我代表中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議報告工作,請予審議。 　　這次會議的主要任務(wù)是:深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神,回顧總結(jié)2009年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,研究部署2010年的任務(wù)。黨中央對這次會議十分重視,中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告,在京中央政治局、中央書記處的同志將出席會議,胡錦濤同志將發(fā)表重要講話,我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,堅決貫徹落實。
　　
　　一、2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧
　　
　　2009年是不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民,有效應(yīng)對國際金融危機沖擊,勝利召開黨的十七屆四中全會,隆重慶祝新中國成立60周年,繼續(xù)保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,進(jìn)一步鞏固了安定團(tuán)結(jié)的大好局面,黨和國家各項事業(yè)取得了新的偉大成就。黨中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會上就加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)發(fā)表了重要講話,并多次對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出重要指示。國務(wù)院召開第二次廉政工作會議,溫家寶同志對政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)作出明確部署。黨的十七屆四中全會對加強黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力,取得新的明顯成效,為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。
　　(一)以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),不斷推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七大以來中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署,按照全年的工作安排,認(rèn)真抓好落實。黨的十七屆四中全會閉幕后,中央紀(jì)委隨即召開了第四次全會,就學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭及時作出部署。廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)、理解執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗,以及加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措,進(jìn)一步增強了深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和使命感。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照中央統(tǒng)一部署,全面落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》,明確年度工作目標(biāo)、任務(wù),落實責(zé)任制,建立檢查工作機制,整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作,懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新的進(jìn)展。
　　(二)加大監(jiān)督檢查力度,促進(jìn)中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展等重大決策部署的貫徹落實。緊緊圍繞中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署的貫徹落實,深入開展監(jiān)督檢查工作。24個中央檢查組分3輪深入各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及部分行業(yè)和企業(yè),重點對2008年新增1000億元和2009年新增2800億元中央投資落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,及時糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件,有力促進(jìn)了中央投資項目的順利實施。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門開展對耕地保護(hù)和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查,查處土地違法違規(guī)案件33643件、環(huán)保違法違規(guī)案件10489件。加強對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查,保證災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利推進(jìn)。加強對中央關(guān)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查,有力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
　　(三)大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)作為一項重大政治任務(wù)來抓,制定并認(rèn)真落實關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體措施,解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的一些突出問題,促進(jìn)了黨的作風(fēng)建設(shè)的加強,帶動了政風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。比如,認(rèn)真落實中央關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約、堅決制止公款出國(境)旅游、改進(jìn)公務(wù)接待等文件精神,取得顯著成效。各地區(qū)各部門通過財政預(yù)算壓縮出國(境)、車輛購置及運行、公務(wù)接待等3項經(jīng)費158.06億元;全國黨政干部因公出國(境)團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費數(shù)與近3年平均數(shù)相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%。
　　(四)嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。2009年,全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案134504件,結(jié)案132808件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分138708人。涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理5366人。嚴(yán)肅查處了陳紹基、王華元、黃松有、王益等一批大案要案,震懾了腐敗分子,增強了干部群眾對反腐敗斗爭的信心。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作,共查辦商業(yè)賄賂案件15548件,涉案金額39.1億元。扎實開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,以政府投資和使用國有資金的項目為重點,對2008年以來立項、在建和竣工的項目展開排查,查處了一批工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件。加強案件審理和監(jiān)督管理工作,堅持依紀(jì)依法、安全文明辦案。統(tǒng)一開通全國紀(jì)檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站,進(jìn)一步拓寬信訪舉報渠道。加強案件剖析,完善制度,加強管理,查辦案件的治本功能進(jìn)一步發(fā)揮。
　　(五)認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,進(jìn)一步增強了廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。認(rèn)真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等問題,全國共有27343名干部主動上繳收受的禮金、有價證券、支付憑證。落實領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、到國(境)外定居等規(guī)定和有關(guān)事項報告制度,及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題。嚴(yán)肅處理領(lǐng)導(dǎo)干部利用和操縱招商引資、資產(chǎn)重組項目等為本人或特定關(guān)系人謀取私利問題。大力加強反腐倡廉宣傳,開展“揚正氣,促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播等活動,廉政文化建設(shè)深入推進(jìn)。
