4月14日上午,青海玉樹發(fā)生7.1級強烈地震,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,房屋倒塌極為嚴(yán)重。 　　黨中央、國務(wù)院高度重視。國務(wù)院成立抗震救災(zāi)總指揮部,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉任總指揮,有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志任副總指揮,下設(shè)搶險救災(zāi)、群眾生活、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)、地震監(jiān)測、社會治安、宣傳、綜合等8個工作組。國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部各組成單位按照抗震救災(zāi)一級響應(yīng)預(yù)案,迅速分組、分頭開展工作。受黨中央、國務(wù)院委派,中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部總指揮回良玉深入受災(zāi)最嚴(yán)重的玉樹州府、縣城所在地結(jié)古鎮(zhèn),組織指揮抗震救災(zāi)工作,看望慰問受災(zāi)群眾,并連夜主持召開抗震救災(zāi)總指揮部會議,部署安排搶險救災(zāi)工作。
　　在抗震救災(zāi)指揮部臨時搭建的帳篷中,回良玉主持召開總指揮部會議,全面分析震情災(zāi)情,研究部署救災(zāi)措施。會議作出十項部署。一要全力加強人員搜救,這是第一位的工作。要進(jìn)一步調(diào)集專業(yè)抗震救援力量、解放軍、武警部隊和公安干警等各方面的力量,開展搜救。凡是有生命跡象的地方,都要盡最大努力搜救。二要千方百計救治傷員。災(zāi)區(qū)平房基本倒塌,傷員多,醫(yī)療條件差,需要轉(zhuǎn)運外地的傷員要盡快轉(zhuǎn)運。三要做好受災(zāi)群眾的安置工作,確保受災(zāi)群眾的衣被、帳篷、食品等需要,保證群眾有地方住、有飯吃、有干凈水喝、有病能醫(yī)。四要抓緊基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù),特別是要優(yōu)先保證交通、通訊暢通和電力供應(yīng)。五要高度重視防范次生災(zāi)害的發(fā)生,對病險水庫、塘壩要加強監(jiān)測,并采取措施確保安全。六要加強震情監(jiān)測預(yù)報和分析研判。七要做好社會穩(wěn)定各項工作,切實維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序。八要充分發(fā)揮基層黨員干部的先鋒模范帶頭作用,充分發(fā)揮解放軍、武警部隊和公安干警的突擊隊作用。九是加強宣傳和輿論引導(dǎo),客觀、及時、公開發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)進(jìn)展情況。十要加強抗震救災(zāi)組織領(lǐng)導(dǎo),堅持科學(xué)抗震救災(zāi)、依法抗震救災(zāi)、合力抗震救災(zāi),有力有序有效地抗震救災(zāi)。
　　國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部各組成單位按照抗震救災(zāi)一級響應(yīng)預(yù)案,已迅速分組、分頭開展工作。
　　4月15日,回良玉在重災(zāi)區(qū)結(jié)古鎮(zhèn)主持召開國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部和青海省抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)席會議,研究解決當(dāng)前抗震救災(zāi)中存在的突出問題,制定出臺災(zāi)民安置政策,進(jìn)一步明確抗震救災(zāi)各項任務(wù)時間表。
