[摘要]網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的人們對(duì)于該事件的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向。網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制對(duì)了解民眾思想動(dòng)態(tài)、加強(qiáng)文化建設(shè)和管理、促進(jìn)公共決策科學(xué)化和民主化、促進(jìn)社會(huì)主義政治文明以及保持國家政權(quán)長治久安等意義重大。為構(gòu)建高效的網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制，必須要提高輿情重要性認(rèn)識(shí)、制定應(yīng)急預(yù)警法案、利用網(wǎng)絡(luò)輿情規(guī)律、完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體制、改善國家社會(huì)關(guān)系以及加強(qiáng)理論應(yīng)用研究等。
　　[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情　管控　機(jī)制
　　[分類號(hào)]D035
　　
　　網(wǎng)絡(luò)輿情作為社會(huì)輿情的主要載體，反映了人們的思想和情緒。但網(wǎng)絡(luò)作為虛擬社會(huì)和開放平臺(tái)，潛伏著各種人群和各類思潮，因而網(wǎng)絡(luò)輿情較其他輿情形態(tài)更為復(fù)雜，為管控工作帶來了新的課題。我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，必須高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，建立網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制，最終形成健康的網(wǎng)絡(luò)輿情，推動(dòng)社會(huì)文明的發(fā)展。
　　
　　1、網(wǎng)絡(luò)輿情的概念與特點(diǎn)
　　
　　本文將網(wǎng)絡(luò)輿情定義為由于各種事件的刺激而產(chǎn)生的、通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的、人們對(duì)于該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。輿情和輿論存在一定區(qū)別。國內(nèi)普遍認(rèn)為輿論是多數(shù)人的共同意見，即需要持有某種認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的人數(shù)達(dá)到一定的量。而輿情是人們的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的原初表露，不需要得到多數(shù)人認(rèn)同，是多種不同意見的簡單集合。當(dāng)輿情產(chǎn)生聚集時(shí)就可以向輿論轉(zhuǎn)化，因而輿情是一個(gè)比輿論包含內(nèi)容更為寬泛的概念，對(duì)輿情的管控就是要使輿情不轉(zhuǎn)化為輿論或轉(zhuǎn)化為良性輿論。
　　與其他輿情形態(tài)相比，網(wǎng)絡(luò)輿情具有許多自身特點(diǎn)：①內(nèi)容龐雜性：一是話題多元化。網(wǎng)絡(luò)輿情話題涉及到境內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等各方面，有些還是上述方面的綜合反映；二是內(nèi)容載體豐富。新聞跟帖、論壇帖子、即時(shí)通訊、博客和維基以及逐漸興起的3G傳媒等都是網(wǎng)絡(luò)輿情信息的載體；三是表現(xiàn)形式多樣。網(wǎng)絡(luò)輿情不僅表現(xiàn)為圖文信息，還可以是影像視聽資料或其他網(wǎng)絡(luò)傳播方式。②現(xiàn)實(shí)互動(dòng)性：一是輿情反映現(xiàn)實(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情所表達(dá)的觀點(diǎn)和立場傾向，其根源和指向仍然是現(xiàn)實(shí)生活中存在的現(xiàn)象和問題；二是輿情反作用于現(xiàn)實(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情可以加速現(xiàn)實(shí)事件的爆發(fā)或惡化，也可以通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研判有效預(yù)防和治理現(xiàn)實(shí)事件；三是與現(xiàn)實(shí)同步互動(dòng)，一方面網(wǎng)民可以隨時(shí)將現(xiàn)實(shí)事件上傳到網(wǎng)絡(luò)，成為網(wǎng)絡(luò)輿情，另一方面，傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)媒體也在進(jìn)行互動(dòng)。③情緒感染性：一是主觀性較強(qiáng)，出現(xiàn)誘發(fā)事件時(shí)，網(wǎng)民的第一言論反應(yīng)首先是出于直覺的言論，即不深入思考事件的原因，只從自己的價(jià)值觀出發(fā)表達(dá)觀點(diǎn)；二是容易引起從眾心理，網(wǎng)絡(luò)共同體的存在以及網(wǎng)絡(luò)傳播的迅捷性，使得某種情緒極易得到快速傳染。④總體可控性：一是網(wǎng)絡(luò)具有內(nèi)在穩(wěn)定機(jī)制，網(wǎng)絡(luò)中的“意見領(lǐng)袖”、“網(wǎng)絡(luò)共同體”、“網(wǎng)絡(luò)意見環(huán)境”以及潛伏著的“網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員”等都具有對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情起到控制和引導(dǎo)的可能；二是技術(shù)可控性，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和分析提供了可能，通過這些技術(shù)，可以有效減少不良網(wǎng)絡(luò)輿情，達(dá)到管控目的。
