黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價工作是一項操作性很強(qiáng)，而又非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。如何適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，圍繞解決“考什么”、“怎樣考”、“誰來考”的問題，切實(shí)改進(jìn)考核方法，促進(jìn)考評工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，既是干部工作中的一個老話題，也是當(dāng)前的一個熱門課題。下面有針對性地對幾個方面的實(shí)際問題進(jìn)行分析思考。
　　
　　一、能績考評的特殊性。
　　
　　對領(lǐng)導(dǎo)工作的評價，不同于物質(zhì)發(fā)展成果的簡單經(jīng)濟(jì)技術(shù)評估，必須根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的施政特點(diǎn)實(shí)施考評。由于干部的崗位、環(huán)境、任務(wù)的不同，反映干部政績的形式也應(yīng)是多種多樣的。要注意把謀劃思路、尋找出路、科學(xué)決策的創(chuàng)新行為與違背規(guī)律、違反程序、脫離實(shí)際的胡亂施政行為區(qū)分開來，把行為失當(dāng)與決策失誤、工作失職區(qū)分開來。
　　
　　二、能績考評的實(shí)效性。
　　
　　一是在考評價值取向上要堅持“結(jié)果導(dǎo)向”。領(lǐng)導(dǎo)干部“能干事、干成事、不出事”，歸結(jié)到一句話，就是以結(jié)果為導(dǎo)向。這些業(yè)績能看得見、摸得著，能給老百姓帶來真真切切的實(shí)惠，能讓老百姓實(shí)實(shí)在在地感受到社會進(jìn)步和生活水平的提高。二是在考評結(jié)果衡量上講求“成本效益”。對領(lǐng)導(dǎo)干部的考評，不是簡單的職業(yè)工種、業(yè)務(wù)崗位完成任務(wù)數(shù)量大小的衡量，而是履職盡責(zé)后給本地區(qū)、本單位、本部門實(shí)際帶來的整體效益(包括經(jīng)濟(jì)效益、政治效益、社會效益)的綜合評價。如果產(chǎn)生的績效明顯大于投入，國家、集體、群眾確實(shí)都得到了實(shí)惠，這種政績就是實(shí)實(shí)在在的政績。反之，那么這種政績就不能給予肯定，至少不值得推廣。
　　
　　三、能績考評的差異性。
　　
　　一要從客觀條件與主觀努力的程度上分析評價。在評價領(lǐng)導(dǎo)干部政績時，不僅要看他在任期內(nèi)取得的政績數(shù)量的多少、質(zhì)量的高低，還要看取得這些政績的主觀努力程度和外界客觀條件。要正確處理當(dāng)前政績與長遠(yuǎn)政績的關(guān)系，近期效益與遠(yuǎn)期效益的關(guān)系。對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較好、社會事業(yè)發(fā)展較快、物質(zhì)文明和精神文明成效比較顯著的，應(yīng)堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求；對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較差、社會事業(yè)發(fā)展相對滯后的，應(yīng)堅持看發(fā)展、看提高。對于那些敬業(yè)精神強(qiáng)，在環(huán)境艱苦、困難較多、矛盾較集中的地方付出辛勤勞動、做出明顯成績的干部，要充分肯定其工作實(shí)績。二要堅持突出差異和體現(xiàn)權(quán)重原則來設(shè)置考核評價體系。要打破以往“一套衣服大家穿”的考核指標(biāo)體系，根據(jù)區(qū)域發(fā)展差異和干部崗位職責(zé)的不同，分類確定考核對象，合理地組合各項指標(biāo)，客觀地體現(xiàn)各級職位之間的層次性。三要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員職能結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析評價。充分考慮因分工不同而表現(xiàn)出的差異，對不同層次、不同崗位的干部，要確定不同層次的考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地分析其政績。要更多地注重干部在班子中所處的位置、承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)發(fā)揮的作用等因素，合理界定在集體政績中的個體作用成份，在考核中合理設(shè)置權(quán)數(shù)。四要用全面、發(fā)展、歷史的觀點(diǎn)進(jìn)行比較分析。既要注重考評看得見、摸得著的顯績，又要重視考評具有長遠(yuǎn)影響和作用的潛績；對工作實(shí)績要充分肯定，對潛在政績也要積極評價；對物化成果要正確對待，對非物化成果也要客觀評價。對曾經(jīng)被視為突出成績和重大貢獻(xiàn)但又被實(shí)踐證明屬于虛假政績甚至留下重大后患的，必須重新認(rèn)定和追究責(zé)任。
　　
　　四、考評主體的關(guān)聯(lián)性。
　　