　　會議指出,當(dāng)前抗震救災(zāi)正在科學(xué)依法、緊張有序地推進(jìn),各項工作初見成效。但抗震搶險救災(zāi)工作中還面臨一些突出問題,必須抓緊解決。一是人員搜救問題,要繼續(xù)加大力度,劃分的19個片區(qū)都要有干部和救援人員到位,包括災(zāi)區(qū)最邊遠(yuǎn)的村鎮(zhèn),確保搜救工作不留死角。二是傷員救治和防疫問題,當(dāng)前要重點抓好重傷員的轉(zhuǎn)運工作,多種渠道運輸,對空軍運輸力量要科學(xué)調(diào)配。要在機(jī)場設(shè)立專門的軍地協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療救治點以提高效率。衛(wèi)生防疫工作要擺上日程,切實加強。三是災(zāi)民安置問題,重點是帳篷和食品。受災(zāi)群眾所需的帳篷正在抓緊調(diào)運、陸續(xù)運到,要有組織地發(fā)放和搭建。食品和飲用水要多渠道予以保證。鼓勵受災(zāi)群眾投親靠友。要加強交通管理,盡快恢復(fù)道路交通和正常社會秩序。
　　會議指出,此次地震重災(zāi)區(qū)地處民族地區(qū)、高寒地區(qū),為做好受災(zāi)群眾安置工作,應(yīng)參照以往制定出臺災(zāi)后補助政策。中央財政給災(zāi)區(qū)困難群眾每人每天補助10元錢和1斤口糧,補助期限先按3個月掌握。中央財政對因災(zāi)死亡人員的家庭按每位遇難者5000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放撫慰金。中央財政還對緊急轉(zhuǎn)移安置的群眾每人補助150元。
　　會議進(jìn)一步明確了抗震救災(zāi)工作時間表。一是地震發(fā)生后24小時內(nèi),交通、通信基本恢復(fù),這項工作已經(jīng)完成。二是48小時內(nèi)通電問題基本解決,抗震救災(zāi)指揮部、醫(yī)院等重點部位可以供電,同時油料要配備充足。三是48小時內(nèi)受災(zāi)群眾基本可以住到帳篷里面。四是72小時內(nèi)重傷員要全部轉(zhuǎn)運出去,包括西寧、成都、蘭州等地和部隊醫(yī)院接受治療。會議還對災(zāi)區(qū)學(xué)生復(fù)課提出了明確要求。
　　回良玉在聽取青海省和總指揮部各組情況匯報后講了話。他強調(diào),一要強化協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo),地方、中央部委、軍隊要密切配合形成合力,由青海省抗震救災(zāi)指揮部具體負(fù)責(zé)。二要強化各項工作措施落實�？拐鹁葹�(zāi)是個龐大的系統(tǒng)工程,現(xiàn)在有了時間表、有了方法、有了措施,關(guān)鍵是抓好落實,做到有布置、有檢查、有標(biāo)準(zhǔn)。三要強化抗震救災(zāi)搶險的安全性。在高原開展救災(zāi)工作,同時轉(zhuǎn)運傷員任務(wù)繁重,要考慮到季節(jié)、道路等安全狀況。四要強化抗震搶險救災(zāi)的宣傳工作。軍民、各族群眾在救災(zāi)中都涌現(xiàn)出許多先進(jìn)事跡,要注意加以宣傳報道。
　　4月16日下午,回良玉在青海玉樹災(zāi)區(qū)主持召開抗震搶險救災(zāi)工作聯(lián)席會議。他強調(diào),要全面貫徹落實溫家寶總理在玉樹地震災(zāi)區(qū)考察時的講話精神,細(xì)化、實化各項要求和工作措施,進(jìn)一步做好抗震搶險救災(zāi)工作。
　　會議聽取了青海省抗震救災(zāi)指揮部和總指揮部各組貫徹落實溫家寶總理講話精神的具體措施和工作進(jìn)展情況匯報。回良玉指出,當(dāng)前,搶救幸存者、救治傷病員和安置受災(zāi)群眾是最重要的三件事。第一位的工作還是救人,凡是有生命跡象的地方,就堅決不放棄。要繼續(xù)開展生命探測,組織專業(yè)隊伍和大型機(jī)械救人。要對19個片區(qū)開展逐村逐戶災(zāi)情調(diào)查、人員施救等工作,確保不留死角。轉(zhuǎn)運重傷員工作要力爭在今夜提前完成,同時對轉(zhuǎn)移出去的傷員要開展跟蹤管理服務(wù)。要盡快將已運輸?shù)轿坏囊皯?zhàn)干糧、方便面等食品和帳篷、棉被等有組織地發(fā)放給受災(zāi)群眾,強化供水、供電的恢復(fù),確保他們有住的地方,有吃的東西,有符合標(biāo)準(zhǔn)的水喝,有病能醫(yī),創(chuàng)造條件讓孩子及早有學(xué)可上。要注意搞好災(zāi)民安置點的規(guī)劃,加強帳篷社區(qū)的管理,及時開展衛(wèi)生防疫工作。
