摘要　總分館制越來越受到圖書館界的關注，通過介紹國內三大圖書館系統中具有代表性的圖書館：中山大學圖書館、廣東東莞城市圖書館公共服務體系和中國科學院國家科學圖書館的組織結構，分析總分館制具備的特點和現存的問題，以期對國內其它圖書館采用總分館制提供借鑒。
　　關鍵詞　圖書館　總分館制　管理模式　分類號　G251
　　
　　總分館制源于西方國家，其中，美國是總分館制實行比較普遍的國家，體制也比較完備。根據美國圖書館法的相關規(guī)定，其公共圖書館采用總分館制，資源由總館統一協調，圖書館的類型有總館、分館、圖書站、借閱處和汽車圖書館等。隨著總分館制在公共圖書館的廣泛應用，也同時逐步應用于大學圖書館，如英國的劍橋大學圖書館采用多級設館形式，它共有90個圖書館，包括5個大學館、55個系館和30個學院圖書館。這些館都有基于網絡的統一的管理系統、目錄系統、借閱系統和館員教育培訓，總館和分館之間實行統一的管理與服務。
　　總分館制以有效利用資源、提高服務效益為目的，通過一體化和專業(yè)化管理，實現體系內各級圖書館之間的資源共享和服務的互動，充分體現了管理機制和運行機制的合理性與適用性。在網絡技術、計算機技術高度發(fā)達的今天，這種總分館模式越來越受到國內圖書館界的關注。
　　目前，我國各系統的圖書館都進行了總分館制的嘗試，如廣東東莞城市圖書館公共服務體系，已初步建立起1個總館、36個分館和102個服務站的集群圖書館網絡，服務和覆蓋東莞32個鎮(zhèn)區(qū)；廈門大學、北京大學和中山大學等一些綜合性的高校紛紛采用了總分館制；中國科學院國家圖書館于2006年也采用了總分館制。本文通過介紹國內三大圖書館系統中具有代表性的總分館制的組織結構，歸納總分館制具備的特點，為國內圖書館采用總分館制提供借鑒。
　　
　　1　總分館制在國內三大圖書館系統中的實現
　　
　　1.1　高校圖書館的總分館制模式
　　隨著高等教育的發(fā)展，一些合并院校和綜合性大學，都出現了一校多館的現象，國內規(guī)模較大的高校圖書館進行了總分館制模式管理的嘗試，其中具有代表性的有：取消院系資料室，按學科門類重新建立專科分館的廈門大學和中山大學模式；由于高校合并，圖書館重組后由一個總館和若干個分館組成的武漢大學和浙江大學模式；在原院系所資料室基礎上轉型為分館的北京大學模式；對院系資料室進行二級館改造的海南大學模式；這些不同的模式可以概括為：集中式、集中分散式、分散式等。
　　在我國高校人事和經費等管理權限統一集中在學校的情況下，圖書資料管理體制以集中式管理的總分館制更為有效。因此，本文以集中式管理的中山大學圖書館為例，介紹高校集中式總分館制的架構。
　　中山大學的總分館制是典型的集中式架構模式，2004年，取消院系所有的分館(資料室)建制。按學科門類和讀者群建立學科分館�，F整個圖書館系統由南校區(qū)圖書館總館、北校區(qū)醫(yī)學圖書館、東校區(qū)圖書館、珠海校區(qū)圖書館共4個校區(qū)圖書館和經濟與管理學科分館、生命科學學科分館、化學學科分館等3個學科分館組成。其組織架構模式如圖1所示：
　　中山大學圖書館的總分館制采用集中式管理，人、財、物都由總館全面管理，分館不受院系領導。各院系所原來的圖書資料從業(yè)人員由總館統一考核、統一聘用、統一培訓，并在全校圖書館系統內實行圖書資料人員流動制。各院系所分館(資料室)收藏的文獻信息資源、學校下撥的購書經費、相關家具設備全部劃歸學�？傪^集中管理。
　　四個校區(qū)圖書館和三個學科分館構成了一個完整的大學圖書館文獻資源服務體系。但各館在文獻服務方面又各有側重，總館主要實施全面管理職能和書刊文獻資源統一采編工作，存放古籍、特藏、專藏等資源，側重為學術科研服務。醫(yī)學館主要收藏生物醫(yī)學文獻，為醫(yī)療、教學、科研服務。珠海校區(qū)、東校區(qū)圖書館為基礎圖書館，主要向本科生及教職工提供服務。學科分館側重收藏三大學科文獻資源，為三大學科學術科研服務。學科分館統一執(zhí)行總館的各項政策和業(yè)務標準，免費向全校開放，實行全校文獻資源通借通還。
