清末商會(huì)產(chǎn)生以前，濟(jì)南已有各式工商業(yè)者組織、手工業(yè)者組織和外鄉(xiāng)人組織，如行幫會(huì)館等。近代以來(lái)，工商業(yè)者面對(duì)咄咄逼人的帝國(guó)主義列強(qiáng)大肆輸出資本、傾銷(xiāo)商品的態(tài)勢(shì)，愈益感到勢(shì)孤力薄，希望打破行幫壁壘，聯(lián)合各業(yè)力量與外商競(jìng)爭(zhēng)。因此，成立商會(huì)的呼聲不僅沒(méi)有遭到行會(huì)組織的抑制，反而獲得了各行幫包括一些上層人物的積極響應(yīng)。行會(huì)成為濟(jì)南商會(huì)的組織基礎(chǔ)，各行會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人物后來(lái)又相繼成為濟(jì)南商會(huì)的董事，甚至總理會(huì)長(zhǎng)。
　　濟(jì)南商會(huì)的前身為“濟(jì)南商會(huì)公所”。它參照上海商會(huì)公所章程，以城市24行幫為組織基礎(chǔ)而組建。濟(jì)南商會(huì)成立之初便帶有鮮明的民族主義色彩。
　　1904年1月，清政府頒布《商會(huì)簡(jiǎn)明章程》26條。1905年，濟(jì)南商會(huì)公所正式改稱(chēng)山東濟(jì)南商務(wù)總會(huì)，后通稱(chēng)城里商會(huì)，以“聯(lián)絡(luò)商情，啟導(dǎo)商智，保護(hù)商業(yè)”為宗旨，屬領(lǐng)匯兌，典當(dāng)，錢(qián)業(yè)、雜貨業(yè)，綢布業(yè)、酒業(yè)等24個(gè)行業(yè)。
　　濟(jì)南商務(wù)總會(huì)規(guī)定，以現(xiàn)存行會(huì)為基礎(chǔ)，由各行會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人物充任商會(huì)會(huì)董。清政府為加強(qiáng)對(duì)商會(huì)的掌握，由商務(wù)總局總辦，親自兼管商會(huì)。
　　1912年8月，濟(jì)南商務(wù)總會(huì)在山陜會(huì)館舉行眾商投票，選舉新的組成人員。商會(huì)上層進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整，原有紳商階層為新式商人所替代，大有銀號(hào)領(lǐng)事石紹先(石丕緒)當(dāng)選為商會(huì)總理，選舉后“山東濟(jì)南商務(wù)總會(huì)”更名為“山東濟(jì)南總商會(huì)”。自1912年至1927年間，濟(jì)南總商會(huì)組成人員共選舉換屆5次。
　　濟(jì)南作為近代最大內(nèi)陸開(kāi)埠城市，它有一個(gè)特別規(guī)劃的自開(kāi)商埠區(qū)域，商埠區(qū)域內(nèi)的行政規(guī)劃，管理都自成一體由此形成了濟(jì)南商會(huì)在1931年之前一城兩商會(huì)(山東濟(jì)南總商會(huì)與濟(jì)南商埠商務(wù)分會(huì))的獨(dú)特情況。兩商會(huì)雖各有獨(dú)立的辦公地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、管轄區(qū)域，但其成員都以濟(jì)南地方工商資產(chǎn)階級(jí)為主，很多工商人士既是總商會(huì)成員又是商埠分會(huì)成員，在人員構(gòu)成上互相滲透，因此兩商會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)上有極強(qiáng)的同一性。而且1929年濟(jì)南設(shè)市后，兩商會(huì)在1931年合并為濟(jì)南市商會(huì)�？梢哉f(shuō)，商埠商會(huì)是濟(jì)南商會(huì)不可或缺的一部分。
　　濟(jì)南商會(huì)有自己獨(dú)立支配的經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)，濟(jì)南商會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有兩種，一是入會(huì)商號(hào)交納的會(huì)費(fèi)和捐贈(zèng)，二是商會(huì)處理債務(wù)糾紛的提成。1932年，濟(jì)南市商會(huì)章程中規(guī)定，會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)的辦法為依資本額分為10等，最高者每月繳150元，最低者5元。