　　回良玉最后強調(diào),一要切實加強領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)、依法、統(tǒng)一,有力、有序、有效地開展工作。二要切實發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用,一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé)。三要切實抓好災(zāi)民安置等政策的落實,加強宣傳,安定人心。四要切實做好團(tuán)結(jié)穩(wěn)定工作。在這次抗震搶險救災(zāi)中,各族干部群眾、各界人士包括宗教界人士都發(fā)揮了重要的作用,譜寫了一曲民族大團(tuán)結(jié)的贊歌,要進(jìn)一步發(fā)揚。要維護(hù)好社會治安。要高度重視抗震救災(zāi)過程中的安全管理。五要切實抓好恢復(fù)重建的前期工作。此次災(zāi)區(qū)系高寒地區(qū),一年中建設(shè)的工期有限,要抓緊做好基礎(chǔ)性工作,為重建做好準(zhǔn)備。
　　4月17日,為有力有序有效地做好抗震搶險救災(zāi)工作,國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部、青海省抗震救災(zāi)指揮部聯(lián)合發(fā)出通知,要求加強組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排,各地、各部門、各單位以及非緊急救援人員等暫不要自行前往災(zāi)區(qū)。
　　通知指出,4月14日,青海玉樹發(fā)生7.1級地震后,在黨中央、國務(wù)院、中央軍委堅強領(lǐng)導(dǎo)下,青海省及受災(zāi)地區(qū)各級黨委、政府和廣大群眾積極投入抗震救災(zāi),解放軍、武警部隊和公安干警迅速投入大批力量開展救援工作,全國各地以及海外華人華僑十分關(guān)心災(zāi)情,積極支持抗震救災(zāi)工作,國際社會也紛紛向中國政府和人民表示同情和慰問。在各方面共同努力下,目前災(zāi)區(qū)搶險救援、醫(yī)療救治、群眾生活安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修、資金物資保障、維護(hù)社會治安等各方面抗震救災(zāi)工作正在緊張有序進(jìn)行。
　　當(dāng)前,搜救被困人員工作正在全面展開,受災(zāi)群眾初步得到安置,重傷人員已轉(zhuǎn)到條件較好的外地醫(yī)院治療,大量的救災(zāi)物資、衣被、食品、藥品正在陸續(xù)運往災(zāi)區(qū)。同時,由于此次地震災(zāi)區(qū)主要集中在玉樹藏族自治州、縣所在地結(jié)古鎮(zhèn),該鎮(zhèn)處在河谷地帶,空間極為有限,大量房屋倒塌或受損成為危房,基本沒有接待能力,加之余震不斷,交通不便,又地處海拔3700多米的高原地帶,目前夜間氣溫均在零攝氏度以下,如大量人員前往災(zāi)區(qū),將給救災(zāi)和安置工作帶來新的困難。
　　為進(jìn)一步有序做好支援地震災(zāi)區(qū)的有關(guān)工作,通知要求,國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部各工作組以及青海省、玉樹州、玉樹縣各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)都要加強組織協(xié)調(diào),建立高效的工作機(jī)制,統(tǒng)籌安排和及時調(diào)撥救援物資裝備。
　　通知指出,對社會各界有捐贈意愿的,建議以捐贈資金為主,重點滿足災(zāi)區(qū)重建和受災(zāi)群眾長期安置需要。對于捐贈的物資和裝備,可統(tǒng)一安排接收,有組織地運往災(zāi)區(qū),盡量不要自行分散運送。
　　通知要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門、各單位和社會團(tuán)體,除確有需要外,近期原則上暫不自行安排工作組和工作人員前往災(zāi)區(qū)�？拐鹁葹�(zāi)總指揮部各成員單位向災(zāi)區(qū)派出人員的,納入工作組統(tǒng)籌安排,并與當(dāng)?shù)刈龊脺贤▍f(xié)調(diào)工作。非緊急救援人員、志愿者、游客等各界群眾在現(xiàn)階段盡量不要自行前往災(zāi)區(qū),以支持災(zāi)區(qū)的抗震救災(zāi)工作。