　　
　　1.2　公共圖書館的總分館模式
　　隨著我國圖書館體制改革的不斷推進，不少省、市、地區(qū)為了打破多年來形成的圖書館單一管理、單一服務的格局，各類公共圖書館都進行了總館／分館制的改造。比較有代表性的有以下幾個：
　　上海市文獻資源共建共享協作網，該網絡以上海圖書館為總館，各區(qū)縣圖書館及高校、科研等各系統圖書館為分館。到目前為止，該體系已發(fā)展了79個分館，借助計算機網絡平臺，上海圖書館與26家區(qū)縣圖書館之間實現了“一卡通”借閱功能。
　　北京市公共圖書館計算機信息服務網：截至2006年底，全市形成了以首都圖書館為中心館，22個區(qū)、縣級圖書館為分中心館，118家街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級圖書館加入的服務網絡，實現了首都圖書館――區(qū)(縣)圖書館――街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館三級互聯。2007年，網絡工程建設繼續(xù)擴大覆蓋范圍，將在朝陽區(qū)、海淀區(qū)以及大興區(qū)建設街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級圖書館26個，全市各區(qū)、縣級圖書館及各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級圖書館全部納入網絡，并輔以流動圖書服務車，并全部實現“一卡通”通借通還服務。
　　深圳市圖書館之城：2005年底，深圳市、區(qū)公共圖書館全部實行聯網，深圳市公共圖書館通借通還全面開通。
　　這些都是一種基于共同利益形成的“圖書館共同體”，通過契約確立起彼此的關系，中心館和基層館在協議期內形成總分館關系。在不改變各參與圖書館的行政隸屬、人事和財政關系的前提下，以一個規(guī)模較大、文獻資源較豐富、技術力量較強的圖書館為總館，其他在某一方面與其具有共同利益關系的圖書館為分館，根據資源共享的需要，自發(fā)地組成類似于總分館關系的合作機制，這種合作機制稱為具有中國特色的總館分館機制。
　　下面以廣東東莞城市圖書館公共服務體系為例，介紹公共圖書館總分館制的架構：
　　2004年5月，東莞圖書館明確提出了“以技術為支撐、以政策作保障、以管理見效益”的總分館模式實施思路，按照中心館一分館一服務站的形式促進圖書館向基層延伸。以東莞城市中心圖書館(即東莞圖書館新館)為總館，以各鎮(zhèn)(街)、各系統圖書館為分館，以社區(qū)圖書館、單位內部圖書館、資料室為網點，以圖書流動車為補充和調節(jié)手段的地區(qū)性圖書館集群網。
　　各級圖書館，被直接納入到東莞市圖書館之城建設的總分館體系，“統一標識、集中管理、同一平臺、共享資源”。
　　截至2007年底，東莞城市圖書館公共服務體系構建起由1個城市中心館、36個分館，包括：24個鎮(zhèn)街、8個村(社區(qū)、居委會)圖書室、4個企業(yè)(學校)圖書館及102個圖書流動車服務站組成的城鄉(xiāng)圖書館總分館網絡體系。
　　東莞城市圖書館公共服務體系采用統一管理，分層服務：體系內的人、財、物由總館統一調配，圖書統一 采購，書目數據統一編制，文獻資源所有權歸屬總館總館負責全區(qū)域內文獻資源的采購、編目、分類、標引、加工，同時指導和協調讀者服務工作；分館從事讀者服務工作；總分館之間實行“一館辦證、多館借書、多館還書、通借通還”，共同服務市民。
