“10月30日，河南省沁陽(yáng)市?邰村舉行村委會(huì)換屆。由于候選人多，他們各施其招，各展奇才，弄得選舉就像過節(jié)一樣熱鬧。剛剛走進(jìn)村口，便被濃濃的選舉氛圍所吸引，鋪天蓋地的宣傳單，一座又一座的彩門橋，一條又一條的宣傳標(biāo)語(yǔ)，鑼鼓洋號(hào)，禮儀小姐，簡(jiǎn)直比娶媳婦還熱鬧！”11月3日，這條貼子引爆各大論壇。
　　網(wǎng)上“大選”現(xiàn)場(chǎng)的照片上，寫有“堅(jiān)決擁護(hù)陳關(guān)利同志當(dāng)選村委會(huì)主任”、“鄭重承諾――自掏腰包26萬元為全村村民報(bào)銷新農(nóng)合費(fèi)用”等的標(biāo)語(yǔ)格外“雷”人，本次“大選”被網(wǎng)友稱為“史上最牛的村主任選舉”。
　　
　　
　　一場(chǎng)“最牛村主任選舉”的盛況
　　
　　標(biāo)語(yǔ)上的人名陳關(guān)利，今年43歲，?邰村村民，做了20多年的生意，開過鋁礦、焦寶石礦，還做過煤炭貨運(yùn)生意，年收入20萬元以上。最近兩年沁陽(yáng)要求關(guān)閉礦山，他只做煤炭貨運(yùn)一項(xiàng)，每月有近萬元收入。
　　10月30日上午，在鑼鼓隊(duì)的歡送下，陳關(guān)利穿過一道道彩虹門走向“競(jìng)選”現(xiàn)場(chǎng)。陳關(guān)利的承諾“含金量”最高：一旦當(dāng)選，他自掏腰包26萬元給村民們辦福利。不僅如此，陳關(guān)利還提出在他任期內(nèi)，將村里的收入用于犁地、耙地、秸稈還田、修街、鋪路等村里的公益事業(yè)上，群眾不掏一分錢。
　　他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手――上屆村主任殷生海則公布了村里的收支情況，歷數(shù)了在任期間的成績(jī)，表示今后將把村里收入全用于村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)，一封署名為“?邰村民”的公開信也在為殷生海說話，說他“實(shí)實(shí)在在，有多少錢，辦多少事”，這封信號(hào)召村民堅(jiān)定立場(chǎng)，擁護(hù)其連任村委會(huì)主任。
　　盡管如此，陳關(guān)利的“競(jìng)選”標(biāo)語(yǔ)以絕對(duì)多數(shù)壓倒了殷生海。而在宣傳語(yǔ)言上，兩人“各賣所長(zhǎng)”――43歲的陳關(guān)利，強(qiáng)調(diào)他“身體健康、年富力強(qiáng)”，而63歲的殷生海也針尖對(duì)麥芒，宣稱“姜還是老的辣”。
　　 同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)的還有村委會(huì)副主任一職。34歲的楊軍“挑戰(zhàn)”上任村委會(huì)副主任陳猴。楊軍老家在沁陽(yáng)，也是個(gè)生意人，做過建材、鋼鐵、汽配等行業(yè)，在當(dāng)?shù)厝搜劾锸莻�(gè)“有錢人”。為了本次“競(jìng)選”，楊軍的宣傳材料也貼遍村頭街道，陳猴則在陳關(guān)利的宣傳材料上“插播廣告”。
　　10月30日，通往主會(huì)場(chǎng)的馬路上，陳關(guān)利和殷生海各擺了兩個(gè)彩虹門做宣傳，楊軍也弄了兩個(gè)紅燈籠柱，上書“楊軍有為年富力強(qiáng)，愿為民造福獻(xiàn)力量”。但相比之下，陳關(guān)利自始至終都勢(shì)頭強(qiáng)勁。村民劉女士說，一個(gè)鑼鼓隊(duì)吹吹打打地送陳關(guān)利到現(xiàn)場(chǎng)參選，光這一點(diǎn)，他的風(fēng)頭就蓋過了殷生海等人。
　　最終兩位“老板出身”的“競(jìng)選者”勝出。西萬鎮(zhèn)黨委副書記李立強(qiáng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)趙軍文見證了選舉過程。
　　
　　“自掏腰包26萬元”的
　　強(qiáng)大吸引力
　　
　　殷生海在競(jìng)爭(zhēng)中得了2100多票，比陳關(guān)利少了572票。對(duì)于自己落選的原因，他表示“群眾都知道”，主要是“沒有作出他那樣的承諾”。他的大女兒說，父親和陳關(guān)利沒有矛盾，兩家關(guān)系也不錯(cuò)。這次選舉前，她還勸父親別再參選了，年齡大了，也該歇歇了，但是父親還愿意再干點(diǎn)事。