　　當(dāng)晚,回良玉主持召開總指揮部第六次全體會議,學(xué)習(xí)傳達(dá)中央政治局常委會議精神,研究細(xì)化實化抗震搶險救災(zāi)工作的具體措施。他強調(diào),要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、全面貫徹落實好中央關(guān)于青海玉樹地震抗震救災(zāi)的決策部署,堅持以人為本,繼續(xù)把搜救被埋人員、救治傷病群眾作為重中之重,一刻也不能放松,絕不輕言放棄,科學(xué)、依法、統(tǒng)一,有力、有序、有效地做好抗震搶險救災(zāi)各項工作。
　　回良玉指出,在青海玉樹地震抗震搶險救災(zāi)工作的關(guān)鍵時刻,胡錦濤總書記提前結(jié)束訪問回國并立即主持召開中央政治局常委會議,專題研究部署抗震救災(zāi)工作,充分體現(xiàn)了黨中央對災(zāi)區(qū)人民群眾的深切關(guān)懷,對抗震救災(zāi)工作的高度重視。我們要按照中央決策部署,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步增強政治意識、責(zé)任意識,以對人民群眾生命安全高度負(fù)責(zé)的精神,不畏疲勞,連續(xù)作戰(zhàn),堅決打好這場抗震救災(zāi)的硬仗。
　　回良玉強調(diào),當(dāng)前抗震搶險救災(zāi)工作仍在緊張進(jìn)行,人員搜救、醫(yī)療防疫、群眾生活安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶修等任務(wù)十分繁重。要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),細(xì)化實化措施,扎扎實實做好當(dāng)前和下一階段抗震救災(zāi)各項重點工作。
　　一要進(jìn)一步細(xì)化人員搜救和傷員救治的具體措施,強化軍地各方救援力量的協(xié)調(diào)配合,逐村逐戶排查搜尋,確保人員搜救不留死角和盲點,爭分奪秒救治傷病群眾,千方百計做好危重傷員轉(zhuǎn)運救護(hù)工作。
　　二要進(jìn)一步細(xì)化受災(zāi)群眾生活安置的具體措施,全面落實中央各項災(zāi)后救助政策,抓緊組織調(diào)運糧食、食用油、煤炭等生活物資,切實加強運輸、發(fā)放、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)工作,并認(rèn)真研究確保學(xué)生盡快復(fù)課的各項措施。
　　三要進(jìn)一步細(xì)化災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫的具體措施,合理安排防疫隊伍,調(diào)集消殺藥品器械,確保衛(wèi)生防疫覆蓋所有受災(zāi)地區(qū)和集中安置點,做到大災(zāi)之后無大疫。
　　四要進(jìn)一步細(xì)化余震和次生災(zāi)害監(jiān)測防范的具體措施,密切跟蹤震情趨勢,做好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查和病險水庫監(jiān)測,確保受災(zāi)群眾和搶險救災(zāi)人員安全。
　　五要進(jìn)一步細(xì)化完善交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)搶修的具體措施,為搶險救災(zāi)工作提供有力保障,并盡早組織災(zāi)害評估和恢復(fù)重建規(guī)劃方案編制工作,研究制訂支持災(zāi)區(qū)重建的政策措施。
　　同時,要進(jìn)一步研究細(xì)化加強抗震救災(zāi)資金物資監(jiān)管、維護(hù)災(zāi)區(qū)治安秩序、確保社會穩(wěn)定的各項具體措施。
　　4月19日下午,回良玉主持召開總指揮部第七次會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤總書記在玉樹地震災(zāi)區(qū)考察時的重要指示精神,研究部署下一階段抗震搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建各項工作。他強調(diào),要堅持科學(xué)、依法、統(tǒng)一的原則,繼續(xù)有力有序有效地做好抗震救災(zāi)的各項工作,進(jìn)一步強化細(xì)化實化各項舉措,確保人員搜救不留死角,傷員救治不誤時機(jī),生活救助不留空白,衛(wèi)生防疫不留隱患,盡快恢復(fù)保障災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和正常的社會秩序,確保民族團(tuán)結(jié)社會和諧,抓緊開展災(zāi)害損失評估,研究制定災(zāi)后恢復(fù)重建方案,努力奪取抗震救災(zāi)的全面勝利。