　　
　　2、建立網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制的意義
　　
　　輿情會(huì)在自然或外界干預(yù)的條件下產(chǎn)生集聚，進(jìn)而形成輿論，主導(dǎo)或控制整個(gè)社會(huì)的話語權(quán)。尤其是互聯(lián)網(wǎng)具有開放性特點(diǎn)，使得這種集聚更為迅速，能夠產(chǎn)生的影響也更快更大，因而及時(shí)有效的管控尤為重要。
　　2.1　是及時(shí)了解民眾思想動(dòng)態(tài)的需要
　　了解民眾思想動(dòng)態(tài)，是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾根本利益的需要。2008年6月20日胡錦濤在人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇與網(wǎng)友在線交流時(shí)指出“通過互聯(lián)網(wǎng)來了解民情、匯聚民智，也是一個(gè)重要的渠道”。一方面，民眾是網(wǎng)絡(luò)輿情的主體，輿情中所包含的認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向等都是由民眾產(chǎn)生的；另一方面，網(wǎng)絡(luò)的開放性和低門檻特征為民眾發(fā)表觀點(diǎn)提供了平臺(tái)，產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)輿情的網(wǎng)民是一種統(tǒng)計(jì)性群體而不是協(xié)商性群體，由于統(tǒng)計(jì)性群體比協(xié)商群體表現(xiàn)出了更多的觀點(diǎn)多樣性，因而能更真實(shí)地反映民眾的思想動(dòng)態(tài)。
　　2.2　是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的需要
　　網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)主義文化建設(shè)的新陣地。但西方國家通過互聯(lián)網(wǎng)有意識(shí)地傳播其價(jià)值觀及意識(shí)形態(tài)，國內(nèi)對(duì)西方思維方式無意識(shí)的認(rèn)同以及各種有害或虛假信息肆意傳播等因素也給中國網(wǎng)絡(luò)文化安全帶來了挑戰(zhàn)。胡錦濤在2007年中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話指出：“能否積極利用和有效管理互聯(lián)網(wǎng)……關(guān)系到社會(huì)主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到國家文化信息安全和國家長治久安”。因此，及時(shí)清除網(wǎng)絡(luò)輿情中所出現(xiàn)的不良信息，使社會(huì)主義先進(jìn)文化成為主流，必須提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的宏觀控制力，防患于未然。
　　2.3　是公共決策科學(xué)化和民主化的需要
　　信息是決策的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)輿情中蘊(yùn)含了大量信息，這些信息來自社會(huì)各個(gè)階層。由于網(wǎng)民的熱情參與，一方面為決策的民主化創(chuàng)造了良好條件，使更多的人有機(jī)會(huì)影響公共決策；另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情能夠及時(shí)快速地反映人們的訴求，拓寬了決策信息源，改善了決策者的有限理性。不過，網(wǎng)絡(luò)輿情中常常含有虛假信息、不良信息以及情緒化信息等，需要一定的機(jī)制和手段對(duì)其進(jìn)行過濾，減少對(duì)決策的信息干擾。
　　2.4　是促進(jìn)社會(huì)主義政治文明的需要
　　一方面，社會(huì)主義民主政治建設(shè)需要有合格的公民，需要對(duì)公民的知情、參與、表達(dá)、監(jiān)督進(jìn)行正確的引導(dǎo)，既不打壓公民的積極性，又要使其在正確軌道上運(yùn)行；另一方面，社會(huì)主義民主政治建設(shè)需要主流意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)輿情是公民參與政治的重要表現(xiàn)，需要一定的機(jī)制和手段有針對(duì)性地開展思想教育和輿論引導(dǎo)，使網(wǎng)絡(luò)輿情不被不良意識(shí)形態(tài)所侵害。
　　2.5　是保持國家政權(quán)長治久安的需要
　　學(xué)術(shù)界和政策實(shí)踐界普遍認(rèn)同中國已進(jìn)入社會(huì)群體性事件“高發(fā)期”，社會(huì)群體性事件近年頻頻發(fā)生。在信息化和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代，社會(huì)群體性事件的醞釀、發(fā)生發(fā)展和消弭，都有重要的輿情信息表現(xiàn)。因此建立網(wǎng)絡(luò)輿情管控機(jī)制，通過輿情手段預(yù)防、干預(yù)、應(yīng)對(duì)和處置社會(huì)群體性事件，有效化解社會(huì)矛盾，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　
　　3、建立網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作機(jī)制的對(duì)策
　　