　　“競(jìng)選”中，殷生海承諾：拿出65萬元改善村里道路，加大教育投資力度，對(duì)學(xué)生、老人、貧困戶進(jìn)行資助，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生，在經(jīng)濟(jì)允許的條件下，可免去村民耙地、秸稈還田的費(fèi)用。但與陳關(guān)利不同的是，殷生海承諾的各項(xiàng)支出全由村財(cái)政“埋單”。
　　
　　“自掏腰包服務(wù)老百姓很好，自己沒有意見。但我沒這么多錢�！币笊�海說，腳踏實(shí)地為老百姓辦實(shí)事就行，沒必要做能力之外的承諾。
　　此外，他對(duì)陳關(guān)利除了自掏腰包以外的其他承諾如“3年免費(fèi)為村民犁地、耕種、秸稈還田”有不同看法。
　　“全村共有4000多畝地。如果村里墊付犁地、秸稈還田等費(fèi)用，每年要花費(fèi)幾十萬元，而村集體的年收入主要來自煤場(chǎng)占地費(fèi)，每年有六七十萬元。”殷生海說，如果把錢都花在這方面，將來鋪路、電網(wǎng)改造、新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目需要花錢的時(shí)候，村集體就會(huì)捉襟見肘，“這些方面如果出現(xiàn)缺口，是陳關(guān)利墊資還是想其他辦法，這是個(gè)問題。”
　　對(duì)于自己競(jìng)選失敗，殷生海說，自己并不遺憾，相反自己對(duì)陳關(guān)利的上任還很滿意，“希望他能帶領(lǐng)更多的百姓致富�！�
　　對(duì)于選舉是否公平，殷生海認(rèn)為，公平也不公平，說公平是因?yàn)楫?dāng)場(chǎng)公開唱票，這些票都是老百姓自己投的；說不公平，是因?yàn)槔习傩胀镀睍r(shí)，更多注重眼前實(shí)惠，而自己沒有搞那么多“承諾”。此話得到了印證，一位小賣部的老板說，誰(shuí)讓自己得實(shí)惠，就投誰(shuí)的票。旁邊的村民一片附和。
　　陳關(guān)利當(dāng)選后，其承諾“個(gè)人出資補(bǔ)貼全村村民一年的醫(yī)療保險(xiǎn)”目前已開始兌現(xiàn)――凡辦理過的村民，每人可到村里領(lǐng)回已交的20元保險(xiǎn)費(fèi)，未辦理的，陳關(guān)利承諾將出資統(tǒng)一辦理。一位開飯店的女老板家里6口人，就到村里領(lǐng)回了120元醫(yī)療費(fèi)。盡管拿到了陳關(guān)利個(gè)人給的補(bǔ)貼，這位女老板表示仍支持殷生海，當(dāng)初家人也都投了他的票：“他在任時(shí)干了不少實(shí)事，也將村里的馬路硬化了�！�
　　而村民劉女士投了陳關(guān)利一票，她坦言這與“26萬元承諾”無關(guān)，選陳關(guān)利主要是因?yàn)樗�年輕，而且曾做過生意，“當(dāng)村主任肯定會(huì)有沖勁”�！叭绻�陳關(guān)利在任期間不兌現(xiàn)承諾，下一次選舉肯定不會(huì)投他的票�！眲⑴�士說。
　　
　　富人“賠錢”參選村主任的原因
　　
　　陳關(guān)利當(dāng)村委會(huì)主任每月的工資只有300元，他說，村委會(huì)年收入五六十萬元，主要來源于企業(yè)占地費(fèi)、礦產(chǎn)加工費(fèi)、煤炭中轉(zhuǎn)費(fèi)等3項(xiàng)，沒有別的收入，這個(gè)職位也不會(huì)給他帶來什么便利，選上村主任后還要先扔出去26萬元。
　　那為什么要“賠錢”參選村委會(huì)主任？“自己雖然富了，但是看到周圍群眾有的還很貧困，感情上受不了�！标愱P(guān)利說他起初并沒有打算競(jìng)選村主任，在受到身邊親戚、朋友、同學(xué)的“鼓動(dòng)”后，萌生了競(jìng)選的念頭，憑自己的能力，帶動(dòng)大家共同致富。
