文化市場是指文化產(chǎn)品和文化服務(wù)活動,以商品的形式在流通中進(jìn)行交換的場所。文化產(chǎn)業(yè)是指通過文化服務(wù)活動創(chuàng)造的價(jià)值形成的產(chǎn)業(yè)。文化市場的開發(fā)和興起,不僅滿足了人民群眾日益增長的多層次的文化生活需求,而且為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)良好的積極而活潑的文化環(huán)境。同時(shí)也大大擴(kuò)展和完善了社會文化工作的內(nèi)涵,對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了一定的推動作用。文化產(chǎn)業(yè),作為以滿足人類精神文化生活需要為目標(biāo)而進(jìn)行生產(chǎn)或服務(wù)的新興產(chǎn)業(yè),既是振興和弘揚(yáng)民族文化的重要力量,也是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要支柱之一。黨的十七大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新的要求,把文化產(chǎn)業(yè)作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的重要步驟進(jìn)行安排。大力繁榮文化市場、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增強(qiáng)綜合國力,對培育民族精神、提高國民素質(zhì)、推動社會全面進(jìn)步具有重要意義。
　　正確認(rèn)識我縣文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
　　文化的進(jìn)步反映著社會的文明進(jìn)步,文化的繁榮與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密相連。文化是經(jīng)濟(jì)的靈魂,沒有文化的經(jīng)濟(jì)不可能充滿生機(jī)和活力,不可能持續(xù)發(fā)展。進(jìn)入上個(gè)世紀(jì)九十年代以來,我縣的文化市場與文化產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年底,我縣文化經(jīng)營單位400多家,全年文化產(chǎn)業(yè)增加值近億元,其中娛樂演出業(yè)營業(yè)總收入近3000萬元,書刊音像業(yè)銷售總額600多萬元,印刷業(yè)總產(chǎn)值6000多萬元;最大娛樂場所達(dá)1000平方米,年?duì)I業(yè)額超千萬元;吸納社會勞動力就業(yè)3000多人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力近1000人,人均年收入近1.5萬元,在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出了積極貢獻(xiàn)。從產(chǎn)業(yè)門類看,娛樂業(yè)(歌舞廳、飆歌城、網(wǎng)吧、電子游戲室)200多家,演出業(yè)11家,出版物發(fā)行業(yè)108家,印刷業(yè)93家,門類基本齊全的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,匯聚成可觀的文化資源。
　　伴隨文化市場和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們探索形成了一些成功的工作經(jīng)驗(yàn)和做法。
　　一是盤活資產(chǎn),招商引資。針對一些國有、集體老文化企業(yè)經(jīng)營艱難、不改革改制就難以為繼的現(xiàn)狀,我們在保證國有、集體資產(chǎn)保值增值,保證原有職工切身利益的前提下,通過明確政策,盤活資產(chǎn),廣泛搞好招商引資,采取合資、合作等多種形式,推動改建、擴(kuò)建、新建了一批項(xiàng)目,帶活了一批文化企業(yè)。比如原石油勘探總公司印刷廠是我縣僅有的兩家書刊定點(diǎn)印刷廠之一。進(jìn)入本世紀(jì)初,原有的國有體制已不再適應(yīng)新形勢下印刷業(yè)的發(fā)展需求,在進(jìn)行資產(chǎn)重組、重新定位之后,不僅生產(chǎn)規(guī)模和檔次上了一個(gè)新臺階,原有職工的利益也長期得到保證。還有,我縣電影院的改制和改建,也是盤活資產(chǎn)、招商引資的成功例子。
　　二是實(shí)行文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目責(zé)任制。按照責(zé)任到領(lǐng)導(dǎo)、到具體負(fù)責(zé)人的原則,明確每個(gè)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),把文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)列入重要工作日程,年底進(jìn)行專項(xiàng)考核。
　　三是實(shí)行規(guī)劃引導(dǎo)、項(xiàng)目拉動。近幾年全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持有所為有所不為,堅(jiān)持合理布局、著眼長遠(yuǎn)、突出重點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展。全縣重點(diǎn)選擇扶持了一批有發(fā)展?jié)摿�、有市場前�?關(guān)系全市文化產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的文化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持,取得了明顯的成效。
　　在總結(jié)以上成績的同時(shí),我們也清醒地看到,工作中還存在許多不足之處。
