是鼓勵(lì)美國(guó)人多消費(fèi)，刺激服務(wù)業(yè)。兩輪的量化寬松政策就是為了鼓勵(lì)消費(fèi)。”
　　
　　英國(guó)劍橋大學(xué)政治與國(guó)際研究專業(yè)學(xué)者Kun-ChinLin博士對(duì)時(shí)代周報(bào)表示：“近期的經(jīng)濟(jì)史表明，要預(yù)測(cè)匯率變動(dòng)的長(zhǎng)期影響并不容易。日元在上世紀(jì)七八十年代的持續(xù)升值并對(duì)日本的出口競(jìng)爭(zhēng)力造成決定性的損害。中美貿(mào)易不平衡，中國(guó)方面的問題是由中國(guó)在大量領(lǐng)域的綜合優(yōu)勢(shì)決定的，華盛頓當(dāng)局恐怕對(duì)此是無能為力的�！痹�1985年簽訂《廣場(chǎng)協(xié)議》后，日元價(jià)值在兩年內(nèi)幾乎翻了一番，可一直到現(xiàn)在，日本依然擁有強(qiáng)大的出口。
　　
　　“美國(guó)的主要貿(mào)易赤字還是源于其工資水平太高，導(dǎo)致美國(guó)的制造業(yè)沒有競(jìng)爭(zhēng)力。所以即使中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口少了美國(guó)也無法解決貿(mào)易逆差問題。比如在紡織品這個(gè)方面，現(xiàn)在越南已經(jīng)逐步在取代中國(guó)的位置，所以無非就是沒了中國(guó)，卻由另外一個(gè)國(guó)家填補(bǔ)對(duì)美國(guó)的出口。美國(guó)如果想改變這種窘迫狀況，只能學(xué)會(huì)勒緊褲帶過日子。所謂勒緊褲帶過日子就是要把美國(guó)的工資水平降下來�！敝袊�(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征對(duì)時(shí)代周報(bào)如是說。
　　
　　上海國(guó)際問題研究中心金融貿(mào)易室主任查曉剛分析指出：“從老生常談的角度，中美貿(mào)易不平衡是整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不平衡導(dǎo)致的。中國(guó)現(xiàn)在的定位就是世界工廠。如果我們從歷史的角度看，美國(guó)對(duì)整個(gè)東亞貿(mào)易區(qū)在過去15年是在縮小，但同時(shí)對(duì)中國(guó)在擴(kuò)大，對(duì)東亞的貿(mào)易逆差占美國(guó)整體比率是在下降。這點(diǎn)就反映了中國(guó)在出口占優(yōu)是一種客觀歷史條件發(fā)展的結(jié)果�！�
　　
　　人民幣匯率漸趨平衡
　　
　　在中國(guó)官方提出強(qiáng)烈反對(duì)的同時(shí)，作為央行的中國(guó)人民銀行發(fā)出聲明表示，人民幣的匯率正逐步地達(dá)到一個(gè)更加平衡和合理的水平上。實(shí)際上就人民幣應(yīng)有的合理匯率，美國(guó)議員們的憤怒并不能得到廣泛共鳴。
　　
　　“人民幣目前的匯率在一個(gè)合理位置上�！睆垈トA談道，“匯改以后，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，人民幣一直在慢慢升值。不可能一下子讓一種貨幣升值10%-20%。每年3%-4%的增長(zhǎng)已經(jīng)是一個(gè)合理的幅度。目前世界經(jīng)濟(jì)的問題主要是歐洲和美國(guó)自身的困境，如歐債危機(jī)，而非貿(mào)易問題�！�
　　
　　Kun-ChinLin認(rèn)為：“中國(guó)采取的是固定匯率制而非浮動(dòng)匯率制，所以包括我在內(nèi)沒有任何人能夠說現(xiàn)在的人民幣匯率是不是‘正確’的。因此問題政治性地轉(zhuǎn)移到美國(guó)能否通過迫使北京調(diào)整人民幣的匯率來向中國(guó)轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)滑坡代價(jià)。從短期上說，中國(guó)的出口商們將蒙受損失�！�
　　
　　暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)杜金岷教授認(rèn)為：“合不合理要看站在誰(shuí)的立場(chǎng)上，總的來說人民幣匯率是在一個(gè)合理的水平上。如果站在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立場(chǎng)上來說，不能接受大幅升值。但對(duì)美國(guó)來說，目前的匯率水平也是不利的。不過現(xiàn)在中國(guó)對(duì)匯率所采取的態(tài)度是好的，是依據(jù)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（對(duì)外出口加工型）和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)現(xiàn)狀（也就是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)國(guó)情）的。理論上來說，考慮到中國(guó)的外匯儲(chǔ)備和中美貿(mào)易順差，人民幣還有一定的升值空間�！�
　　
　　長(zhǎng)期以來，人民幣的匯率一直盯著美元，相關(guān)匯改從2005年開始。當(dāng)年6月，人民幣首次與美元脫鉤，而7月中國(guó)首次允許人民幣升值。到現(xiàn)在人民幣兌美元匯率已上升30%。雖然這不及同期日元兌美元44%的升幅，但卻遠(yuǎn)高于歐元兌美元10%的升幅。而自2005年7月以來，英鎊兌美元匯率下跌了12%。
　　
　　“從經(jīng)驗(yàn)來看，由于中國(guó)勞動(dòng)力水平的提高，人民幣確實(shí)有升值的傾向�！敝袊�(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征接受時(shí)代周報(bào)采訪時(shí)表示。
　　
　　中美貿(mào)易戰(zhàn)尚有懸疑
　　
　　每天上午9時(shí)15分，中國(guó)人民銀行都會(huì)發(fā)布人民幣匯率參考價(jià)，而境外的人民幣兌換則根據(jù)這個(gè)價(jià)格作簡(jiǎn)單浮動(dòng)。10月10日，人民幣兌美元升值0.6%，這是6年來最大單日漲幅。但在第二天，即法案通過的那天，人民幣在午后交易時(shí)段下跌0.4%，之后幾天一直微跌�！拔覀儠�(huì)把這個(gè)稱之為一種‘賭氣’�！蹦硣�(guó)有銀行巨頭在香港的資深從業(yè)者KamirWang對(duì)時(shí)代周報(bào)記者透露。
　　
　　對(duì)于他們來說，每天在等待人民銀行發(fā)布的這個(gè)匯率參考價(jià)是一個(gè)不可缺少的習(xí)慣�！澳莻�(gè)法案以后我們都特別關(guān)注，倒不是因?yàn)槲覀儞?dān)心這個(gè)法案最終會(huì)通過。而是中國(guó)方面會(huì)對(duì)此作出一些‘反應(yīng)’，那就是人民幣國(guó)內(nèi)參考匯率的微跌�！盞amir表示。對(duì)于人民幣的走低，美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》認(rèn)為，這暗示中國(guó)對(duì)美國(guó)參議院通過人民幣匯率法案不滿。
　　
　　曹遠(yuǎn)征則認(rèn)為不能如此來解讀微升和微跌�！耙�?yàn)橛行?shí)際匯率并不是光由人民幣和美元的比值來決定的。”“人民幣的走低只是一種市場(chǎng)的供求關(guān)系造成的。中國(guó)政府尚未有明顯的報(bào)復(fù)措施。關(guān)鍵還是要看這個(gè)法案在眾議院的表決情況和總統(tǒng)奧巴馬的態(tài)度�！睆垈トA也表示。
　　
　　該法案雖然在參議院通過，但是主流輿論認(rèn)為其即將到此為止。查曉剛分析：“這條法案如果要成為法律，必須得到眾議院通過。在美國(guó)一個(gè)法案要成為法律，必須在參眾兩院都得到通過，還需要美國(guó)總統(tǒng)批準(zhǔn)�，F(xiàn)在眾議院議長(zhǎng)是共和黨人，共和黨是傾向于自由貿(mào)易，所以眾議院肯定要擱置這個(gè)法案。我覺得不至于會(huì)到奧巴馬這一級(jí)。不過如果真的到需要奧巴馬批準(zhǔn)的層次，也就把中美貿(mào)易的議題直接推給總統(tǒng)，這在即將到來的美國(guó)大選中對(duì)他是不利的，奧巴馬的壓力就大了�！�
　　
　　美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》認(rèn)為：“共和黨議會(huì)領(lǐng)袖們，盡管一直在公開批評(píng)中國(guó)的許多政策，但是他們?cè)趨R率問題上的態(tài)度是堅(jiān)決的，那就是反對(duì)這些涉華法案。他們反對(duì)這個(gè)是因?yàn)樗麄儞?dān)心這些引發(fā)和中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)，增加美國(guó)國(guó)內(nèi)商品的價(jià)格和損害這兩個(gè)大國(guó)之間的關(guān)系�！倍袊�(guó)，不但是美國(guó)最大債權(quán)國(guó)，也是美國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。
　　
