自1978年以來,有106萬中國學(xué)生留學(xué)海外,僅27.5萬人回國。流出海外的青年才俊,相當(dāng)于60所北大的所有本科生。 　　 　　據(jù)2007年中國社科院發(fā)布的《全球政治與安全》報(bào)告顯示,中國在成為世界上移民輸出大國的同時(shí),流失的精英數(shù)量也居世界之首。
　　其實(shí)早在世紀(jì)之交,人才問題就上升成為了我們的國家戰(zhàn)略,但直到最近,我國第一個(gè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃――《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下稱《綱要》)才千呼萬喚始出來。這是高層在日趨激烈的國際人才競(jìng)爭(zhēng)里的一次重大舉措,將未來10年作為了我國人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
　　
　　外國的月亮更圓?
　　
　　人才問題事關(guān)一個(gè)國家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心,而中國人才流失狀況由來已久,一是零星的財(cái)富精英移民,二是規(guī)模龐大的技術(shù)移民隊(duì)伍,共同構(gòu)成了人才和資本的雙重流失。全球化、一體化是當(dāng)今世界的浪潮,中國于上世紀(jì)七十年代末開始實(shí)行對(duì)外開放的政策,后來又加入WTO,在這種背景之下,中國加入國際人才交流的行列已是必然。但是由于中國是發(fā)展中國家,在國際人才交流中并沒有“進(jìn)出口”的平衡,導(dǎo)致高素質(zhì)人才大量流失。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,人力資源、國力狀況及其相應(yīng)的環(huán)境政策也存在著很大的差異,導(dǎo)致了人才流動(dòng)關(guān)系的不平等。
　　近年來,發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)達(dá),以其優(yōu)厚的待遇和可觀的學(xué)術(shù)前景,搶奪了大量的發(fā)展中國家的各種高層次人才。自1978年以來,有106萬中國學(xué)生留學(xué)海外,僅27.5萬人回國。流出海外的青年才俊,相當(dāng)于60所北大的所有本科生,中國成為美國雇傭的外國出生的科學(xué)家工程師人數(shù)最多的6個(gè)東方國家之一,故有人戲稱中國的北大、清華為“哈佛的預(yù)備學(xué)�！薄�
　　發(fā)達(dá)國家通過辦學(xué)、高工資、高福利和優(yōu)越的工作環(huán)境吸引國內(nèi)高科技人才、高級(jí)管理人才和藝術(shù)人才,讓中國長期處于“為他人作嫁衣裳”的“智力流失”狀態(tài)。
　　“差距”同經(jīng)濟(jì)賽跑
　　中國作為一個(gè)發(fā)展中國家,盡管在改革開放之后發(fā)生了巨大的變化,但是與發(fā)達(dá)國家相比各方面都無疑有較大的差距,并且沒有隨經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展而縮小,只是在進(jìn)行著艱難的拉鋸比賽。
　　這種差距主要表現(xiàn)在人才成長的客觀條件不足。從科研設(shè)備、技術(shù)資料、人才團(tuán)體和社會(huì)環(huán)境方面,總體上都相對(duì)落后,盡管個(gè)別領(lǐng)域可能領(lǐng)先,但是暫時(shí)缺乏人才成長的有利物質(zhì)技術(shù)環(huán)境。從“漢芯造假”到最近沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“汪暉學(xué)術(shù)事件”,我國教育界和科研機(jī)構(gòu)的抄襲剽竊現(xiàn)象仍然嚴(yán)重,跑課題、走后門等不正之風(fēng)大行其道,學(xué)術(shù)界論資排輩,年輕人要花更多的時(shí)間用于擺平人際關(guān)系。條條框框繁多,學(xué)術(shù)不能獨(dú)立自主。諾貝爾獎(jiǎng)一百多年的歷史中,為何在中華大地從未出現(xiàn)過一次?但海外華人們卻常有折桂�！伴偕�淮南則為橘,橘生淮北則為枳�！蔽覀兙烤钩隽耸裁磫栴}?僅有豐厚的物質(zhì)條件和待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,中國有關(guān)方面應(yīng)重點(diǎn)反思創(chuàng)業(yè)環(huán)境。華人的愛國熱情并不輸于猶太人,但據(jù)統(tǒng)計(jì),近十多年的境外移民中有超過10萬名以上的科學(xué)家和工程師移民以色列,很短時(shí)間內(nèi),以色列全國居民中科學(xué)家和工程師的比例達(dá)到美國和日本的兩倍,居世界之首,值得我們借鑒和反思。
　　盡管改革開放之后,國家提出“科教興國”的戰(zhàn)略,我國教育、科研投資不斷增加,教師、科研人員的待遇逐步提高,但總體上還是投資不足的。同時(shí),教科文衛(wèi)等事業(yè)單位體制行政化,管理者官本位思想嚴(yán)重,受到官場(chǎng)習(xí)氣侵襲,難以形成公平競(jìng)爭(zhēng)的氣候環(huán)境。外行管理內(nèi)行,卻壟斷大多數(shù)資源,有些管理者甚至嫉賢妒能,排擠人才。
　　目前國家正在提倡學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位的去行政化,筆者以為這是社會(huì)“去官本位化”改革的一次重大變革,但更重要的還是在管理上的改革。以高校為例,高校校長可以試行由教師或者教授選舉,這樣以來,管理者自然樹立了服務(wù)和人才為本的思想。同時(shí),應(yīng)當(dāng)繼續(xù)解放思想、實(shí)事求是,繼續(xù)健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,讓市場(chǎng)成為資源分配的主導(dǎo)力量,使優(yōu)勝劣汰成為真正的競(jìng)爭(zhēng)法則,減少社會(huì)運(yùn)行的不確定性,打消海外人才回國的疑慮,使同國外的生活、工作等多方面差距得到有效縮小。
　　
　　引博士就是招人才嗎?