　　一是認(rèn)識不夠統(tǒng)一。文化的產(chǎn)業(yè)屬性和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要意義需要我們進(jìn)一步深化認(rèn)識。美國的文化產(chǎn)業(yè)總量占GDP的25%,美國企業(yè)400強(qiáng)中有72家是文化企業(yè)。現(xiàn)在,美、日、英、法、意等主要發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)都是支柱產(chǎn)業(yè)。從國外情況看,文化產(chǎn)業(yè)必將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重要的增長點(diǎn)。但是,國內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的總規(guī)模至少在4500億元左右,但還未達(dá)到支柱產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。隨著文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭的日益增強(qiáng),文化產(chǎn)業(yè)必將成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。因此,我們要從文化產(chǎn)業(yè)僅僅是社會事業(yè)的過時(shí)觀念中轉(zhuǎn)變過來,牢固樹立文化產(chǎn)業(yè)就是現(xiàn)在和將來的支柱產(chǎn)業(yè)的觀念。
　　二是基礎(chǔ)薄弱。雖然我縣文化產(chǎn)業(yè)來勢很好,但市場發(fā)育程度還很低,許多方面處于探索之中,市場化程度低、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小。一些文化企業(yè)技術(shù)含量低、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、制度創(chuàng)新、管理水平、運(yùn)行機(jī)制還存在不少問題。產(chǎn)業(yè)的開發(fā)能力低,選業(yè)雷同,跟風(fēng)嚴(yán)重。懂文化、善經(jīng)營會管理的文化產(chǎn)業(yè)復(fù)合型人才嚴(yán)重缺乏。特別是近年來個(gè)別文化市場出現(xiàn)無序競爭的現(xiàn)象,不利于公平競爭,損害了健康發(fā)展,亟須加以整頓。不僅如此,我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也很不平衡。店埠縣城和龍崗工業(yè)區(qū)等地文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展快一些,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對慢一些;面向娛樂業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展快一些,新聞出版和音像等方面的產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對慢一些。
　　三是投資環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)過近幾年的整治,我縣投資環(huán)境有了一定的改善。但與外地區(qū)相比,仍然有很大的差距。我縣文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位一定程度上還是弱勢單位,項(xiàng)目建設(shè)還存在一定的資金缺口。因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)對我縣投資環(huán)境的整治,努力為我縣的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。
　　大力繁榮我縣文化市場 發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的途徑和措施
　　正確對待和解決上述我縣文化市場和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題,大力發(fā)展社會主義文化,推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮,成為我們在調(diào)研工作中著力解決的課題。
　　一、進(jìn)一步創(chuàng)新理念,形成共識,加速轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)文化體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。要把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、繁榮文化市場,作為我縣今后經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的突破。政府及主管部門要加快從辦文化向管文化的轉(zhuǎn)變,從面向小文化向面向大文化、面向經(jīng)濟(jì)一體化的轉(zhuǎn)變,從主要依靠事業(yè)推動到主要依靠產(chǎn)業(yè)推動的轉(zhuǎn)變。要研究制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)政策,打破部門格局,構(gòu)建以資本為紐帶,以大文化行業(yè)管理為目標(biāo)的國有文化資產(chǎn)投資營運(yùn)管理機(jī)構(gòu)。逐步完善和深化文化事業(yè)單位改革,探索和構(gòu)建具有內(nèi)在動力、富有活力的市場運(yùn)營機(jī)制。
　　二、不斷拓寬投資融資渠道,形成投資主體多元化的新格局。文化產(chǎn)業(yè)要改變主要依靠財(cái)政收入和文化企業(yè)自身積累擴(kuò)大再生產(chǎn)的方式,運(yùn)用投資控股、金融信貸、資本融資等手段,形成多渠道投資文化產(chǎn)業(yè)的體制和有效籌資機(jī)制,形成一個(gè)綜合性的投融資格局。在籌建渠道上,鼓勵(lì)非文化企業(yè)、非公有經(jīng)濟(jì)成分投資文化產(chǎn)業(yè)。在投資機(jī)制上,加快建立和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)基金組織、文化投資公司和資本市場融資機(jī)構(gòu)等多元化投資主體。