　　3.1　提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情重要性的認(rèn)識(shí)
　　正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情是管控機(jī)制發(fā)揮作用的前提。當(dāng)前對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的重視度還不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情還存在種種偏頗心理：①偏見心理，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情不是民意，不愿重視網(wǎng)絡(luò)輿情；②害怕心理，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情足“洪水猛獸”，不敢直面網(wǎng)絡(luò)輿情；③大意心理，認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情既無價(jià)值，也不會(huì)產(chǎn)生很大的影n向，不需重視網(wǎng)絡(luò)輿情。
　　以上三種心理都低估了網(wǎng)絡(luò)輿情的價(jià)值和影響，必須加以糾正，做到：①正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情是“民意庫”，是民情、民聲、民意的重要來源；②正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情是“晴雨表”，是現(xiàn)實(shí)問題在網(wǎng)絡(luò)上的集中反映；③正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情是“減壓閥”，民眾需要有表達(dá)和發(fā)泄的形式；④正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情也可能是“導(dǎo)火 索”，如果管控不得當(dāng)，網(wǎng)絡(luò)輿情可能會(huì)朝著不良輿論的趨勢(shì)發(fā)展。
　　我國古代即重視輿情，創(chuàng)造了“采詩觀風(fēng)”、“吏民上書”、“朝議”、“官員巡察”等收集輿情的手段。新形勢(shì)下，網(wǎng)絡(luò)輿情管控也成為收集輿情的手段之一，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人胡錦濤、溫家寶等身體力行，為廣大領(lǐng)導(dǎo)干部樹立了榜樣，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)當(dāng)重視網(wǎng)絡(luò)輿情，成為懂網(wǎng)和用網(wǎng)的帶頭人。
　　3.2　完善預(yù)警及應(yīng)急處理方案和網(wǎng)絡(luò)立法
　　網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的目的在于及早發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情中所蘊(yùn)含的危機(jī)苗頭，并準(zhǔn)確判斷其可能概率和爆發(fā)時(shí)間。建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警方案必須從技術(shù)和管理三方面人手：①做好網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的規(guī)劃和建模；②基于先進(jìn)技術(shù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析和預(yù)警；③建立預(yù)警結(jié)果準(zhǔn)確性度量和評(píng)估體系，檢驗(yàn)預(yù)警結(jié)果的可靠性和準(zhǔn)確性。還可以借鑒《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，將網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)按照危機(jī)程度劃分為四個(gè)等級(jí)進(jìn)行預(yù)警。
　　應(yīng)急處理方案包括“一案三制”，為構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理方案提供了良好的借鑒：①構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案體系，包括總體應(yīng)急預(yù)案、分項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案等；②構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理體制和機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專家咨詢隊(duì)伍；③構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理法制框架體系，努力使網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的應(yīng)急處置逐步制度化和法制化。
　　目前我國法律體系中鮮見針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情立法的條款，已有的主要是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)載體本身予以立法。由于法律不健全，既難以從法律層面對(duì)人們的網(wǎng)絡(luò)行為加以引導(dǎo)，也給實(shí)踐操作帶來缺乏法律依據(jù)的不便。建議出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)輿情安全安全保護(hù)法，以減少負(fù)面輿情，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。
