第一條為了規(guī)范海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，提高通關(guān)效率，保障海關(guān)監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》及其他有關(guān)法律的規(guī)定，制定本條例。 　　第二條當(dāng)事人向海關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁��?dān)保，承諾履行法律義務(wù)，海關(guān)為當(dāng)事人辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保，適用本條例。
　　第三條海關(guān)事務(wù)擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠(chéng)實(shí)信用、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則。
　　第四條有下列情形之一的，當(dāng)事人可以在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前向海關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁��?dān)保，要求提前放行貨物：
　　（一）進(jìn)出口貨物的商品歸類、完稅價(jià)格、原產(chǎn)地尚未確定的；
　�。ǘ�）有效報(bào)關(guān)單證尚未提供的；
　　（三）在納稅期限內(nèi)稅款尚未繳納的;
　�。ㄋ模�滯報(bào)金尚未繳納的；
　�。ㄎ澹┢渌�海關(guān)手續(xù)尚未辦結(jié)的。
　　國(guó)家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)保的其他情形，海關(guān)不予辦理?yè)?dān)保放行。
　　第五條當(dāng)事人申請(qǐng)辦理下列特定海關(guān)業(yè)務(wù)的，按照海關(guān)規(guī)定提供擔(dān)保：
　�。ㄒ唬┻\(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)來(lái)往內(nèi)地與港澳公路貨物運(yùn)輸、承擔(dān)海關(guān)監(jiān)管貨物境內(nèi)公路運(yùn)輸?shù)模?
　�。ǘ�）貨物、物品暫時(shí)進(jìn)出境的；
　　（三）貨物進(jìn)境修理和出境加工的；
　�。ㄋ模┳赓U貨物進(jìn)口的；
　�。ㄎ澹┴浳锖瓦\(yùn)輸工具過(guò)境的；
　�。�六）將海關(guān)監(jiān)管貨物暫時(shí)存放在海關(guān)監(jiān)管區(qū)外的；
　�。ㄆ撸�將海關(guān)監(jiān)管貨物向金融機(jī)構(gòu)抵押的；
　�。ò耍�為保稅貨物辦理有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)的。
　　當(dāng)事人不提供或者提供的擔(dān)保不符合規(guī)定的，海關(guān)不予辦理前款所列特定海關(guān)業(yè)務(wù)。
　　第六條進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人在規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)跡象的，海關(guān)可以責(zé)令納稅義務(wù)人提供擔(dān)保；納稅義務(wù)人不能提供擔(dān)保的，海關(guān)依法采取稅收保全措施。
　　第七條有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)或者已經(jīng)被海關(guān)依法扣留、封存的，當(dāng)事人可以向海關(guān)提供擔(dān)保，申請(qǐng)免予或者解除扣留、封存。
　　有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具無(wú)法或者不便扣留的，當(dāng)事人或者運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供等值的擔(dān)保；未提供等值擔(dān)保的，海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值的其他財(cái)產(chǎn)。
　　有違法嫌疑的貨物、物品、運(yùn)輸工具屬于禁止進(jìn)出境，或者必須以原物作為證據(jù)，或者依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的，海關(guān)不予辦理?yè)?dān)保。
　　第八條法人、其他組織受到海關(guān)處罰，在罰款、違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款未繳清前，其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人出境的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供擔(dān)保；未提供擔(dān)保的，海關(guān)可以通知出境管理機(jī)關(guān)阻止其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人出境。
　　受海關(guān)處罰的自然人出境的，適用前款規(guī)定。
　　第九條進(jìn)口已采取臨時(shí)反傾銷措施、臨時(shí)反補(bǔ)貼措施的貨物應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保的，或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人申請(qǐng)辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)相關(guān)事務(wù)等，依照本條例的規(guī)定辦理海關(guān)事務(wù)擔(dān)保。法律、行政法規(guī)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
　　第十條當(dāng)事人連續(xù)兩年同時(shí)具備下列條件的，可以向直屬海關(guān)申請(qǐng)免除擔(dān)保，并按照海關(guān)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)：
