創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)部署以來，鐵路各級(jí)黨組織以保證中心任務(wù)完成為根本，以分類指導(dǎo)為關(guān)鍵，以創(chuàng)新載體為依托，以群眾滿意為目標(biāo)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)初步取得了科學(xué)發(fā)展增動(dòng)力、職工群眾得實(shí)惠、基層黨建上水平的實(shí)際效果。如何進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為全體干部職工的價(jià)值取向，還面臨著一些挑戰(zhàn)。當(dāng)前，要使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得進(jìn)一步實(shí)效，我們必須深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，理性看待新形勢(shì)下創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)面臨的挑戰(zhàn)，積極研究對(duì)策。
　　一、新形勢(shì)下創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)面臨的挑戰(zhàn)
　　創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展以來，大多數(shù)黨組織堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為推動(dòng)中心工作的動(dòng)力和保證，緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展這一主題扎實(shí)開展活動(dòng)。但也有一些黨組織對(duì)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)缺乏正確認(rèn)識(shí)，重視程度不夠，找不到切入點(diǎn)，摸不準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓不住著力點(diǎn)，花了很大精力，效果卻不好。具體表現(xiàn)在以下幾方面：
　　1、思想認(rèn)識(shí)出現(xiàn)偏差
　　在活動(dòng)開展伊始，有部分黨員包括少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，甚至活動(dòng)開展至今仍有個(gè)別黨員認(rèn)為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是一種單項(xiàng)活動(dòng)，是“另搞一套”，是“一陣風(fēng)”，走過場(chǎng)。少數(shù)群眾認(rèn)為，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是黨內(nèi)教育實(shí)踐活動(dòng)，是在黨內(nèi)進(jìn)行的“獨(dú)角戲”，與群眾無關(guān)。所以導(dǎo)致少數(shù)黨員和群眾參與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的積極性不高，活動(dòng)容易流于形式。
　　2、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與本職工作沒有有機(jī)結(jié)合
　　實(shí)踐證明，離開本職崗位、日常工作搞創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，容易脫離實(shí)際、脫離群眾，黨員干部不會(huì)贊成、群眾也不會(huì)響應(yīng)，活動(dòng)就沒有旺盛的生命力。
　　3、把解決關(guān)乎群眾利益問題停留在表面
　　目前少數(shù)基層黨組織在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中為群眾解決問題時(shí)，往往只注重解決表面問題，搞形象工程，沒有對(duì)群眾利益問題進(jìn)行深入細(xì)致系統(tǒng)的研究，只是頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，難以滿足基層職工群眾的新期待、新要求。
　　4、活動(dòng)載體特色不鮮明
　　少數(shù)基層黨組織確定的活動(dòng)載體僅僅是以文件落實(shí)文件，以講話體現(xiàn)精神，照搬上級(jí)要求，形成上下一般粗，活動(dòng)落在紙面上，可操作性不強(qiáng)。
　　5、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)長效機(jī)制需進(jìn)一步完善
　　創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到多種機(jī)制、體制問題，如干部選拔、廉政建設(shè)、干部獎(jiǎng)懲等相關(guān)機(jī)制、體制，這都需要在不斷的實(shí)踐中逐步總結(jié)、提煉、完善和提高。
　　二、新形勢(shì)下創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的對(duì)策
　　1、在圍繞中心、服務(wù)大局上下功夫
　　一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)。要反復(fù)研學(xué)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的重要講話以及中央關(guān)于開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的系列文件和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志相關(guān)的講話、指示精神，不斷提高認(rèn)識(shí)，自覺把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為服務(wù)政治路線和中心工作的有力推手，作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)和諧的重要措施，作為保持黨的先進(jìn)性的有效手段，使活動(dòng)切實(shí)成為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的“引擎”和引領(lǐng)基層黨組織和廣大黨員發(fā)揮先進(jìn)作用的“羅盤”。