　　至2006年，東莞的圖書館公共服務體系除購書經費外，各分館的行政費用仍由當地地方政府負擔，人員的錄用和管理，還未納入統一管理的范疇。實現經費和人員一體化管理為第二步目標。
　　
　　1.3　中國科學院國家科學圖書館的總分館制
　　中國科學院國家科學圖書館于2006年3月由中國科學院所屬的文獻情報中心、資源環(huán)境科學信息中心、成都文獻情報中心和武漢文獻情報中心四個機構整合而成，實行理事會領導下的館長負責制�？傪^設在北京，下設蘭州、成都、武漢三個二級法人分館，并依托若干研究所(校)建立特色分館。其組織架構如圖3所示：
　　國家科學圖書館負責全院文獻情報服務的組織、管理和協調，負責公共信息平臺建設和服務，領導各分館開展高效的文獻情報服務。作為有特色的文獻情報服務機構，各法人分館根據全院統籌布局，參與全院文獻情報聯合建設，負責相應領域的戰(zhàn)略情報研究和面向相應地域研究所一線的深層次用戶服務；各個特色分館，在服務本單位需要的同時，接受國家科學圖書館的業(yè)務指導，滿足特色需求，服務全院，輻射全國；各個研究所圖書館，在國家科學圖書館的統籌協調下，共同支持研究所的文獻信息服務。
　　
　　2　總分館制的基本特點和存在的問題
　　
　　2.1　資源共享
　　包括書目數據、文獻資源(印刷本資源、電子資源、自建數據庫)共享�？傪^與分館之間除了書目數據的共享外，還體現在文獻資源的共享：對于印刷本文獻而言，由于總館和分館的書目和館藏信息全部上網，供讀者查詢總分館內的文獻的收藏分布情況，并可按館藏地點查閱自己所需要的書刊；對于電子資源，只要輸入讀者的借書證，讀者就可以免費查詢和下載。如中國科學院國家科學圖書館通過電子資源和集成服務系統為總分館所有的用戶提供網絡化服務，可提供包括1.6萬余種外文期刊在內的各種類型文獻的原文。除了購買的印刷本資源和電子資源外，許多有特色的資源(包括自建數據庫、影音資料)也都可以共享，如蘭州分館的“西北地區(qū)水資源文獻庫”、“西北地區(qū)生態(tài)學文獻庫”、“青藏高原研究專題信息門戶”等。
　　
　　2.2　管理平臺和技術的共享
　　如東莞城市圖書館公共服務體系中，通過總分館制，打破過去圖書館各自為政的局面，無論是學校圖書館、企業(yè)圖書館，還是公共圖書館，只要是集群圖書館網絡中的一員，都可統一使用集群圖書館網絡管理平臺，統一共享總館的服務器、設備、技術和人員，無需再自購相同設備、自設相同部門，避免了分類編目、技術維護等人員的重復勞動，提高了各成員館的辦館效益。
　　
　　2.3　通借通還
　　為了讓讀者充分利用文獻資源，總分館間都實現通借通還，高校館的總分館制一般是用“一卡通”來實現文獻資源的共享。而公共館則采用多館的借書證通借通還，如東莞城市圖書館群則采用“一館辦證、多館借書、多館還書、通借通還”，即讀者在開通通借通還業(yè)務后，可持任何一個成員館的借書證到任一圖書館借還書。
　　
　　2.4　資源共建，文獻分藏
　　實現總分館制一個很大的特點就是資源共建、文獻分藏。如中山大學圖書館總館存放古籍、特藏、專藏等資源，側重為學術科研服務。醫(yī)學館主要收藏生物醫(yī)學文獻，為醫(yī)療、教學、科研服務。珠海校區(qū)、東校區(qū)圖書館為基礎圖書館，主要向本科生及教職工提供服務。三大學科館則主要收集本學科的文獻資源。
　　資源共建、文獻分藏在中國科學院國家科學圖書館中得到了充分的體現：如蘭州分館重點收藏地球科學、資源環(huán)境科學、化學化工、核科學及電子技術等學科領域的文獻，兼收應用數學、生物學、計算機科學及其它綜合性文獻；尤其重視收藏有關寒區(qū)、旱區(qū)、極區(qū)特別是關于西北地區(qū)、青藏高原、黃土高原地區(qū)的資源環(huán)境、自然災害及工程問題研究等方面的文獻資料，形成了有西北地域特色和資源環(huán)境學科特色的館藏體系。武漢分館則形成以長江流域資源生態(tài)環(huán)境、工程技術為重點的文獻收藏體系。