　　（一）通過(guò)海關(guān)驗(yàn)證稽查；
　�。ǘ�）年度進(jìn)出口報(bào)關(guān)差錯(cuò)率在3%以下；
　　（三）沒有拖欠應(yīng)納稅款；
　　（四）沒有受到海關(guān)行政處罰，在相關(guān)行政管理部門無(wú)不良記錄；
　�。ㄎ澹�沒有被追究刑事責(zé)任等。
　　當(dāng)事人不再符合前款規(guī)定條件的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)停止對(duì)其適用免除擔(dān)保。
　　第十一條當(dāng)事人在一定期限內(nèi)多次辦理同一類海關(guān)事務(wù)的，可以向海關(guān)申請(qǐng)?zhí)峁┛倱?dān)保。海關(guān)接受總擔(dān)保的，當(dāng)事人辦理該類海關(guān)事務(wù)，不再單獨(dú)提供擔(dān)保。
　　總擔(dān)保的適用范圍、擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、終止情形等由海關(guān)總署規(guī)定。
　　第十二條當(dāng)事人可以以海關(guān)依法認(rèn)可的財(cái)產(chǎn)、權(quán)利提供擔(dān)保，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利的具體范圍由海關(guān)總署規(guī)定。
　　第十三條當(dāng)事人以保函向海關(guān)提供擔(dān)保的，保函應(yīng)當(dāng)以海關(guān)為受益人，并且載明下列事項(xiàng)：
　　（一）擔(dān)保人、被擔(dān)保人的基本情況;
　�。ǘ�）被擔(dān)保的法律義務(wù)；
　�。ㄈ�）擔(dān)保金額；
　　（四）擔(dān)保期限；
　�。ㄎ澹�擔(dān)保責(zé)任；
　�。�六）需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。
　　擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)在保函上加蓋印章，并注明日期。
　　第十四條當(dāng)事人提供的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)與其需要履行的法律義務(wù)相當(dāng)，除本條例第七條第二款規(guī)定的情形外，擔(dān)保金額按照下列標(biāo)準(zhǔn)確定：
　�。ㄒ唬�為提前放行貨物提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過(guò)可能承擔(dān)的最高稅款總額;（二）為辦理特定海關(guān)業(yè)務(wù)提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過(guò)可能承擔(dān)的最高稅款總額或者海關(guān)總署規(guī)定的金額；
　�。ㄈ�）因有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿應(yīng)稅貨物以及其他財(cái)產(chǎn)跡象被責(zé)令提供的擔(dān)保,擔(dān)保金額不得超過(guò)可能承擔(dān)的最高稅款總額;
　　（四）為有關(guān)貨物、物品、運(yùn)輸工具免予或者解除扣留、封存提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額不得超過(guò)該貨物、物品、運(yùn)輸工具的等值價(jià)款；
　　（五）為罰款、違法所得或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款未繳清前出境提供的擔(dān)保，擔(dān)保金額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于罰款、違法所得數(shù)額或者依法應(yīng)當(dāng)追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款。
　　第十五條辦理?yè)?dān)保，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交書面申請(qǐng)以及真實(shí)、合法、有效的財(cái)產(chǎn)、權(quán)利憑證和身份或者資格證明等材料。
　　第十六條海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)財(cái)產(chǎn)、權(quán)利等進(jìn)行審核，并決定是否接受擔(dān)保。當(dāng)事人申請(qǐng)辦理總擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)審核并決定是否接受擔(dān)保。
　　符合規(guī)定的擔(dān)保，自海關(guān)決定接受之日起生效。對(duì)不符合規(guī)定的擔(dān)保，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予接受，并說(shuō)明理由。
　　第十七條被擔(dān)保人履行法律義務(wù)期限屆滿前，擔(dān)保人和被擔(dān)保人因特殊原因要求變更擔(dān)保內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)向接受擔(dān)保的海關(guān)提交書面申請(qǐng)以及有關(guān)證明材料。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否同意變更的決定，并書面通知當(dāng)事人，不同意變更的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。
　　第十八條被擔(dān)保人在規(guī)定的期限內(nèi)未履行有關(guān)法律義務(wù)的，海關(guān)可以依法從擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利中抵繳。當(dāng)事人以保函提供擔(dān)保的，海關(guān)可以直接要求承擔(dān)連帶責(zé)任的擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任。
　　擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任的，不免除被擔(dān)保人辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)的義務(wù)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)為被擔(dān)保人辦理有關(guān)海關(guān)手續(xù)。