　　二要明確目標(biāo)，科學(xué)設(shè)定活動(dòng)主題。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)證明，確定一個(gè)好的活動(dòng)主題，對(duì)于統(tǒng)一思想、凝聚力量、促進(jìn)活動(dòng)開展至關(guān)重要。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是一項(xiàng)長期性活動(dòng)，確定主題要注意與本單位發(fā)展實(shí)際相融合，與職工群眾訴求相吻合，與部門工作相結(jié)合，使?fàn)巹?chuàng)目標(biāo)與發(fā)展目標(biāo)高度統(tǒng)一。部黨組確定的以“三保一促”立功競(jìng)賽為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)正是符合鐵路發(fā)展實(shí)際、符合職工群眾切身利益的活動(dòng)主題，對(duì)開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。
　　三要認(rèn)真謀劃，充分發(fā)揮活動(dòng)的平臺(tái)作用。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不是一項(xiàng)孤立的工作和額外的任務(wù)，通過倡導(dǎo)動(dòng)員基層黨組織和廣大黨員立足本職崗位創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，推進(jìn)黨建工作上水平、業(yè)務(wù)工作上臺(tái)階。在活動(dòng)中，我們應(yīng)自覺把黨的建設(shè)與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)一起抓，抓成一件事，力爭(zhēng)形成黨建與活動(dòng)、工作與活動(dòng)“兩促進(jìn)”、“兩提高”的良好局面。
　　2、在解決關(guān)乎群眾利益問題上下功夫
　　胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出，“在前進(jìn)的道路上，我們要繼續(xù)大力保障和改善民生，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)�！眲�(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提出的“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”與黨中央的要求相吻合，與企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定實(shí)踐相一致，迎合了基層職工群眾的新期待、新要求。這為我們把廣大職工群眾發(fā)動(dòng)起來提供了堅(jiān)實(shí)的政治條件。在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中要堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的突出的問題，要始終把改善民生貫穿活動(dòng)始終，堅(jiān)持從多數(shù)群眾的利益與期盼著想，幫助解決涉及他們切身利益的實(shí)際問題，提高群眾的認(rèn)可度和滿意度。要深入群眾走訪調(diào)研，認(rèn)真抓好群眾來信來訪工作，努力解決群眾訴求，化解矛盾，把“為群眾辦實(shí)事辦好事”的要求貫穿于活動(dòng)的各項(xiàng)載體之中，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的環(huán)境，努力把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)辦成群眾滿意工程。
　　3、在創(chuàng)新載體和形式上下功夫
　　創(chuàng)新載體必須圍繞中心、明確主題、結(jié)合實(shí)際，突出活動(dòng)的針對(duì)性和服務(wù)性，還要兼顧創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的延續(xù)性，活動(dòng)各階段的連續(xù)性，使載體操作性強(qiáng)，特色鮮明。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)開展至今，鐵道部黨組、路局黨委和基層單位高度重視，結(jié)合鐵路工作實(shí)際，為活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)節(jié)點(diǎn)制定了細(xì)化、量化的階段目標(biāo)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)不走過場(chǎng)，真正有抓手、有內(nèi)容、有要求，成為推動(dòng)發(fā)展、惠及職工群眾的優(yōu)質(zhì)工程。在以“三保一促”立功競(jìng)賽為主題的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，我們按照部局的部署要求，進(jìn)一步研究細(xì)化黨支部活動(dòng)方案和推進(jìn)措施，從公司到部門到崗位，目標(biāo)越來越具體，措施越來越細(xì)化，操作性越來越強(qiáng)，確�；顒�(dòng)真正落實(shí)到一線，效果體現(xiàn)在崗位上，特別是把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子考核和爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，作為深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容，抓好整改落實(shí)，推動(dòng)整體工作深化發(fā)展。
　　4、在分類指導(dǎo)、培樹典型上下功夫
　　創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)更側(cè)重廣大基層黨組織和黨員的經(jīng)常性教育實(shí)踐活動(dòng)�；鶎狱h組織和黨員數(shù)量眾多，情況千差萬別，行業(yè)多種多樣，問題紛繁復(fù)雜，必須強(qiáng)化分類指導(dǎo)，強(qiáng)化培樹不同的典型來組織、推動(dòng)好活動(dòng)的開展。實(shí)踐證明，堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合是開展好活動(dòng)的重要方法和途徑，抓好“點(diǎn)面結(jié)合”，就是在“全覆蓋”的同時(shí)，還要“抓得住、搞得實(shí)”。一方面，要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，抓實(shí)面上的推動(dòng)。