　　3.3　注重利用網(wǎng)絡(luò)輿情自身規(guī)律
　　3.3.1　理解網(wǎng)絡(luò)論壇的運(yùn)行機(jī)制　網(wǎng)絡(luò)論壇是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中具有代表性的存在方式之一，也是網(wǎng)絡(luò)輿情的主要根據(jù)地。網(wǎng)絡(luò)論壇具有平等和非一一映射的人群體征以及普遍性、真實(shí)性、沖突性、糾錯(cuò)性等政治特征，在論壇中，意見領(lǐng)袖、公眾人物、傳統(tǒng)媒體等均扮演了重要角色。這一內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制可以一定程度上有效遏制不良行為。
　　3.3.2　關(guān)注網(wǎng)絡(luò)共同體的影響　網(wǎng)絡(luò)共同體是網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)上基于主觀或客觀上的共同特征所結(jié)成的一種“團(tuán)體”或“組織”。這種網(wǎng)絡(luò)共同體也有“實(shí)體化”的趨勢(shì)，由網(wǎng)絡(luò)空間走向現(xiàn)實(shí)社會(huì)，其作用不可低估。因此，一方面要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)共同體的動(dòng)向，防止其產(chǎn)生不良影響；另一方面要高度重視“實(shí)體化”趨勢(shì)，防止其在現(xiàn)實(shí)中串聯(lián)，對(duì)社會(huì)安定造成影響。
　　3.3.3　發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的引導(dǎo)作用　網(wǎng)絡(luò)評(píng)論可以劃分為顯性評(píng)論和隱性評(píng)論。顯性評(píng)論是指具有官方背景的署名文章，而隱性評(píng)論則是指混夾在輿情之中的具有官方背景但未公開署名或署名不具官方背景的評(píng)論。隱性評(píng)論既可消除公眾的抵抗心理，又能較好地引導(dǎo)輿情，是一種有效的管控方法。隱性評(píng)論應(yīng)盡量淡化官方色彩，語言要盡量接近網(wǎng)民風(fēng)格等。
　　3.4　完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系和制度
　　3.4.1　建立從上至下的順暢工作機(jī)制　任何大型組織中，都有一些旨在獲取組織內(nèi)外部信息的職能單位。我國已經(jīng)初步形成了從中央到基層的多級(jí)輿情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。如黨委系統(tǒng)的輿情信息機(jī)構(gòu)和政府系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)新聞辦等，此外還有其他一些維穩(wěn)部門也建立了類似體系。這些體系成為做好輿情信息工作的重要支撐力量，但同時(shí)也存在部分輿情信息直報(bào)點(diǎn)工作積極性不高、輿情信息質(zhì)量不高、上傳下達(dá)渠道不通暢、有些地方還沒有專人或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)等問題。
　　3.4.2　建立部門間的協(xié)同工作機(jī)制　我國對(duì)媒體的管理采用“雙軌統(tǒng)一分級(jí)管理制”，即黨委部門和政府部門同時(shí)參與，出現(xiàn)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行多頭管理的現(xiàn)象。但鑒于基本國情，由某一系統(tǒng)單獨(dú)承擔(dān)管控工作并不現(xiàn)實(shí)，因而需要建立協(xié)同工作機(jī)制。一方面要進(jìn)行協(xié)作分工，各系統(tǒng)的職責(zé)最好互補(bǔ)；另一方面要確定一個(gè)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各級(jí)各部門之間工作的協(xié)調(diào)工作。
　　3.4.3　建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息資源共享機(jī)制　信息資源共享是指“在一定的政策體制、激勵(lì)措施和安全保障的基礎(chǔ)上，在政府內(nèi)部、政府與政府外部之間，共同使用政府信息資源的一種機(jī)制”。通過該機(jī)制，既可以集合各級(jí)各部門分工采集的網(wǎng)絡(luò)輿情信息，有效地改善決策者的有限理性，又能避免信息過量，使最需要處理的網(wǎng)絡(luò)輿情得到最有效的關(guān)注。
　　3.5　改善現(xiàn)實(shí)中的國家社會(huì)關(guān)系
　　在某些國家社會(huì)關(guān)系中，強(qiáng)烈的不滿可以被化解，反體制性的意識(shí)形態(tài)也能夠被邊緣化；而在另一些國家社會(huì)關(guān)系下，有時(shí)即使是微小的不滿也會(huì)被強(qiáng)化，起初是改良性的東西也會(huì)被推向極端。網(wǎng)絡(luò)中的不良輿情一定程度上取決于國家社會(huì)關(guān)系，研究表明，群體性突發(fā)事件產(chǎn)生的直接原因80％以上來自基層，80％以上是應(yīng)該能夠在基層解決的，改善國家社會(huì)關(guān)系有助于矛盾在基層得到解決，從而減低網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件發(fā)生的概率。