　　
　　《綱要》提出,我國人才發(fā)展的需要人才優(yōu)先、以用為本,為人才的成長、發(fā)展創(chuàng)造有利的氛圍,從而提高人才的自我創(chuàng)新能力,這正是實(shí)現(xiàn)人才戰(zhàn)略的關(guān)鍵。培養(yǎng)人才并不是我們的目的,目的是要充分發(fā)揮他們的最大作用。
　　高質(zhì)量人才儲(chǔ)備是很多政府和企業(yè)盼望的理想狀態(tài),但未必所有崗位都需要高學(xué)歷人才,人才以用為本,能盡其用的就是人才。很多地方政府和國有企業(yè)更經(jīng)常把引進(jìn)博士和引進(jìn)人才混為一談,急功近利且貪大圖多,僅從數(shù)量和學(xué)位等級(jí)上來判斷“引智”的成敗。廣州市政園林局就曾以向全國公開招聘的方式,在2004年到2005年間一口氣引進(jìn)過71名博士,一些從事研究的博士被扔在了施工第一線,最終還是被迫進(jìn)行了人才重組。所以,最關(guān)鍵的是要人盡其用,給各類人才提供適合其創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮才干的舞臺(tái)。
　　博士也有學(xué)術(shù)研究型、管理學(xué)術(shù)型和學(xué)術(shù)管理型,學(xué)術(shù)型的博士人才被引進(jìn)到政府部門就造成某種意義上的人才浪費(fèi),政府部門實(shí)際上是需要應(yīng)用型和管理型人才,而不是從事專門學(xué)問研究的博士專才,更不需要閑置性的人才。
　　畢竟,無論哪種證書都不可能完全反映出一個(gè)人所具有的潛在能力的,所以,培養(yǎng)、選拔、引進(jìn)和激勵(lì)真正的人才需要“以人為本”,重視學(xué)歷可以,但更要重能力。一味重視文憑更是助長了社會(huì)上“假深造”和文憑商品化泛濫的勢(shì)頭,不利于真正人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。
　　
　　從招商引資到招才引智
　　
　　政府可以通過為高等人才提供創(chuàng)業(yè)資金的方式發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),同時(shí)達(dá)到吸引人才、留住人才的效果。著名新興企業(yè)“尚德集團(tuán)”就是一個(gè)良好的例子,其創(chuàng)始人施正榮就是海外留學(xué)歸國人員,在他回國之初,尋找投資但遭到多處碰壁,如果沒有無錫市政府及時(shí)給他提供創(chuàng)業(yè)的第一筆資金,尚德集團(tuán)幾乎沒可能發(fā)展到今天的規(guī)模。
　　我國目前的人才考試、選拔機(jī)制也是在摸索中前進(jìn),并非是外國的月亮都圓,我國照樣有吸引外來人才的廣闊土壤。經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終是人才回流的第一引力,中國古老的文化、崛起的國力和持續(xù)增長的經(jīng)濟(jì)早已贏得到了世界上的更多關(guān)注,剩下的就是看我們?cè)趺慈ジ�好地為人才搭橋鋪路了�?
　　在全球化、一體化的今天,國際人才流動(dòng)是無法阻擋的必然趨勢(shì),也就是說完全阻止人才外流是不可能的。但是,人才的流動(dòng)應(yīng)是雙向的,不是單向的。我們一方面盡量減少我國人才的流失,另一方面,我們也可以努力吸引、留住外來人才。既然我們的人才大多是通過出國留學(xué)深造的途徑流失的,我們也可以采取更為開放的人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。例如,可以建立中國移民局,對(duì)海歸和外籍人才進(jìn)行系統(tǒng)服務(wù);可以加大吸引外國留學(xué)生來中國留學(xué)的力度,讓他們留在中國為中國服務(wù);可以成立國家獵頭,全球招聘高端人才;可以適當(dāng)開放國有企業(yè)、民營企業(yè)和公務(wù)員系統(tǒng),讓更多的國際化人才加入進(jìn)來,幫助中國應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)和錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境,最終從過去經(jīng)濟(jì)由投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)向由人才拉動(dòng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型。

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