　　對(duì)于網(wǎng)友關(guān)于“26萬元競(jìng)選村主任肯定另有企圖”的質(zhì)疑，陳關(guān)利說，對(duì)一般的農(nóng)戶來說，26萬元是個(gè)大數(shù)目，對(duì)自己來說還可以承受，“這部分錢是花到了鄉(xiāng)親們的身上，以后還能帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富，花這部分錢，非常值�！标愱P(guān)利說，自己以前也經(jīng)常給村里的一些公益事業(yè)捐款。
　　在回答“當(dāng)選村主任能給自己帶來多大好處”的提問時(shí)，陳關(guān)利說：“我只是想為鄉(xiāng)親們做點(diǎn)實(shí)事，沒有想會(huì)給我?guī)�來多大的好處。相反，操辦村里的事，還可能給自己帶來一些麻煩。但是，我不計(jì)較這些�！�
　　他還表示，如果這一屆干得好，群眾支持他，他還會(huì)參加下一屆的競(jìng)爭(zhēng)。在回答“下一次競(jìng)選，你還會(huì)這么慷慨嗎？”時(shí)，他說：“我只能說，我會(huì)永久性資助貧困戶，而且都是自掏腰包�！�
　　
　　是否提倡群眾最有發(fā)言權(quán)
　　
　　事實(shí)上，富人參選村干部在國(guó)內(nèi)時(shí)有所聞。2008年4月，廣州南沙區(qū)盧灣村兩個(gè)本村籍億萬富翁競(jìng)選村主任，轟動(dòng)一時(shí)。西萬鎮(zhèn)黨委副書記李立強(qiáng)認(rèn)為，該鎮(zhèn)是沁陽(yáng)比較富裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分經(jīng)濟(jì)能人致富后，參政意識(shí)隨之增強(qiáng)是陳關(guān)利這樣的人熱衷競(jìng)選的主要原因。
　　 “?邰村這種選舉方式好不好，群眾最有發(fā)言權(quán)�！蔽魅f鎮(zhèn)政府辦公室主任孫小團(tuán)說，這種新穎的選舉方式，確實(shí)存在一些爭(zhēng)議，但只要選舉符合程序，鎮(zhèn)里就不便評(píng)論，關(guān)鍵是看他以后能不能為老百姓謀福利。
　　針對(duì)這次選舉，搜狐網(wǎng)做了一個(gè)調(diào)查，40.61%的網(wǎng)友認(rèn)為，只要不貪污腐敗，能為民辦事，怎么選舉都不過分。另有11.35％的網(wǎng)友表示，就應(yīng)該這樣選舉，“競(jìng)選者”把自己宣傳出去。
　　一位網(wǎng)友說，這是基層民主選舉的進(jìn)步，他支持這樣的選舉。選舉工作不但要有好的結(jié)果，同時(shí)也要有新穎的形式。參選人可不拘一格地采取不同方式來展現(xiàn)自己的思想和智慧。不能因?yàn)楹ε旅裰鬟^程中會(huì)出問題就因噎廢食。
　　也有人對(duì)此持否定態(tài)度，一些村民悄悄地說：“村主任的身份，和外人做生意更有保障，這是無形的財(cái)富�！币灿芯W(wǎng)友評(píng)論說競(jìng)選者一下掏26萬元給村民辦福利，難保他以后不會(huì)以權(quán)謀私。再者，承諾能不能兌現(xiàn)、怎么兌現(xiàn)，還是個(gè)未知數(shù)。
　　 鄭州大學(xué)行政法學(xué)老師王紅建認(rèn)為，村委直選結(jié)果是民意的真實(shí)體現(xiàn)。選舉不應(yīng)該是靜悄悄的，應(yīng)該像?邰村這樣“高調(diào)”，讓老百姓都知道、都參與進(jìn)來。而村民也可以借機(jī)斟酌該把選票投給誰(shuí)�！案�(jìng)選”中高調(diào)宣傳當(dāng)選后的施政方案，會(huì)逼迫著“競(jìng)選者”當(dāng)選后朝這個(gè)目標(biāo)努力，老百姓也可以監(jiān)督他對(duì)承諾的執(zhí)行力度。
　　當(dāng)選村委會(huì)主任，并不意味著就能高枕無憂了。如果村民對(duì)其施政效果不滿意，同樣可以開村民委員會(huì)，對(duì)其進(jìn)行罷免�！斑@種選舉方式值得贊揚(yáng)、肯定！”王紅建說。
　　對(duì)于此舉是否和現(xiàn)有法律相沖突，李立強(qiáng)認(rèn)為，雖然陳關(guān)利在競(jìng)選中耗費(fèi)巨資，但是這些費(fèi)用都是個(gè)人支付，而且全部用在了村民身上，這應(yīng)該不是“賄選”。

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