　　回良玉指出,青海玉樹強烈地震發(fā)生6天來,在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在全國人民的大力支持下,廣大救援人員全力以赴,頑強拼搏,克服了各種困難特別是高原反應(yīng)的嚴(yán)重不適,付出了艱苦的努力和巨大的辛勞,抗震搶險救災(zāi)取得初步階段性成效。當(dāng)前抗震救災(zāi)的任務(wù)仍然十分艱巨和繁重,要按照已有的部署安排,繼續(xù)做好搜救被困群眾、救治受傷群眾、安置受災(zāi)群眾等工作,繼續(xù)做好基礎(chǔ)設(shè)施的搶通和恢復(fù)工作,抓緊糧油、蔬菜、煤炭等救災(zāi)物資調(diào)運和高效有序發(fā)放,盡快恢復(fù)商業(yè)網(wǎng)點,落實好各項補助補貼政策,搞好衛(wèi)生防疫工作,確保受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣穿、有被御寒、有帳篷等臨時住所,積極創(chuàng)造條件讓學(xué)生盡快復(fù)課。
　　回良玉強調(diào),玉樹地震災(zāi)區(qū)地處民族地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)重點保護(hù)區(qū)、高原高寒地區(qū),適宜施工時間短,運輸建材物資難度大,恢復(fù)重建要求高、時間緊、任務(wù)重、困難多,必須在科學(xué)評估、搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上,抓緊研究制定災(zāi)后重建方案和時間表,盡快組織實施。為加強災(zāi)后恢復(fù)重建工作,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),專門設(shè)立災(zāi)后恢復(fù)重建組,統(tǒng)籌恢復(fù)重建的各項工作。當(dāng)前,一要抓緊研究災(zāi)后恢復(fù)重建指導(dǎo)意見和政策措施,明確恢復(fù)重建指導(dǎo)思想和基本原則,提出重建的主要任務(wù)、工作要求、實施步驟、建設(shè)時間和保障措施。二要抓緊編制恢復(fù)重建規(guī)劃,包括恢復(fù)重建總體規(guī)劃和有關(guān)專項規(guī)劃,在充分征求各界意見后予以公布。三要抓緊研究推進(jìn)災(zāi)后重建有關(guān)支持和支援工作,拓寬思路,調(diào)動各方面的積極性。
　　回良玉要求,各有關(guān)部門和各有關(guān)方面要認(rèn)真貫徹中央的部署和統(tǒng)一指揮的要求,各司其職、各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合、形成合力,一切從災(zāi)區(qū)的實際出發(fā),一切從群眾利益出發(fā),以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實的精神,克服艱難險阻,堅決做好抗震救災(zāi)各項工作,促進(jìn)各民族的大團(tuán)結(jié)和社會的和諧穩(wěn)定。
　　4月21日上午,回良玉主持召開總指揮部第八次全體會議。會議開始時,國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部成員全體起立,向在青海玉樹強烈地震中遇難的同胞默哀。回良玉強調(diào),要發(fā)揚不畏艱險、連續(xù)作戰(zhàn)的精神,扎實開展人員搜救救治、衛(wèi)生防疫、群眾生活安置工作,切實加強救災(zāi)捐贈資金物資的管理使用,抓緊開展災(zāi)害損失評估,全面啟動災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃各項工作,確保抗震救災(zāi)始終科學(xué)依法統(tǒng)一、有力有序有效地進(jìn)行。