　　第十九條擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利不足以抵償被擔(dān)保人有關(guān)法律義務(wù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知被擔(dān)保人另行提供擔(dān)�；蛘呗男蟹�律義務(wù)。
　　第二十條有下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人辦理?yè)?dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)：
　　（一）當(dāng)事人已經(jīng)履行有關(guān)法律義務(wù)的；
　　（二）當(dāng)事人不再?gòu)氖绿囟êｊP(guān)業(yè)務(wù)的；
　�。ㄈ�）擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利被海關(guān)采取抵繳措施后仍有剩余的；
　�。ㄋ模┢渌�需要退還的情形。
　　第二十一條自海關(guān)要求辦理?yè)?dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利退還手續(xù)的書面通知送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告。
　　自海關(guān)公告發(fā)布之日起1年內(nèi)，當(dāng)事人仍未辦理退還手續(xù)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利依法變賣或者兌付后，上繳國(guó)庫(kù)。
　　第二十二條海關(guān)履行職責(zé)，金融機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。
　　第二十三條擔(dān)保人、被擔(dān)保人違反本條例，使用欺騙、隱瞞等手段提供擔(dān)保的，由海關(guān)責(zé)令其繼續(xù)履行法律義務(wù)，處5000元以上50000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以暫停被擔(dān)保人從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)或者撤銷其從事有關(guān)海關(guān)業(yè)務(wù)的注冊(cè)登記。
　　第二十四條海關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬┻`法處分擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、權(quán)利；
　�。ǘ�）對(duì)不符合擔(dān)保規(guī)定的，違法辦理有關(guān)手續(xù)致使國(guó)家利益遭受損失；
　　（三）對(duì)符合擔(dān)保規(guī)定的，不予辦理有關(guān)手續(xù)；
　�。ㄋ模┡c海關(guān)事務(wù)擔(dān)保有關(guān)的其他違法行為。
　　第二十五條擔(dān)保人、被擔(dān)保人對(duì)海關(guān)有關(guān)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的具體行政行為不服的，可以依法向上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。
　　第二十六條本條例自2011年1月1日起施行。
　　（9月19日“中國(guó)政府網(wǎng)站”)
　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶2010年9月14日簽署第581號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《中華人民共和國(guó)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例》，自2010年1月1日起施行。
　　――本刊編者
　　原軍委炮兵顧問(wèn)陳銳霆同志，因病醫(yī)治無(wú)效，于2010年
　　6月13日在北京逝世，享年105歲。
　　陳銳霆病重期間和逝世后，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以不同方式表示慰問(wèn)和哀悼。
　　陳銳霆是山東即墨人。1928年至1941年4月，他歷任國(guó)民革命軍副隊(duì)長(zhǎng)、區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、連長(zhǎng)、營(yíng)長(zhǎng)、團(tuán)長(zhǎng)等職，參加了冀中抗日、長(zhǎng)城抗戰(zhàn)、徐州會(huì)戰(zhàn)、贛北會(huì)戰(zhàn)、棗宜會(huì)戰(zhàn)等戰(zhàn)役戰(zhàn)斗。他1936年秘密加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1941年率團(tuán)起義后，歷任新四軍第4師抗大四分校副校長(zhǎng)兼中共淮寶縣委書記、新四軍第4師兼淮北軍區(qū)副參謀長(zhǎng)、處長(zhǎng)、山東軍區(qū)炮兵司令員、華東野戰(zhàn)軍特種兵縱隊(duì)司令員和特科學(xué)校校長(zhǎng)、縱隊(duì)司令員兼代政委等職，參加了“反掃蕩”“反清鄉(xiāng)”、宿北、魯南、泰蒙、孟良崮、濟(jì)南、淮海、渡江、上海等戰(zhàn)役戰(zhàn)斗。新中國(guó)成立后，他歷任華東軍區(qū)炮兵司令員，軍委炮兵參謀長(zhǎng)、副司令員，第五機(jī)械工業(yè)部副部長(zhǎng)等職，為部隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。
　　陳銳霆是政協(xié)第五屆、第六屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員。他1955年被授予少將軍銜，曾榮獲二級(jí)獨(dú)立自由勛章、一級(jí)解放勛章和一級(jí)紅星功勛榮譽(yù)章。
　�。〒�(jù)7月14《人民日?qǐng)?bào)》)

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