2010年，我社在新聞宣傳、報網(wǎng)互動、中宏觀管理、新媒體建設、做大做強傳媒集團經(jīng)濟方面都取得了很大的進展。我們按照“一社三制”的改革目標和路徑，爭取到了對蒙文報和離退休干部的年4000萬元的財政定額撥款，全社歷史債務繼續(xù)得到化解，債務沉重不再是我社發(fā)展的主要制約，漢文報面向市場迅速做強，北方新報社、印務中心、聞都置業(yè)公司、北方酒店公司在文化體制改革的推動下，都邁上了新的發(fā)展臺階，多元化、產(chǎn)業(yè)化、集團化思路已展現(xiàn)了效果，一個新的集團發(fā)展的架構與態(tài)勢已經(jīng)形成，我們邁向了一個新的發(fā)展階段。
　　2011年是國家和自治區(qū)“十二五”規(guī)劃開局之年，也是我社新一輪發(fā)展的起步之年。去年7月的全社干部大會上我們及時提出了五大戰(zhàn)略，即蒙漢語言協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、一報一網(wǎng)報網(wǎng)互動戰(zhàn)略、企業(yè)化戰(zhàn)略、集團化戰(zhàn)略和低成本擴張戰(zhàn)略，明確了今后一個階段的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略任務。為了統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調地實現(xiàn)我社的可持續(xù)發(fā)展，今后的工作中有必要進一步統(tǒng)一全社的思想，認識并且處理好以下重要的涉及發(fā)展大局的十個關系：
　　
　　一. 報與網(wǎng)關系
　　
　　2008年我們選擇傳媒集團而不是報業(yè)集團來做為我們的名片，是從信息化時代的要求出發(fā)的。信息化像一場風暴席卷了整個人類社會，日新月異不再是一個贊美的詞匯，世界就是如此！信息化主要依靠互聯(lián)網(wǎng)生長起來，其載體越來越向互聯(lián)網(wǎng)化轉移。全世界的報紙、電視、廣播都越來越自覺不自覺地承受互聯(lián)網(wǎng)由淺入深、由慢入快地改造。作為一個報社，面對時代大潮，主動接受這種改造則生，不接受則死。此時此刻的報社必須為不久的未來埋單，不能做一天和尚撞一天鐘。
　　2010年是我社積極發(fā)展新媒體事業(yè)向互聯(lián)網(wǎng)進軍取得很大成就的一年。一是在自治區(qū)宣傳部的支持下，內(nèi)蒙古互聯(lián)網(wǎng)新聞中心整建制劃歸我社承辦，二是自治區(qū)外宣辦把索倫嘎網(wǎng)交由我社承辦，三是理順了全集團網(wǎng)站與技術服務和技術開發(fā)的關系，成立了內(nèi)蒙古日報傳媒集團互聯(lián)網(wǎng)技術服務中心，四是理順了中國蒙古語新聞網(wǎng)的組織和轉運模式，五是進一步強化了北方新報網(wǎng)的擴張。這些卓有成效的工作，是全社解放思想的成果，也進一步推動了全社上下關于報網(wǎng)關系的思想大解放，為我社推行一報一網(wǎng)、報網(wǎng)互動戰(zhàn)略打下了良好而堅實的基礎。
　　同時，我們必須認識到大搞新媒體建設，主要是為了未來報社的生存發(fā)展。就現(xiàn)在而言，我們的著力點還應在報上。首先，報業(yè)是我們生存的主要點，目前我社事業(yè)撥款的9/10來自報業(yè)，企業(yè)總收入的6/10來自報業(yè)。新媒體事業(yè)還處在投入期，何時能產(chǎn)出，能產(chǎn)出多少，還看不到愿景。其次，內(nèi)蒙古在文化建設上和城市化上都處于正在追趕全國步伐的階段，與發(fā)達省區(qū)相比，報業(yè)市場仍有很大的發(fā)展空間，尤其是都市報的生長余地明顯。不這樣認識問題，就可能讓我們的報業(yè)提前萎縮，不但會使新媒體事業(yè)缺乏必要的支持，難以發(fā)展，還會使廣大報社事業(yè)喪失生氣，職工生計困難。