　　
　　2.5　服務互動
　　總館與分館有大致相同的服務規(guī)范和服務模式；分館可根據自身條件，有選擇地推出與總館相同的服務項目，也可以形成自己有特色的服務項目；有統一規(guī)劃的讀者活動，活動的內容和規(guī)模根據各館條件而定，這種服務互動帶來了巨大的效益。如2005年東莞首屆讀書節(jié)期間，東莞圖書館總館及各分館上下聯動，全市開展東莞學習論壇講座、書畫比賽、演講比賽、征文比賽等群眾喜聞樂見的活動近300余項，參與市民200萬人次，凸顯了良好的社會效益和聯合服務成果。
　　
　　2.6　共同存在的問題
　　實現總分館制在有效利用資源、改進服務模式和提高整體服務效果方面都取得了很大的成績，但也存在一些問題，如建立分館的評估制度、穩(wěn)定分館人員隊伍、促進分館工作人員的積極性、促進分館特色化服務的開展等方面都值得探討。
　　
　　3　結語
　　
　　計算機和互聯網技術的飛速發(fā)展，為圖書館的資源共知、共建、共享創(chuàng)造了有利條件，也使總分館制的實現成為了可能。總分館制在我國盡管還處于探索階段，但已經在有效利用資源、提高服務效益方面彰顯了巨大的能力。這種模式不僅有利于提高體系內的資源保障能力，實現體系內資源互補，而且能提高總館的輻射能力和文獻資源的利用率及分館的服務能力。隨著這種管理模式優(yōu)越性的凸現，會有越來越多的圖書館嘗試建立或加入總館分館體系以實現一定范圍內的資源共享。不管是公共圖書館還是高校圖書館都可以充分利用現有的網絡平臺構建文獻資源共享體系，樹立“大圖書館”理念，堅持文獻資源共享體系的整體化建設。
　　在實現總分館制模式時，一定要注意根據本單位、本地區(qū)的實際情況來實行，千萬不能生搬硬套別人的經驗。如一些圖書館，在條件不成熟的情況下，大打總分館牌，紛紛將街道和社區(qū)圖書館掛上分館招牌，并一次性投入資金，之后卻因體制未能理順而疏于監(jiān)管，資金也無保障，甚至文獻數據亦不能統一，根本無法實現資源共享，最終使分館空有其名，任其自生自滅，非但沒有實現效益，反而造成了資源浪費。
　　由于我國公共圖書館建設基本上按“一級政府建設一座圖書館，誰建設誰管理”的模式，因此，每個圖書館背后都有一個獨立的主管部門，每個圖書館都對其主管部門負責，使得圖書館之間除了非常松散的業(yè)務合作關系之外，基本不存在任何組織聯系。因此，要實現總分館制一定要得到政府的長期支持，充分發(fā)揮政府的指導和決策作用，為圖書館間的資源共享、互通互聯提供政策保障和經費保障。
　　高校館要根據各自的具體情況來決定總分館模式，如香港大學圖書館的總分館模式：一方面，其各分館館長又兼任總館業(yè)務部門的主管，因此，加強了與總館各項工作的聯系；另一方面，5個分館雖然屬于所在院系，但由于設備、耗材、人員、經費等均由總館管理委員會決定，因此，對各分館的管理實際集中在總館。而與各院系的聯系則變?yōu)闇贤�、合作和提供服務的關系。這樣可以提升院系對分館的認同感，也會積極參與到分館的建設中來。
　　對于目前我國高校圖書資源建設的現狀來說，取消所有資料室完全分館化是不現實的。對于多校區(qū)分館，可以采用部分集中式模式，中心館對分館進行全面管理，分館不受院系領導；對于按學科組建的專業(yè)分館可以采用合作集中式，分館積極參與建設；對于還沒建立共享資源平臺的高校館，也可以采用分散式，圖書館與各院系的資料室是平等協作的關系。
　　建立總分館制模式后，總館還要加強對分館的評估和業(yè)務指導，注意營造總分館的和諧環(huán)境，建立人才激勵政策、穩(wěn)定分館人員的隊伍。

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