　　三、著力挖掘地方人文資源,打造地方文化品牌。對文化產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū),發(fā)展先進(jìn)文化就要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),這是帶有全局意義的重點(diǎn)和突破點(diǎn)。要深度挖掘和充分利用我縣的人文資源,按照市場要求進(jìn)行文化資源配置,加快形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大力發(fā)展傳媒業(yè)、文化旅游業(yè)、文化信息業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)。并要與經(jīng)營靈活、特色鮮明的各類中小型文化企業(yè)形成優(yōu)勢互補(bǔ),共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)布局,使各種文化資源和文化要素得到充分利用。要全力打好“瑤崗紅色旅游、包公故里、岱山湖”三張牌,加大我縣文化特色旅游開發(fā)力度,提高旅游商品的文化含量,不斷豐富旅游文化內(nèi)涵,以文化品牌帶動旅游品牌,以旅游品牌促進(jìn)文化品牌。
　　四、培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才,適應(yīng)發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)的需要。要培養(yǎng)一批對文化產(chǎn)品既有一定的評價(jià)、鑒賞能力,熟悉文化藝術(shù)生產(chǎn)的操作過程,又能掌握文化市場的經(jīng)濟(jì)規(guī)律,擅長經(jīng)營、懂管理、能有效實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品市場價(jià)值的高級經(jīng)營人才。要建立自由流動、富有激勵(lì)、優(yōu)秀人才能脫穎而出的人才管理機(jī)制,在競爭中優(yōu)化人才隊(duì)伍。同時(shí)要拓寬視野,面向社會招聘引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)人才。以標(biāo)志性文化設(shè)施、重大文藝作品、文化資源開發(fā)基地為載體,有計(jì)劃的吸引優(yōu)秀文化藝術(shù)人才和文化經(jīng)營管理人才,從而以優(yōu)秀的文化人才隊(duì)伍推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　五、順應(yīng)市場競爭法則,建管并重,繁榮和規(guī)范并舉,促進(jìn)文化市場與文化產(chǎn)業(yè)長期繁榮發(fā)展。首先要積極培育和開拓文化市場,健全文化市場管理體制。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要有一個(gè)開放、有序、規(guī)范、高效的市場競爭環(huán)境,要清除分割、封鎖和壟斷市場的行政性壁壘,建立有利于文化要素合理、快速流動的文化市場體制。要營造文化氛圍,引導(dǎo)文化消費(fèi),培育文化市場,有針對性地組織文化產(chǎn)品和提供文化服務(wù)。要搞好節(jié)慶活動,拓展會展業(yè),通過政府引導(dǎo),引入市場機(jī)制,促進(jìn)會展業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。藝術(shù)活動既是文化財(cái)產(chǎn)也是經(jīng)濟(jì)與安全。要大力扶持發(fā)展文藝演出業(yè)。藝術(shù)表演團(tuán)體要通過資源整合實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),以市場為導(dǎo)向,在市場中學(xué)會競爭、學(xué)會生存、學(xué)會發(fā)展,走“出人出戲多演出”的新路。堅(jiān)決擯棄那種一味圖解政治、得獎(jiǎng)無市場、不符合市場規(guī)律的藝術(shù)生產(chǎn)模式。我縣民營劇團(tuán)青年廬劇團(tuán),多年來堅(jiān)持演出在田間村頭,深受農(nóng)村觀眾的喜愛,在08年市文化局舉辦的民間劇團(tuán)調(diào)演活動中,參賽劇目獲最佳表演和組織獎(jiǎng)。要有步驟的積極開放文化市場,著力培育在我縣尚屬空白的古玩市場、美術(shù)品市場等各類文化市場。同時(shí),我們要加強(qiáng)對文化市場的管理,嚴(yán)格遵循文化法規(guī),建立公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境。運(yùn)用多種手段規(guī)范、調(diào)控和引導(dǎo)文化經(jīng)營,使其實(shí)現(xiàn)兩個(gè)效益的統(tǒng)一。要有效打擊侵權(quán)盜版行為,凈化社會環(huán)境,保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)等新興文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)范管理,保護(hù)文化產(chǎn)品生產(chǎn)者的合法權(quán)益和良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。
　　繁榮文化市場,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),是當(dāng)前我縣文化領(lǐng)域貫徹十七大報(bào)告精神,深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。在這個(gè)發(fā)展過程中,會出現(xiàn)許多新問題、新困難和新的矛盾,只要我們解放思想,增強(qiáng)創(chuàng)新意識,振奮精神,激濁揚(yáng)清,興利除弊,我縣的文化市場就一定會更加繁榮有序,我縣的文化產(chǎn)業(yè)就一定會上新臺階。■
　　(作者:肥東縣文化市場管理辦公室副主任,群眾文化專業(yè)助理館員)
　　責(zé)編:程世來

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