　　
　　二. 黨報與子報的關系
　　
　　黨報與子報建設是我們報業(yè)發(fā)展的兩大重點。內(nèi)蒙古日報社是自治區(qū)黨委為辦機關報而設立的，是黨的宣傳事業(yè)的組成部分。因此，黨報是我集團生存發(fā)展的基石，辦好黨報，不僅是完成黨交給的任務的必須，而且是集團保持高度權威競爭力的源泉所在。子報是集團的主要組成部分，辦好集團就是要辦好系列報刊，否則就黨報社就可以了。
　　在辦好黨報方面，近年來，我們主要抓了理順蒙文報與漢文報的發(fā)展關系工作，確立了蒙文報與漢文報徹底分開的辦好黨報的路線。堅持蒙文報在爭得財政全額撥款條件下，面向民族聚居區(qū)、突出民族文化辦報，加快網(wǎng)站建設，通過報網(wǎng)互動擴大和維持讀者群。堅持漢文報面向市場不斷強化新聞運作，嚴格采編與出報流程管理，全面提高新聞產(chǎn)品質量，改革對會議和領導人活動報道，加強策劃，開設關注民生和關注地方的新欄目、新版面，加強評論與言論，創(chuàng)新專副刊，提高了可讀性和輿論引導力，同時發(fā)行、廣告收入在連續(xù)突破4000萬、5000萬后直逼6000萬元。
　　在辦好子報方面，我們不斷解決了量與質的關系，停辦了一些效益不好的報刊，利用“北方新報”的品牌優(yōu)勢面向市場擴張，使北方新報社走出一條集團化的戰(zhàn)略路徑。北方新報社成為了集團重要的經(jīng)濟支柱和重要旗幟。北方新報社的發(fā)展還帶動了我社印刷業(yè)的不斷發(fā)展壯大。
　　實踐證明，黨報和子報的協(xié)調發(fā)展，一要處理好黨報的內(nèi)部發(fā)展關系，二要處理好子報間的發(fā)展關系，三要不斷提高集團發(fā)展中黨報與子報誰也離不開誰的認識。
　　
　　三. 對內(nèi)宣傳與對外宣傳關系
　　
　　我社以前只承擔對內(nèi)宣傳任務，隨著新媒體的建設與發(fā)展，以及2010年自治區(qū)宣傳部決定將索倫嘎網(wǎng)和《索倫嘎》雜志交由我社承辦，使我社的宣傳發(fā)生了兩大變化：一是由于網(wǎng)絡的全球性，使我們辦的網(wǎng)與辦的報發(fā)生了很大的不同，網(wǎng)突破了報基本在內(nèi)蒙古地區(qū)發(fā)行的限制，成為了區(qū)外和國外了解我區(qū)的窗口，這個窗口與報一樣具備官方權威色彩。我們辦的網(wǎng)越多，網(wǎng)辦得越好，越要求我們必須主動把宣傳內(nèi)蒙古，讓全世界、全國了解內(nèi)蒙古的責任擔在肩上。二是我們實質地承擔了使用斯拉夫蒙文對蒙古國直接進行宣傳的任務。索倫嘎新聞中心的成立是我社由單一的對內(nèi)宣傳向內(nèi)宣外宣并舉轉變的里程碑。
　　我們必須及時地應對這種轉變。首先，要強化對外宣傳的領導，總編輯聯(lián)席會議要把對外宣傳擺上重要議事日程。其次，各網(wǎng)站和索倫嘎新聞中心要有對外宣傳的計劃和策劃，及時總結工作，在認真收集反饋的基礎上不斷創(chuàng)新對外宣傳工作。第三，全社要廣泛吸納外宣人才，加強對外宣人員的培訓，學習先進外宣單位的經(jīng)驗，加強集團內(nèi)各部門外宣工作的交流，不斷增加對外宣傳的投入。
　　在努力抓好對外宣傳的同時，我們必須認識到對內(nèi)宣傳仍是我們的主業(yè)。我們是自治區(qū)黨委、政府的喉舌，主要是為自治區(qū)的建設發(fā)展服務的，宣傳黨的方針政策，引向全區(qū)各族人民團結、繁榮、富強是我們的主要使命，對外宣傳是這一使命派生出來的。我們的口號是在抓好對內(nèi)宣傳的同時，抓好對外宣傳工作。