　　回良玉指出,玉樹強烈地震發(fā)生7天來,在黨中央、國務(wù)院和中央軍委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在社會各界的大力支援下,受災(zāi)地區(qū)各級黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾奮起抗災(zāi),抗震搶險救災(zāi)各項工作取得了重要進(jìn)展。人員搜救已覆蓋全部受災(zāi)村莊,傷病群眾已得到及時救治,危重傷員已全部轉(zhuǎn)運外地治療,受災(zāi)群眾已得到臨時安置,災(zāi)后重建準(zhǔn)備工作正在抓緊進(jìn)行,災(zāi)區(qū)人心安定、民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定。下一步,要按照既定的部署,繼續(xù)扎實做好人員搜救救治、衛(wèi)生防疫、群眾生活安置、基礎(chǔ)設(shè)施搶通保障、災(zāi)后恢復(fù)重建、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定等各項工作,最大程度地減輕災(zāi)害損失。
　　回良玉強調(diào),要按照中央要求,切實加強救災(zāi)捐贈資金物資的管理使用,為抗震救災(zāi)工作交出一份明白賬、廉潔賬、放心賬。一要完善制度,從源頭上保證捐贈款物接收、分配、撥付、發(fā)放、使用等各環(huán)節(jié)工作有章可循、有據(jù)可依。二要加強管理,做到專賬管理、專人負(fù)責(zé)、專戶存儲,保證捐贈款物管理嚴(yán)格規(guī)范,全部用于災(zāi)區(qū),用于受災(zāi)群眾。三要公開透明,主動向社會公布捐贈款物的來源、數(shù)量、種類和去向,自覺接受國際國內(nèi)、社會各界、新聞媒體的監(jiān)督。四要主動配合監(jiān)察、審計等部門加強對捐贈款物管理使用情況的監(jiān)督檢查。
　　會議聽取了災(zāi)后恢復(fù)重建組工作方案匯報,對災(zāi)后重建任務(wù)時間表和重建的支持支援政策作了初步研究。會議要求,一要全面分析、充分認(rèn)清玉樹地震災(zāi)區(qū)的特點,有針對性地開展相關(guān)工作。二要依靠各方力量,發(fā)揮專家作用,抓緊完成災(zāi)害損失評估工作,為恢復(fù)重建規(guī)劃的編制和實施提供基礎(chǔ)和依據(jù)。三要堅持科學(xué)、統(tǒng)一、環(huán)保,安全、適用、省地的原則制訂重建規(guī)劃,體現(xiàn)民族特色,堅持把受災(zāi)居民住房和學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施擺在重建的優(yōu)先位置。四要切實解放思想,發(fā)揮各方優(yōu)勢,合力推進(jìn)重建工作。
　　4月26日,回良玉主持召開總指揮部第十次會議,專題研究部署玉樹地震災(zāi)區(qū)學(xué)生復(fù)課、衛(wèi)生防疫等工作。他強調(diào),解決學(xué)生復(fù)課問題,加強衛(wèi)生防疫工作,是當(dāng)前抗震救災(zāi)面臨的重大任務(wù)。我們要以對民族負(fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)、對祖國未來負(fù)責(zé)的態(tài)度,采取有力措施,積極創(chuàng)造條件,盡快恢復(fù)教學(xué)、安置好學(xué)生就讀。要全面加強災(zāi)區(qū)疫情監(jiān)測防控,高度重視食品飲水衛(wèi)生,確保大災(zāi)之后無大疫。
　　回良玉指出,解決好學(xué)生復(fù)課問題,對于安定學(xué)生和家長情緒,形成抗震救災(zāi)良好氛圍,具有重要的作用,直接關(guān)系災(zāi)區(qū)正常社會秩序的恢復(fù),必須給予高度重視并作為當(dāng)前的迫切任務(wù)。一是要組織力量,創(chuàng)造條件,啟動帳篷學(xué)校、活動板房教室等臨時課堂,幫助災(zāi)區(qū)解決好師資、教材、教具等問題。二是針對災(zāi)區(qū)教學(xué)空間狹小,難以滿足大量學(xué)生復(fù)課要求的情況,在充分尊重學(xué)生及家長意愿條件下,可轉(zhuǎn)移部分學(xué)生異地就學(xué),國家給予適當(dāng)補助。三是要給傷殘、致孤學(xué)生以特別關(guān)愛,做好安置和救助工作,解決好他們學(xué)習(xí)、生活問題。四是盡快研究制定災(zāi)區(qū)學(xué)校重建規(guī)劃,并加快實施。