要區(qū)別不同系統(tǒng)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)、不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，圍繞“三保一促”主題，有針對(duì)性地提出不同的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)目標(biāo)、要求和內(nèi)容。做到具體問題具體分析、具體人群具體對(duì)待、具體單位具體安排。另一方面，要堅(jiān)持典型帶動(dòng)，抓亮培樹的典型。要充分發(fā)揮典型的示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)效應(yīng)，讓基層黨組織和廣大黨員知道在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中學(xué)什么、干什么、趕超誰，推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展。實(shí)踐證明，越是身邊熟悉的典型，往往越能夠說服、教育、感染人，積極打造人人學(xué)典型、人人爭(zhēng)先進(jìn)的濃厚創(chuàng)爭(zhēng)氛圍。
　　5、在夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層黨建上下功夫
　　胡錦濤總書記指出，“在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化�！惫P者認(rèn)為，落實(shí)好這一要求，就必須從基礎(chǔ)入手，常抓常新。堅(jiān)持嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，提高黨組織生活質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的經(jīng)常性工作，也是深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)需要著力解決的問題。嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，著力提高黨內(nèi)組織生活質(zhì)量。創(chuàng)新黨組織生活的內(nèi)容和方式，著眼新的形勢(shì)任務(wù)，在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，大膽創(chuàng)新黨組織生活的內(nèi)容、方法和手段，針對(duì)黨員在不同時(shí)期關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題進(jìn)行及時(shí)有效的教育引導(dǎo)，緊貼基層建設(shè)實(shí)際和黨員的切身利益，使黨員感到能夠通過組織生活體現(xiàn)或滿足自己的利益需求，不斷增強(qiáng)組織生活的吸引力和感染力。堅(jiān)持重在創(chuàng)新，把推動(dòng)基層黨組織建設(shè)科學(xué)化水平貫穿始終。要提高基層黨建科學(xué)化水平，必須以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為統(tǒng)攬，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式給基層黨建帶來的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，繼續(xù)以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能、抓好組織覆蓋、帶頭人隊(duì)伍、活動(dòng)載體、場(chǎng)所陣地建設(shè)，增強(qiáng)生機(jī)活力，繼續(xù)解決基層黨建存在的創(chuàng)新能力不足、作用發(fā)揮不夠、組織覆蓋不廣等問題，進(jìn)一步提高基層黨建的科學(xué)化水平。加強(qiáng)基層黨建是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的應(yīng)有之義。以活動(dòng)為契機(jī)，著力解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，要加大基層黨務(wù)公開力度，探索建立黨內(nèi)幫扶關(guān)愛機(jī)制，全面做好基層黨員隊(duì)伍的教育、管理、服務(wù)和作用發(fā)揮工作，為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)注入持續(xù)的動(dòng)力。
　　6、在構(gòu)建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制上下功夫
　　考核評(píng)價(jià)機(jī)制具有導(dǎo)向性和激勵(lì)性。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要建立一套科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)基層黨組織和黨員創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀的內(nèi)在動(dòng)力。因此，要將開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與目標(biāo)績效考核工作結(jié)合起來，使基層黨組織和黨員在開展活動(dòng)之初就有明確的目標(biāo)，開展過程中有充足的動(dòng)力，活動(dòng)結(jié)束后有準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。在評(píng)價(jià)內(nèi)容上，逐條提出具體指標(biāo)，讓基層黨組織和黨員創(chuàng)有方向、爭(zhēng)有目標(biāo)。在考核方式上，應(yīng)充分考慮不同單位的發(fā)展基礎(chǔ)和客觀條件，進(jìn)行科學(xué)考核、公正評(píng)價(jià)，讓各單位時(shí)刻感受到競(jìng)爭(zhēng)的壓力，不斷增強(qiáng)工作主動(dòng)性。在結(jié)果運(yùn)用上，將考核情況作為評(píng)先選優(yōu)、評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)，體現(xiàn)干與不干不一樣，干好干壞不一樣，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向激勵(lì)作用。要強(qiáng)化制度的剛性和可操作性，要根據(jù)不同系統(tǒng)、不同地區(qū)、不同崗位的不同特點(diǎn)，逐步建立因地制宜的相關(guān)制度，并逐步把制度規(guī)范化、公開化，接受職工群眾的監(jiān)督。
　　
　�。ㄗ髡撸汉暇殴�司總經(jīng)理、黨工委書記）
　　責(zé)編：姚少寶

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