　　
　　四. 內(nèi)蒙古日報社與內(nèi)蒙古日報傳媒集團關系
　　
　　以上主要是今后發(fā)展中在宣傳方面應該正確認識并處理好的重要關系。內(nèi)蒙古日報傳媒集團掛牌后，產(chǎn)生或突出了以下一系列經(jīng)營管理等發(fā)展關系。
　　不論內(nèi)蒙古日報社，還是內(nèi)蒙古日報傳媒集團，都有廣義和狹義之分。廣義的內(nèi)蒙古日報社指以《內(nèi)蒙古日報》為基礎的所有的采編、管理和經(jīng)營部門，包括所有接受內(nèi)蒙古日報社黨委領導和管理的單位和部門。狹義的內(nèi)蒙古日報社單指《內(nèi)蒙古日報》（蒙、漢文版）及管理其人、財、物等的部門，它是從歷史上沿革下來的，也就是我們通常講的事業(yè)部分。廣義的內(nèi)蒙古日報傳媒集團與廣義的內(nèi)蒙古日報社在外延上是一致的，與內(nèi)蒙古日報社這一概念側重表達黨報社的不同在于，內(nèi)蒙古日報傳媒集團概念側重表達全社的企業(yè)化管理狀態(tài)和向企業(yè)化發(fā)展的愿景。狹義的內(nèi)蒙古日報傳媒集團指內(nèi)蒙古日報社文化體制改革中采編與經(jīng)營相分離后走企業(yè)模式的各經(jīng)營單位和部門，也就是我們通常講的企業(yè)部分。
　　從廣義的內(nèi)蒙古日報社和內(nèi)蒙古日報傳媒集團的關系上，我們的目標和愿景應該是兩者逐漸一致，在企業(yè)化的前提下實現(xiàn)管理的一體化。在狹義的關系上，也就是事業(yè)與企業(yè)的關系上，出于蒙文報無法模擬企業(yè)發(fā)展的特殊性，我們把同屬事業(yè)單位的蒙、漢文報分開，讓蒙文報走財政撥款，獨立核算的道路；讓漢文報模擬企業(yè)進行管理，逐漸走企業(yè)化道路，在人、財、物方面給其下放權力，使之自主發(fā)展并在管理上與全社各企業(yè)一起實行統(tǒng)一的經(jīng)營與發(fā)展的政策和獨立的用人、用工制度；總部實行社與集團一套管理機構和隊伍，總部各部門除工資設計比照財政撥款的蒙文報外，在用人等方面比照漢文報實行�？傊�，處理好這個關系的根本點是，蒙、漢文報在人、財、物的管理上必須分開，蒙文報面向財政設計自己的發(fā)展，漢文報模擬企業(yè)發(fā)展與全社各企業(yè)一樣走企業(yè)化道路。
　　
　　五. 傳媒產(chǎn)業(yè)與非傳媒產(chǎn)業(yè)關系
　　
　　實踐證明，發(fā)展非傳媒產(chǎn)業(yè)是傳媒集團發(fā)展的客觀要求。經(jīng)過幾年不斷的改革和發(fā)展，我社已經(jīng)進入集團化發(fā)展階段，顯著標志是形成了多元化發(fā)展、多樣化經(jīng)營局面。以在舊區(qū)開發(fā)基礎上發(fā)展起來的服務業(yè)，在新區(qū)開發(fā)過程中形成的房地產(chǎn)業(yè)為代表的非傳媒產(chǎn)業(yè)迅速形成，其極快的發(fā)展速度和很大的發(fā)展規(guī)模，已占據(jù)了集團近半壁江山，極大地推進了我社全面快速發(fā)展，改變了我社產(chǎn)業(yè)結構單一、利潤結構單一的狀況，提高了集團抗市場風險、抗經(jīng)濟波動的能力。未來五年，我們?nèi)孕鑼嵤┒嘣�化�?zhàn)略，在努力辦好現(xiàn)有企業(yè)的同時大力向文化產(chǎn)業(yè)進軍，不斷培育新的經(jīng)濟增長點，大力發(fā)展動漫演出、社會活動承攬、電子商務、物流配送、會展、評估、評比等非傳媒產(chǎn)業(yè)，努力打造億元企業(yè)，塑造名牌企業(yè)，爭取成為排在內(nèi)蒙古最前列的文化產(chǎn)業(yè)集團。