　　應(yīng)當(dāng)注重吸收來自于授權(quán)方和受益方等關(guān)聯(lián)方面。一要分類確定考評主體。根據(jù)不同的授權(quán)原則要求，干部分為政務(wù)類干部、業(yè)務(wù)類干部。地方各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員等政務(wù)類干部，屬于選任制干部，任職價值取向應(yīng)當(dāng)是向人民負(fù)責(zé)、讓群眾滿意，更應(yīng)關(guān)注的是聽從民意的公認(rèn)程度。而各級黨政工作部門及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)干部等業(yè)務(wù)類干部，主要是在地方黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部按照等級授職，屬于委任制干部，實(shí)績主要體現(xiàn)在完成政務(wù)類干部分配的工作，協(xié)助政務(wù)類公務(wù)員實(shí)現(xiàn)履職承諾上，更應(yīng)注重效率，更看重的是其才干能力情況。二要合理確定民眾參與考評的權(quán)重。評價領(lǐng)導(dǎo)班子完成目標(biāo)任務(wù)和政策建議情況，最重要的是上級評價，其次是同級評價和內(nèi)部評價，權(quán)重相對較小的則是社會評價。反之，評價領(lǐng)導(dǎo)班子公共服務(wù)和公眾形象，最重要的是社會評價，權(quán)重相對較小的則是上級評價。那些與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的工作部門和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的考評，群眾權(quán)重要加大。對于地方領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測評，應(yīng)在黨政部門領(lǐng)導(dǎo)班子、下一級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員等方面人員中進(jìn)行；對于部門領(lǐng)導(dǎo)班子的民主測評，應(yīng)在部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位、本系統(tǒng)下級部門和服務(wù)對象中工作知情度高的人員中進(jìn)行。三要引入社會第三方參與評價。對納入干部政績考核的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等一些量化的主要指標(biāo)統(tǒng)計，可依靠統(tǒng)計部門的力量，將它納入日常統(tǒng)計的業(yè)務(wù)范疇，定期提出分析報告，為考核機(jī)構(gòu)實(shí)施考核提供依據(jù)。對作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一些重大基礎(chǔ)性建設(shè)工程，可建立專業(yè)審計機(jī)構(gòu)，委托對項目的投資管理、資金的來源使用、成本核算、投資績效等方面開展專項審計，把審計結(jié)果作為政績考核結(jié)論的重要組成部分。對那些工作量大，專業(yè)要求高，又不涉及機(jī)密的專門性考核，可以委托社會中介機(jī)構(gòu)來辦理。四要加大政績信息公開力度。要在政府部門與公眾之間、在政府部門之間建立健全信息溝通機(jī)制(包括政府信息傳遞機(jī)制、公眾信息反饋機(jī)制、政府回應(yīng)機(jī)制)，加大政務(wù)公開力度，充分尊重公民的知情權(quán)，滿足公民的參與愿望。五要對民意表達(dá)進(jìn)行正確引導(dǎo)和分析。在分析民主測評結(jié)果時，要綜合考慮眾多因素，如參與測評者對測評對象的了解程度、地域因素、部門因素、感情因素以及利害關(guān)系的影響等等，做到由表及里、去偽存真。要將集中測評結(jié)果與組織部門平時掌握情況相互對照，注意了解干部所在單位的具體情況，充分考慮干部的個性特點(diǎn)和具體崗位，全面地看待干部的優(yōu)缺點(diǎn)。對干部所得的不稱職票，要區(qū)分是干部自身主觀原因造成的，還是周圍客觀環(huán)境導(dǎo)致的，給干部一個客觀、公正的評價。
　　制定和完善一套融考核內(nèi)容全面、評價標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、權(quán)重設(shè)置合理、考核方法有效、評價方式科學(xué)、結(jié)果運(yùn)用良好的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價機(jī)制，就要堅持考核指標(biāo)覆蓋面的廣泛性，考核指標(biāo)設(shè)置的針對性，考核指標(biāo)定義的明晰性，參與考核對象的全面性，考核結(jié)果評價的科學(xué)性。
　　目前，應(yīng)當(dāng)把以下幾個基本方面肯定下來：一是由過分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向全面考核社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明與和諧社會建設(shè)轉(zhuǎn)變；二是由重視結(jié)果型考核向過程型考核與結(jié)果型考核并重轉(zhuǎn)變；三是由注重班子整體考核向班子集體與個人成分考核并重轉(zhuǎn)變：四是由領(lǐng)導(dǎo)評價為主向領(lǐng)導(dǎo)評價和群眾評價相結(jié)合轉(zhuǎn)變；五是由定性考核為主向定性考核和定量考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變；六是由定期考核為主向定期考核與平時考核并重轉(zhuǎn)變。

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