　　“實(shí)際上中國(guó)在上世紀(jì)80年代改革開放以后，由于中國(guó)產(chǎn)品的廉價(jià)，對(duì)美國(guó)的出口是幫助美國(guó)維持一個(gè)低的通脹水平，美國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求也是非常全面�！睆垈トA分析，“如果中國(guó)被定義為匯率操縱國(guó)，后果很明顯就是美國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)商品課以重稅，我估計(jì)加20%的稅。所以中國(guó)出口到美國(guó)的產(chǎn)品都加稅20%。這對(duì)普通美國(guó)人來說肯定不是一個(gè)好消息，因?yàn)槌悄悴毁I中國(guó)貨，否則支出也大增。另外中國(guó)肯定也會(huì)采取反制性的關(guān)稅報(bào)復(fù)措施。無疑美國(guó)的做法將會(huì)違反WTO的自由貿(mào)易原則，而貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果將是兩敗俱傷�！�
　　
　　正在人民幣匯率爭(zhēng)端愈演愈烈之時(shí)，中國(guó)公布9月貿(mào)易數(shù)據(jù)，顯示順差連續(xù)第二個(gè)月收窄。中國(guó)9月份出口較上年同期增長(zhǎng)17.1%，增幅小于8月份的24.5%，也低于預(yù)期中的20.3%。9月份進(jìn)口則較上年同期增長(zhǎng)20.9%，增幅也小于8月份的30.2%和經(jīng)濟(jì)學(xué)家的預(yù)期中的23.7%。英國(guó)路透社認(rèn)為，這表明中國(guó)外貿(mào)更趨平衡的同時(shí)，亦可從經(jīng)濟(jì)層面紓緩人民幣升值壓力，降低中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　溫家寶也表示，中國(guó)將通過擴(kuò)大進(jìn)口、穩(wěn)定出口來努力平衡國(guó)際收支。他預(yù)計(jì)今年中國(guó)貿(mào)易順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)比重將降至3%以下。
　　
　　中國(guó)企業(yè)態(tài)度坦然
　　
　　“我們的客戶是宜家，當(dāng)匯率發(fā)生變化的時(shí)候，宜家也會(huì)做一些價(jià)格調(diào)整以補(bǔ)償我們�！碧K州某燈具制造廠商的負(fù)責(zé)人楊迪告訴時(shí)代周報(bào)記者。對(duì)于中美之間的匯率爭(zhēng)端，經(jīng)歷了多年大風(fēng)大浪的許多出口企業(yè)已有點(diǎn)見怪不怪了。對(duì)他們來說，提高質(zhì)量和擴(kuò)展渠道，比無助的擔(dān)心受怕更重要。
　　
　　“其實(shí)中美關(guān)于匯率的爭(zhēng)端不僅僅是一經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)涉及到一個(gè)政治、意識(shí)形態(tài)和軍事等更加宏觀層面的問題。關(guān)于人民幣的匯率博弈，不會(huì)到此為止，以后還會(huì)源源不斷地出現(xiàn)。為了制衡這個(gè)問題，從中國(guó)自身的角度出發(fā)，在經(jīng)濟(jì)上不要把所有的雞蛋放在一個(gè)籃子里面，比如依然要繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，完善拉動(dòng)內(nèi)需的需要制度，另外就是擴(kuò)大海外市場(chǎng)，比如東南亞、拉美和非洲的市場(chǎng)。只有這樣，才能削弱美國(guó)在匯率問題上做文章的基礎(chǔ)�！倍沤疳赫J(rèn)為。
　　
　　楊迪的燈具制造廠有20多年歷史，是家族企業(yè)。一開始只是做內(nèi)銷，做燈罩供應(yīng)給國(guó)內(nèi)的一些賓館。通過自己的積累，慢慢地在貿(mào)易公司一類的幫助下，接到一些外單，到最后發(fā)展到跳過中間商直接從外商拿單。一開始外商每次都要來工廠很認(rèn)真地驗(yàn)貨，隨著合作的時(shí)間和新信任的積累，這個(gè)步驟后來免掉了。除了宜家外，他還有來自英國(guó)和日本的客戶。
　　
　　“匯率肯定會(huì)對(duì)我們的利潤(rùn)有影響。不過因?yàn)槲覀兪亲龃ぃ∣EM）的，所以外商會(huì)作一些適度的補(bǔ)償。其實(shí)宜家也在其他國(guó)家用同樣的合約工廠，比如據(jù)我了解他們?cè)谟《染陀小５峭鈬?guó)（其他發(fā)展中國(guó)家）的產(chǎn)業(yè)鏈沒有中國(guó)完善，中國(guó)工人的工藝和吃苦精神也優(yōu)于其他國(guó)家，只要我們的產(chǎn)品能夠滿足他們，他們不會(huì)因?yàn)閰R率的微調(diào)而放棄我們�！�
　　