凡興辦重大公益事業(yè)項(xiàng)目時(shí)，要經(jīng)理事會(huì)或執(zhí)委會(huì)商定，會(huì)員志愿募集部分經(jīng)費(fèi)。商會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于公益事業(yè)工作人員工資，商會(huì)活動(dòng)官府的臨時(shí)攤派等方面。商會(huì)各主要負(fù)責(zé)人均為名譽(yù)職，會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)數(shù)額，商會(huì)分期登報(bào)公布，每年的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支、預(yù)決算均向會(huì)員報(bào)告，聽(tīng)取會(huì)員的審核監(jiān)督，并呈報(bào)官府備案。商會(huì)的經(jīng)費(fèi)從籌措、開(kāi)支到查核都由商會(huì)按照自己的財(cái)務(wù)制度獨(dú)立處置，體現(xiàn)了濟(jì)南商會(huì)作為獨(dú)立商辦民間社團(tuán)的性質(zhì)。
　　1936年12月，市商會(huì)因參與韓復(fù)榘的白糖走私案，被國(guó)民政府查獲，山東省政府下令解散市商會(huì)，另一組商會(huì)籌備委員會(huì)。1937年，改為商會(huì)整理委員會(huì)，事未竣，濟(jì)南淪陷。
　　1938年濟(jì)南淪陷后，日偽“濟(jì)南治安維持會(huì)”召集各行業(yè)公會(huì)負(fù)責(zé)人臨時(shí)推定原商會(huì)執(zhí)行委員、成大紗廠經(jīng)理苗蘭亭為會(huì)長(zhǎng)。1940年，日本侵略者派“顧問(wèn)”駐會(huì)。1941年，市商會(huì)按汪偽國(guó)民政府頒布的《同業(yè)公會(huì)準(zhǔn)則》及《商會(huì)法》規(guī)定商會(huì)組成人員改稱(chēng)理事、監(jiān)事，理事長(zhǎng)。淪陷期間，在日本帝國(guó)主義暴虐的殖民統(tǒng)治下，民族工商業(yè)日漸蕭條。濟(jì)南商會(huì)不僅沒(méi)能起到維護(hù)民族工商業(yè)者利益的作用，反而淪為日本侵略者掠奪中國(guó)財(cái)富、奴役中國(guó)人民，為其侵略戰(zhàn)爭(zhēng)服務(wù)的工具，其自身亦受到嚴(yán)重摧殘。淪陷期間，濟(jì)南商會(huì)所屬工商業(yè)倒閉達(dá)1／3以上其余大部分也瀕臨破產(chǎn)。
　　1945年日本投降后，國(guó)民黨濟(jì)南市政府指定人員組成商會(huì)整理委員會(huì)。1946年11月，商會(huì)整理委員會(huì)改組，成立以馬伯聲為主任委員的商會(huì)籌備委員會(huì)，負(fù)責(zé)重新改組各同業(yè)公會(huì)，進(jìn)行資本登記和股權(quán)核定，繼而召開(kāi)商會(huì)會(huì)員代表大會(huì)，選舉商會(huì)新的組成人員。至1946年底，市商會(huì)共有88個(gè)公會(huì)會(huì)員，9個(gè)商店會(huì)員。1947年1月，商會(huì)會(huì)員代表大會(huì)選舉仁豐紗廠經(jīng)理馬伯聲為理事長(zhǎng)，并產(chǎn)生了新一屆理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)。
　　1948年9月濟(jì)南解放后，解放軍華東軍區(qū)濟(jì)南特別市軍管會(huì)和濟(jì)南特別市市政府向商會(huì)人員闡述中國(guó)共產(chǎn)黨有關(guān)保護(hù)民族工商業(yè)的政策，要求商會(huì)協(xié)助人民政府開(kāi)展工作，動(dòng)員廣大工商業(yè)者迅速恢復(fù)生產(chǎn)，并決定市商會(huì)原理監(jiān)事照常供職。10月，軍管會(huì)派員駐商會(huì)指導(dǎo)工作。10月3日，市商會(huì)舉行理監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議，推舉同興油坊經(jīng)理尚蘭亭為代理事長(zhǎng)，市商會(huì)行使?jié)�南特別市授予的職權(quán)。1949年10月，濟(jì)南市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)籌備委員會(huì)成立，張東木任主任委員。同月，近代濟(jì)南商會(huì)宣告結(jié)束。

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