　　3.5.1　建立公眾回應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)信息公開透明化　網(wǎng)絡(luò)輿情的快速形成并擴(kuò)散，很大程度上與網(wǎng)民所掌握的信息不對(duì)稱有關(guān)。如果有關(guān)部門能夠在第一時(shí)間及時(shí)發(fā)布并不斷更新信息，讓網(wǎng)民及時(shí)了解事情真相和有關(guān)部門的態(tài)度和措施，將起到防止輿情向輿論的轉(zhuǎn)化或防止流言、謠言及妄言等形成輿論。
　　3.5.2　注重對(duì)傳統(tǒng)媒體的管控　網(wǎng)絡(luò)輿情的話語權(quán)成為沖擊傳統(tǒng)話語媒介造就的“中心一邊緣”二元對(duì)立結(jié)構(gòu)的先鋒，使這種結(jié)構(gòu)造就的話語壟斷與獨(dú)裁被徹底打破。傳統(tǒng)媒體與網(wǎng)絡(luò)載體兩種媒介形式將引發(fā)越來越緊密的合作，將事件置入輿論中心位置。如Kevin通過研究指出是主流媒體對(duì)博客議程施加了主要的影響，而不是日益流行的博客議程對(duì)主流媒體施加了重要的影響。
　　3.6　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的理論和應(yīng)用研究
　　3.6.1　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的理論研究　好的理論指導(dǎo)實(shí)踐可以事半功倍。當(dāng)前國內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究并不多見，劉毅的專著《網(wǎng)絡(luò)輿情研究概論》對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的概念、傳播途徑以及引導(dǎo)方式等做了開創(chuàng)性研究，期刊文章中有一些對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的概念、特征、演化機(jī)理和預(yù)警機(jī)制與方法等進(jìn)行了探討，其他研究較多地集中在網(wǎng)絡(luò)輿論層面上展開討論，有待深入系統(tǒng)的研究，尤其是要加強(qiáng)基于國情的實(shí)證研究。
　　3.6.2　加強(qiáng)應(yīng)用和管理技術(shù)的研發(fā)　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日新月異，網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作也要以更新的技術(shù)和更快的反應(yīng)速度來應(yīng)對(duì)變化。如發(fā)展智能搜索技術(shù)、語音識(shí)別技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)、信息關(guān)防和過濾等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)軟件開發(fā)和更新的支持力度。
　　3.6.3　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)　網(wǎng)絡(luò)輿情管控工作是項(xiàng)全新的工作，要注重對(duì)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)與交流。平時(shí)應(yīng)注意不斷探尋網(wǎng)絡(luò)輿情的演化規(guī)律和介入方式，比較不同類型事件所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿情及其干預(yù)效果，在管控工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高。
　　3.7　實(shí)施嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)輿情技術(shù)監(jiān)控措施
　　網(wǎng)絡(luò)輿情信息量巨大，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控分析依靠人工方法已難以應(yīng)對(duì)。為此，很有必要依靠信息通訊技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控分析系統(tǒng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，由被動(dòng)防堵化為主動(dòng)梳理、引導(dǎo)。要構(gòu)建包括輿情計(jì)劃、采集、加工、發(fā)布等主要模塊的互聯(lián)網(wǎng)輿情研判平臺(tái)。目前主要采用的監(jiān)控和分析技術(shù)是內(nèi)容分析法和Web數(shù)據(jù)挖掘法。
　　內(nèi)容分析法是形成于二戰(zhàn)時(shí)期的一種新興的社會(huì)科學(xué)研究方法，具有客觀、系統(tǒng)和定量的主要特征。它在網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析中的作用主要體現(xiàn)在描述輿情信息、推論傳播主體的意圖以及傾向性、推論網(wǎng)絡(luò)輿情的變化趨勢(shì)等三個(gè)方面。
　　Web數(shù)據(jù)挖掘是指從大量文本集合中發(fā)現(xiàn)隱含的模式。主要的技術(shù)包括特征提取、文本分類、文本聚類、關(guān)聯(lián)分析、文本總結(jié)、趨勢(shì)預(yù)測(cè)等。其在網(wǎng)絡(luò)輿情信息分析中的應(yīng)用體現(xiàn)在描述網(wǎng)絡(luò)輿情、分析信息關(guān)聯(lián)性、推論信息的真實(shí)性和傳播主體的意圖及態(tài)度傾向、分析網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生原因、預(yù)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情變化趨勢(shì)等五個(gè)方面。

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