　　回良玉指出,災(zāi)區(qū)衛(wèi)生環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞,公共衛(wèi)生設(shè)施、防疫基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足,隨著天氣逐漸變暖,傳染病流行和動物疫情蔓延的可能性增大,衛(wèi)生防疫工作面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,任務(wù)繁重艱巨。要把衛(wèi)生防疫工作作為當(dāng)前抗震救災(zāi)的重大任務(wù)擺在突出位置,細(xì)化實化各項防疫措施,確保大災(zāi)之后無大疫。一要盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生防疫和質(zhì)檢等服務(wù)體系,加強受災(zāi)群眾集中安置點等重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)的衛(wèi)生防疫工作,做好醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等的消毒和無害化處理。二要扎實搞好災(zāi)區(qū)水源監(jiān)測消毒,加強食品、飲用水衛(wèi)生監(jiān)督和集體供餐的衛(wèi)生監(jiān)督管理。三要切實加強疫情監(jiān)測,實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。高度重視鼠疫、狂犬病等的監(jiān)測、防控和處理,及時開展應(yīng)急疫苗接種。四要進(jìn)一步增加衛(wèi)生防疫設(shè)備,調(diào)集足夠的消毒殺菌藥品、器械和防疫物資,并增派衛(wèi)生防疫人員,覆蓋所有受災(zāi)村鎮(zhèn),指導(dǎo)開展防疫工作。五要大力普及衛(wèi)生防病知識,開展環(huán)境衛(wèi)生整治,防止傳染病蔓延。六要繼續(xù)做好傷員救治和傷殘人員康復(fù)治療,切實加強高原病的防治,適當(dāng)調(diào)整醫(yī)療專業(yè)力量配置,努力提供及時、方便的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
　　4月29日,回良玉主持召開總指揮部第十一次會議,專題研究部署玉樹地震災(zāi)區(qū)廢墟清理、交通運輸保障等工作。他強調(diào),當(dāng)前抗震救災(zāi)工作重點已經(jīng)由緊急搶險救災(zāi)轉(zhuǎn)向進(jìn)一步安置好受災(zāi)群眾、恢復(fù)正常秩序、開展災(zāi)后重建的新階段。要把以人為本、尊重科學(xué)、保護(hù)生態(tài)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的要求貫穿抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的全過程,認(rèn)真研究制定災(zāi)后重建規(guī)劃和有關(guān)政策,細(xì)化、實化各項措施,繼續(xù)有力、有序、有效地做好各項工作。當(dāng)前,要加快災(zāi)區(qū)廢墟清理進(jìn)度,做好交通運輸保障工作,為災(zāi)后恢復(fù)重建全面展開提供良好的基礎(chǔ)條件。
　　回良玉強調(diào),及時清理廢墟,是進(jìn)一步安置好受災(zāi)群眾、恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常社會秩序、開展災(zāi)后重建的基礎(chǔ)性工作。一要集中力量,加快進(jìn)度,科學(xué)有序開展清理,力爭在盡可能短的時間內(nèi)完成廢墟清理任務(wù)。二要突出重點,優(yōu)先清理校園、主街道兩側(cè)和大型垮塌建筑物廢墟。三要注重環(huán)保,按照三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求,科學(xué)選擇廢墟垃圾處理場地和處理方式,決不能造成對環(huán)境的再污染,對生態(tài)的再破壞。四要搞好資源有效利用,清理中要注意保護(hù)好群眾財產(chǎn),盡最大努力減少群眾損失,對廢墟中的各類物資要分類整理,可利用的建筑材料等要盡量回收利用。