　　而與楊迪相比，外貿(mào)商林貴則更加淡定。上世紀(jì)90年代中去英國(guó)打拼的這位浙江人，對(duì)于匯率已經(jīng)有自己的應(yīng)對(duì)之道。“英鎊和人民幣比值最大的時(shí)候是1比16，現(xiàn)在只有1比10多點(diǎn)。我要是受制于匯率，那早就垮掉了。”
　　
　　不光做出口，也做進(jìn)口，是林貴的策略。早年他的生意是從中國(guó)往英國(guó)賣東西，從吉他到刀劍，無所不包。而現(xiàn)在他已經(jīng)習(xí)慣從歐美往中國(guó)進(jìn)口貨品。最近他看上的就是一款美國(guó)生產(chǎn)的輪胎凝固劑。“還有就是我們要保證自己有定價(jià)權(quán)，比如現(xiàn)在我從中國(guó)往歐洲進(jìn)樂器，就由我來定價(jià)，人民幣升了我就漲價(jià)，不影響我的利潤(rùn)。當(dāng)然這是多少年市場(chǎng)積累的成果。”林貴自信地表示。
　　
　　“代工嘛，只能在保證質(zhì)量的情況下，尋求合理的利潤(rùn)。這點(diǎn)對(duì)生產(chǎn)者（中國(guó)）和買家（美國(guó)）都是一樣的。當(dāng)然對(duì)我來說還是希望人民幣不要繼續(xù)升值了，因?yàn)槲覀儾皇侵挥幸思乙粋�(gè)客戶，如果繼續(xù)升值，其他客戶未必能夠和宜家那樣作出合理的價(jià)格補(bǔ)償。而且人民幣升值得厲害，美國(guó)市場(chǎng)商品價(jià)格就會(huì)繼續(xù)提高，美國(guó)人一定會(huì)高興嗎？”楊迪反問。
　　
　　[時(shí)代辭典]馬元
　　
　　潘幣方興未艾，馬元粉墨登場(chǎng)。誰(shuí)說銀根緊縮？
　　
　　網(wǎng)商馬云，近推新政，淘寶年租從6萬(wàn)漲至16萬(wàn)。又補(bǔ)充，年費(fèi)可部分或全額返還，條件是服務(wù)需獲評(píng)4.6分。
　　
　　商家大怒，圍城淘寶，相持不下，也贈(zèng)淘寶一計(jì)價(jià)單位，名曰馬元。循潘幣制，一馬即年租16萬(wàn)。
　　
　　馬云喊冤，發(fā)博文昭告買家：誤讀新政矣！“賺錢不是目的”。漲價(jià)逐利，本商之秉性。然掩耳鑄幣，豈不徒增笑柄？
　　
　　[時(shí)代觀察]區(qū)域經(jīng)濟(jì)困境呼喚地方責(zé)任體系
　　
　　沈陽(yáng)
　　
　　鄂爾多斯也出事了：高利貸式的民間借貸的資金鏈斷裂，有房地產(chǎn)商自殺和“跑路”，據(jù)說維系當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)高速發(fā)展的資金竟有八成來自民間借貸。這是一個(gè)制度性困境縮影：由于金融等領(lǐng)域都實(shí)行國(guó)有壟斷體制，整體經(jīng)濟(jì)的“國(guó)進(jìn)民退”下，制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)日益萎縮，“高利貸”推動(dòng)了各種投機(jī)性產(chǎn)業(yè)。
　　
　　可以說，鄂爾多斯是又一個(gè)溫州故事的版本。雖然相距遙遠(yuǎn)，其實(shí)兩地還有另外一些相同點(diǎn)。例如，作為資源型城市，鄂爾多斯的資源遲早會(huì)枯竭。如果缺乏以當(dāng)?shù)貫榧覉@的那種情結(jié)，人們很容易掠奪性開發(fā)。缺乏自然資源的溫州同樣在進(jìn)行掠奪式開發(fā)，辦法是各種“血汗工廠”和直接將工業(yè)“三廢”倒入甌江。
　　
　　面對(duì)危機(jī)，溫州政府的一個(gè)對(duì)策是進(jìn)行“金融改革創(chuàng)新行動(dòng)”，其中最重頭的是爭(zhēng)創(chuàng)“溫州國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”。此外，還有一些措施，例如，深化小額貸款公司試點(diǎn)，全面啟動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造，鼓勵(lì)和引進(jìn)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)在溫州設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)，開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)，組建民間借貸登記服務(wù)中心，促進(jìn)股權(quán)投資業(yè)發(fā)展，建立創(chuàng)新類地方金融組織監(jiān)管機(jī)制�？梢哉f，這些措施都是符合地方發(fā)展實(shí)際的，因而值得肯定。
　　
　　與此相對(duì)的是另外一種頗吸引眼球的經(jīng)濟(jì)自由化方案。有經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，放開金融業(yè)，將高利貸合法化，人人得以參與高利貸，讓高利貸與高利貸競(jìng)爭(zhēng)起來，問題就迎刃而解了。