　　與此同時，也給我們這個以傳媒產(chǎn)業(yè)為生存和生長基礎的集團提出了正確認識和處理傳媒產(chǎn)業(yè)與非傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)展關系的要求。一是在量的比例上，傳媒業(yè)至少應占到多少，才能保證傳媒集團的性質。二是如果房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)發(fā)展過快，是否應在組織模式和資產(chǎn)模式上進行股份制改造，形成獨立狀態(tài)。三是今后報業(yè)發(fā)展的余地不是很大，新媒體短時間內(nèi)還形不成穩(wěn)定的盈利模式，是把集團多元化擴張的重點放在各類文化產(chǎn)業(yè)上，還是非文化產(chǎn)業(yè)上。這些都有待于進一步解放思想，努力探索。
　　
　　六. 保持印刷優(yōu)勢與占領互聯(lián)網(wǎng)技術高地關系
　　
　　報業(yè)時代，只有保持印刷設備和技術優(yōu)勢，才能在行業(yè)中占據(jù)地位。雖然宏觀看，紙質媒體呈全面萎縮趨勢，很多報紙減量、節(jié)假日休刊或減版，但內(nèi)蒙古的報業(yè)市場仍在擴大而不是縮小。因此，在今后幾年內(nèi)集團仍需要增加對印刷的投入，以保持印刷優(yōu)勢。印務中心要不斷提高印刷質量和服務意識，穩(wěn)定老客戶和優(yōu)質客戶，積極開拓內(nèi)蒙古中西部印報市場；同時，要向印報外的其他印刷領域擴張，延伸印刷業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展商務印刷、彩色包裝印刷、數(shù)碼印刷、物資供應貿(mào)易，積極預防報業(yè)市場萎縮后可能產(chǎn)生的影響。
　　與此同時，集團必須為逐漸到來的非報時代做好充分的技術支撐準備，要使我們能夠像報業(yè)時代具備印刷優(yōu)勢一樣，在互聯(lián)網(wǎng)時代占據(jù)技術優(yōu)勢。去年，我們抓住內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)劃歸我社的機遇，集中全社現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)技術服務需求和技術人才成立了內(nèi)蒙古日報傳媒集團互聯(lián)網(wǎng)技術服務中心，使我們有了高新技術產(chǎn)業(yè)組織和隊伍。雖然這支隊伍不論業(yè)務還是影響力都還很弱，但是他們是我們傳媒集團未來技術優(yōu)勢的希望，必須像重視與維護印刷優(yōu)勢一樣來重視和支持他們?nèi)フ碱I互聯(lián)網(wǎng)技術高地。
　　
　　七. 集團全面發(fā)展與集中優(yōu)良資產(chǎn)籌備上市關系
　　
　　一個成熟的企業(yè)應是與市場直接對接，時刻接受市場調節(jié)，嚴格按照法律和資本市場規(guī)則進行生產(chǎn)、擴張的企業(yè)。一個較大的企業(yè)應該是敢于上市的企業(yè)，把自己的價值在資本市場上透明的永動交易中展現(xiàn)出來，在充分利用社會資本的同時，接受股民和股市的監(jiān)督。內(nèi)蒙古日報傳媒集團要想面向市場大發(fā)展，就必須走上市道路，通過上市實現(xiàn)徹底的企業(yè)化再造。就目前全社的管理水平、市場化水平，特別是效益狀態(tài)和發(fā)展?jié)摿�來看，不能全集團整體上市，而應該集中優(yōu)良資產(chǎn)籌備上市。比如可以把目前市場化程度較高、效益較穩(wěn)定、發(fā)展前景看好的《北方新報》、內(nèi)蒙古新聞網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術服務中心、印刷廠集合成一個子公司，進行上市籌備。