　　回良玉強調(diào),交通運輸是災(zāi)后重建的重大瓶頸制約,必須先行做好交通運輸保障工作,為恢復(fù)重建鋪好路、搭好橋、奠定好基礎(chǔ),做到保暢通、保運力、保安全。一要進(jìn)一步完善搶通保通具體方案,在通往災(zāi)區(qū)的各條道路上增加保通機(jī)械和人員,做到隨毀隨搶、隨搶隨通。二要抓緊處置路面裂縫和沉陷,加強震損橋梁加固維修,確保公路安全運行。三要盡快細(xì)化恢復(fù)重建階段保通保運方案,堅持公路、鐵路、空中運輸協(xié)調(diào)聯(lián)動,保證重建所需建材的運輸。四要科學(xué)規(guī)劃交通基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。
　　4月30日,中國政府網(wǎng)消息:為切實做好青海玉樹地震抗震救災(zāi)捐贈資金的使用管理監(jiān)督工作,確保捐贈資金合理配置、規(guī)范使用,讓捐贈機(jī)構(gòu)和捐贈人放心滿意,國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部發(fā)布《青海玉樹地震抗震救災(zāi)捐贈資金使用管理監(jiān)督辦法》。
　　辦法明確了捐贈資金的使用管理原則:一是尊重意愿,�？顚Ｓ�;二是統(tǒng)一規(guī)劃,突出重點;三是公開透明,加強監(jiān)督。
　　辦法要求合理確定捐贈資金使用范圍:(一)主要用于青海玉樹地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建。各捐贈接收機(jī)構(gòu)要從嚴(yán)控制捐贈資金支出,除應(yīng)急搶險救援安排少量支出外,要按照恢復(fù)重建規(guī)劃統(tǒng)籌安排使用。(二)按照捐贈人意愿優(yōu)先安排。對捐贈人明確提出使用意向的捐贈資金,要充分尊重捐贈人意愿優(yōu)先安排使用。(三)合理確定捐贈資金使用順序。對未明確使用意向的捐贈資金,要根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,遵循以下順序予以安排:一是農(nóng)牧民倒損住房重建;二是學(xué)校、醫(yī)院、社會福利等公共服務(wù)設(shè)施重建及設(shè)備配套;三是對特困群眾、“兩孤一殘”人員等特殊群體安置;四是其他民生類項目的恢復(fù)重建。
　　辦法明確,民政部接收和各地匯繳到民政部的捐贈資金,統(tǒng)一匯繳至民政部―中央財政匯繳專戶。民政部會同發(fā)展改革委、財政部指導(dǎo)青海省人民政府,根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和資金安排方案,嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范程序,將捐贈資金逐級撥付到災(zāi)區(qū)和項目資金使用單位。
　　15家全國性社會組織和公募基金會所募資金,由民政部會同發(fā)展改革委、財政部和青海災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),與各捐贈接收機(jī)構(gòu)協(xié)商溝通,按照災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃認(rèn)領(lǐng)重建項目,并按照嚴(yán)格規(guī)范的要求確定建設(shè)和資金具體撥付方式。
　　青海省直接接收的捐贈資金,由青海省人民政府根據(jù)恢復(fù)重建規(guī)劃和相關(guān)政策規(guī)定統(tǒng)籌安排使用,逐筆登記接收管理和使用情況并報民政部備案。
　　各有關(guān)地區(qū)、部門和社會組織接收的捐贈物資,要做好分類登記和組織調(diào)撥等工作,及時發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。
　　辦法還強調(diào),要加強捐贈資金的分類統(tǒng)計,做好捐贈資金使用情況的反饋和公告,并加強使用管理情況的監(jiān)督檢查。
　　(據(jù)4月14-30日和5月1日《人民日報》)

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