　　
　　然而，無論溫州的變革方案是多么地相對(duì)對(duì)癥下藥，與這位經(jīng)濟(jì)學(xué)者的觀點(diǎn)仍然帶有思維的同構(gòu)之處，因而有意無意地呈現(xiàn)了差異不大的表述上的盲點(diǎn)：倘若中國(guó)果真落實(shí)了“依法治國(guó)”基本方略，鑒于高利貸在本質(zhì)上的非法性，為什么這個(gè)問題長(zhǎng)久以來沒有得到地方政府在法治意義上的重視和必要的、及時(shí)的對(duì)策？地方發(fā)展困境這一命題，能夠在整個(gè)結(jié)構(gòu)性層面上被面對(duì)并進(jìn)一步解決嗎？
　　
　　鄂爾多斯和溫州都在說明今天區(qū)域發(fā)展的困境。面對(duì)這種困境，是否只有“國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”這種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的治療方案？
　　
　　經(jīng)濟(jì)變革，中國(guó)已經(jīng)窮盡了30年制度變遷的所有經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資源了嗎？為什么在上世紀(jì)80年代中國(guó)還能提出“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”那樣的對(duì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是如此地具有震撼力和相對(duì)全局性的創(chuàng)新方案，在“依法治國(guó)”和“政治文明”早已寫入了執(zhí)政黨黨章和國(guó)家憲法的今天，制度創(chuàng)新層面反而顯現(xiàn)出了如此的思維枯竭與制度內(nèi)激情的喪失？
　　
　　中國(guó)是個(gè)經(jīng)濟(jì)變遷日新月異的超大型社會(huì)。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)變革和其他制度變革方面實(shí)現(xiàn)一刀切，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了問題，還得依據(jù)傳統(tǒng)的逐步向上打報(bào)告的方式，申請(qǐng)采取各種對(duì)策（例如這次溫州爭(zhēng)創(chuàng)“溫州國(guó)家金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)”），頭痛醫(yī)頭的對(duì)策方式很容易導(dǎo)致問題的不能及時(shí)解決。更令人尷尬的是，長(zhǎng)期的制度保守，讓地方?jīng)Q策者失去了制度創(chuàng)新的激情和動(dòng)力；即使充滿激情，在墨守成規(guī)的體制下，這些變革者也充滿人事風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　綜合言之，今天的經(jīng)濟(jì)問題呼喚地方責(zé)任體系的建立。
　　
　　這個(gè)體系是整體性的。首先，地方政府必須具有相對(duì)強(qiáng)大的權(quán)力，能夠超前規(guī)劃本地經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展方案，引導(dǎo)那些可能影響社會(huì)有序發(fā)展的經(jīng)濟(jì)要素良性發(fā)展。其次，權(quán)力的來源應(yīng)該是基于法治軌道上的民意機(jī)制。權(quán)力也必須依法被運(yùn)行。在某些地方，政府長(zhǎng)期不作為，一旦有所作為則表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)意志下的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法。政府管制與運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法的結(jié)合，必然破壞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人文與社會(huì)環(huán)境，摧毀民眾的道德與心靈秩序。再次，必須創(chuàng)造培育和保護(hù)地方政治家的地域性政治社會(huì)結(jié)構(gòu)，途徑是政府主動(dòng)進(jìn)行社會(huì)建設(shè)，培育吸納地方民情與鮮明生活樣式的現(xiàn)代社會(huì)。
　　
　　作者系國(guó)家發(fā)改委《改革內(nèi)參》執(zhí)行主編

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