　　當然，面向市場，做大做強，需要全社各經(jīng)營部門共同努力。因此，在集團集中優(yōu)良資產(chǎn)籌備上市的同時，集團各產(chǎn)業(yè)都要有明確的發(fā)展目標和發(fā)展規(guī)劃，都要通過上項目、引資、合作迅速擴張。報業(yè)、網(wǎng)絡業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、印刷業(yè)等要全面推進，能快就不要慢，在發(fā)展上，我們不搞厚此薄彼，誰找準了發(fā)展機遇，都要全力以赴給予支持。
　　
　　八. 積累與分配關系
　　
　　通過文化體制改革，政府債務免除，財政補貼增加，使我們的企業(yè)釋負前進，集團開始有了利潤，雖然今明兩年我社可用財力除了維持正常生產(chǎn)經(jīng)營所需外，主要還多用于償還債務、彌補以前年度的虧損、增加職工工資和兌現(xiàn)離退休人員津補貼，但是利潤會逐年增多已經(jīng)成為不用詮釋的邏輯。怎樣合理使用利潤，既調動努力工作的同志們的積極性，又保證內(nèi)蒙古日報社一年比一年好，經(jīng)濟實力一年比一年強，不斷打牢基礎和后勁，是我們今后需要認真解決好的問題。
　　我們必須為內(nèi)蒙古日報社的未來發(fā)展負責，到我社“十二五”發(fā)展規(guī)劃末期，通過擴大再生產(chǎn)要努力使全社總收入超10億元，比2010年翻一番；聞都置業(yè)公司力爭通過滾動經(jīng)營，最終形成3億元規(guī)模的固定資產(chǎn)，其他經(jīng)營單位也要通過加大固定資產(chǎn)折舊和上新項目進行積累，使全社固定資產(chǎn)規(guī)模超10個億，比2010年翻一番。同時，在分配方面，使職工薪酬增幅與社經(jīng)濟增長基本保持同步，也力爭比2010年翻一番，不斷激發(fā)全社干部職工的愛崗、敬業(yè)、團結、創(chuàng)新精神，為報社幸福的今天和美好的明天而努力奮斗。
　　在正確處理積累與分配關系的同時，還要認真處理好不同分配主體的關系。一要處理好提高各級領導待遇與提高職工待遇的關系。企業(yè)領導是一個企業(yè)發(fā)展的關鍵，必須調動好保護好他們的積極性，需要逐步拉開企業(yè)領軍人物與一般職工分配距離，但不可一步到位，這種拉開要與全社的觀念轉變和職工承受力相適應。要以各經(jīng)營單位為范圍，以其經(jīng)營效益為根據(jù)，進行用人、用工、分配制度改革，使貢獻度逐步成為平衡各級領導和一般職工待遇的第一原則。與此同時，要加強對全社領導干部廉潔自律、艱苦奮斗教育和紀律督查。二要處理好提高離退休老同志生活水平與調動現(xiàn)職工作人員積極性的關系。內(nèi)蒙古日報社是一個老單位，老同志多，他們?yōu)閳笊绲淖蛱熵暙I了青春和畢生，關注解決好他們的生活是我們責無旁貸的任務。新的事業(yè)需要新人來從事。怎樣既充分調動年輕同志的工作積極性，又保證老同志享受到改革成果，是我社的一個特殊工作，必須認真對待。
　　
　　九. 內(nèi)部挖潛與外部擴張關系
　　
　　要使集團綜合實力不斷提高，就要不斷擴大經(jīng)營規(guī)模和拓展經(jīng)營領域，追求規(guī)模效應。一條道路是內(nèi)部挖潛，或內(nèi)部兼并重組，或延長產(chǎn)業(yè)鏈，或擴大經(jīng)營規(guī)模，或技術改造降低成本，或合理定崗減少人力成本等，這方面的確需要動腦筋挖潛力，應該向成都商報社等學習，但由于我們的企業(yè)大部分是新建的，在挖潛方面的余地有，但是任務不均衡，不是都很突出。因此，追求規(guī)模效應還要在第二條道路，即外部擴張上下功夫。各經(jīng)營單位都要努力開門合作，通過合作方式引入資金，引入人才，迅速開辟新項目，進入新領域、新行業(yè)。在合作中我們首先要打好內(nèi)蒙古日報傳媒集團這張牌，把我們的品牌資產(chǎn)用好、用足、用活，北方酒店公司和聞都置業(yè)公司創(chuàng)造了許多這方面的經(jīng)驗，值得總結推廣。其次，要利用好我們已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、行業(yè)優(yōu)勢和綜合人才優(yōu)勢，遼寧日報傳媒集團等在這方面創(chuàng)造了許多經(jīng)驗，值得學習。第三，要利用好我們的地產(chǎn)、房產(chǎn)資源。內(nèi)部挖潛與外部合作有時是一體的，是一個項目的不同工作，內(nèi)部的一個延長產(chǎn)品鏈的創(chuàng)意可能在資金、人才上通過合作的道路形成項目。
　　我們還需要進一步解放思想，研究探索文化產(chǎn)業(yè)政策、稅收政策、資本市場規(guī)律規(guī)則。要學會操作資本，在我們的利潤越來越多時，要使可用利潤盡快轉化為資產(chǎn)或資本市場投資。要有勇氣向期貨市場、資本市場等大市場進軍，要加緊這方面人才的培養(yǎng)，以及全社這方面意識的培養(yǎng)。
　　
　　十. 體制改革與機制創(chuàng)新關系
　　
　　在全國和自治區(qū)文化體制改革的推動下，我們把全社各單位、各部門盡量轉化為經(jīng)營單位，分解費用指標，獨立算賬，實行工資總額包干，節(jié)約留用，超支不補，核算用地、用房、水電暖、物業(yè)等原歸類為公共管理的費用，逐步計入部門生產(chǎn)成本，模擬企業(yè)運轉。社層面的經(jīng)營管理體制逐步向企業(yè)轉變，給各部門定目標、定任務，部門之間相互算賬，提高成本意識和節(jié)約意識，加強資產(chǎn)的管理和經(jīng)營，實行統(tǒng)計績效評價制度。集團財務管理上統(tǒng)分結合，加強資金的運營和監(jiān)控，建立全面預算制度和審計檢查制度。社總部向集團中宏觀管理轉移，逐步下放人事權和財務權，激發(fā)了各經(jīng)營單位自主經(jīng)營、自我積累、自主發(fā)展的活力。在體制改革取得階段性成果，經(jīng)營單位間的大鍋飯問題基本解決的同時，各經(jīng)營單位內(nèi)部的機制創(chuàng)新問題突出出來，用人、用工、激勵機制不能適應企業(yè)化的需要，甚至制約了向企業(yè)轉變的步伐。今后一段時間各經(jīng)營單位都要抓機制創(chuàng)新工作不放松，轉換用人機制，深入推進全員聘用制度，完善人才評價機制、人才選任機制、人才流動機制，健全激勵機制和考評體系，完善崗位培訓制度，逐步建立起與辦報、經(jīng)營相適應的現(xiàn)代薪酬體系。目前，漢文報以激勵與分配機制創(chuàng)新為主的“三項制度”改革經(jīng)過近一年的調研設計，已經(jīng)開始進入到全面討論層面。聞都置業(yè)公司也在積極醞釀股份制改造方案。今后，我社改革的重點是創(chuàng)新各經(jīng)營單位的內(nèi)部機制和對條件成熟的企業(yè)逐步實行股份制改造。
　　以上這些關系，涉及到我們發(fā)展的主要方面，及早地認識到并理清思路是對我們社領導班子和全社各級干部的使命性要求，能不能在今后的工作中處理好這些關系考驗著我們的智慧、我們的理想，特別是我們對內(nèi)蒙古日報社的忠誠，讓我們以努力實踐的成果來迎接考驗吧！

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