　　(六)堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)。會同有關(guān)部門加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查,糾正農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)和征收征用中損害農(nóng)民利益的問題,治理涉農(nóng)亂收費、亂罰款和集資攤派問題,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)6.7億元。繼續(xù)深入治理教育收費中的突出問題。30個省(自治區(qū)、直轄市)開展了以政府為主導(dǎo)的網(wǎng)上藥品集中采購,食品藥品安全專項整治工作取得進(jìn)展。對社�；�金、住房公積金、扶貧資金和救災(zāi)救濟(jì)資金的監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。開展成品油價格和稅費改革涉及的收費項目清理規(guī)范工作,全國已有13個省全部取消政府還貸二級公路收費。規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織服務(wù)和收費行為專項治理工作不斷深化。清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作成效明顯。民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作繼續(xù)深化。治理房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域突出問題取得積極進(jìn)展。依法查處生產(chǎn)安全事故,責(zé)任追究力度不斷加大。
　　(七)研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度。大力加強反腐倡廉基礎(chǔ)性法規(guī)和制度建設(shè),制定《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》;研究修訂《行政監(jiān)察法》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等法規(guī)文件。積極推動紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化建設(shè),研究起草紀(jì)律檢查機關(guān)案件監(jiān)督管理工作條例、申訴工作條例等法規(guī)制度。召開全國紀(jì)委書記座談會,就抓好法規(guī)制度落實、推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)作出部署。各地區(qū)各部門結(jié)合實際開展調(diào)研,制定實施了一大批制度和措施,反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)不斷向前推進(jìn)。
　　(八)扎實推進(jìn)了一批改革措施。會同有關(guān)部門加大從源頭上防治腐敗的力度,重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。行政審批制度改革繼續(xù)推進(jìn),清理和審核國務(wù)院部門現(xiàn)有行政審批事項2057項。各省(自治區(qū)、直轄市)共取消行政審批事項1925項,下放行政審批和其他管理事項2116項。促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制不斷完善,司法體制機制改革取得成效。財稅、投資、金融和國有資產(chǎn)管理體制改革繼續(xù)深化,現(xiàn)代市場體系建設(shè)及相關(guān)改革逐步推開�！靶〗饚臁睂ｍ椫卫砉ぷ魅〉秒A段性成果,發(fā)現(xiàn)“小金庫”22884個,涉及金額101.58億元。國家預(yù)防腐敗機構(gòu)的作用進(jìn)一步發(fā)揮,預(yù)防腐敗工作扎實推進(jìn),反腐敗國際交流與合作得到加強。
　　(九)加強監(jiān)督制約,促進(jìn)了權(quán)力的規(guī)范運行。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。會同有關(guān)部門認(rèn)真落實地方黨委委員、紀(jì)委委員開展黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢的制度,積極開展地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求處理辦法試點工作。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深入推進(jìn)。中央巡視組對12個省(自治區(qū)、直轄市)、8家中央金融機構(gòu)和企業(yè)開展了巡視,各省(自治區(qū)、直轄市)和部分中央國家機關(guān)、中央企業(yè)也開展了巡視。建立健全巡視成果運用和督辦等制度,巡視工作取得新的成效。各省(自治區(qū)、直轄市)認(rèn)真開展了黨務(wù)公開工作,縣委權(quán)力公開透明運行試點工作順利開展。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開制度進(jìn)一步完善。執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察力度不斷加大,政府系統(tǒng)廉政勤政建設(shè)進(jìn)一步加強。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)有關(guān)規(guī)定,對7036名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了問責(zé)。
　　(十)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)取得新成效。堅持把加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)作為一項基礎(chǔ)工程來抓。在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,突出實踐特色,深入開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動,促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)和工作水平的提高。開展向王瑛同志等優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)活動。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部工作的改革創(chuàng)新,健全內(nèi)部監(jiān)督機制,加強對干部的管理和監(jiān)督。加大干部教育培訓(xùn)力度,對全國近2000名縣紀(jì)委書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。會同有關(guān)部門制定和貫徹《關(guān)于加強地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作得到加強,對非派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的工作加強指導(dǎo)。中央紀(jì)委常委會高度重視自身建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,進(jìn)一步發(fā)展了求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)和諧的良好局面。
　　一年來,按照落實“兩項重點任務(wù)”、推進(jìn)“五個一批”工作、夯實“一項基礎(chǔ)工程”的工作部署,反腐倡廉建設(shè)突出重點、整體推進(jìn),取得新的進(jìn)展。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),始終把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署,對中央重大決策部署及時跟進(jìn),加強監(jiān)督檢查,保證政令暢通,有效防范腐敗問題的發(fā)生;注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法研究和部署工作,在堅決查處違紀(jì)違法案件的同時,加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè);堅持以人為本,積極回應(yīng)社會關(guān)切,加強對輿情的收集和研判,著力解決人民群眾反映的突出問題;密切關(guān)注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向,注重以改革的精神和創(chuàng)新的思路推動工作深入開展;高度重視紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),堅持對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,不斷提高干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
　　在充分肯定成績的同時,必須清醒地看到,當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍存在不少問題,特別是面臨許多新情況新問題,反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖,宗旨意識淡薄,脫離群眾,作風(fēng)飄浮,奢侈浪費,享樂主義嚴(yán)重;一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問題突出,尤其是高級干部腐敗案件時有發(fā)生,社會影響惡劣;一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),大案要案頻發(fā),窩案、串案、案中案增多;一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風(fēng)還沒有得到有效解決;有的反腐倡廉法規(guī)制度和政策措施落實不夠。紀(jì)檢監(jiān)察工作還存在著薄弱環(huán)節(jié)。我們一定要按照中央的要求和人民的期望,增強憂患意識,堅定信心和決心,切實履行職責(zé),加大工作力度,提高工作水平,努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。
　　
　　二、2010年的主要工作任務(wù)
　　
　　2010年是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確�！笆�一五”規(guī)劃順利完成的關(guān)鍵一年,也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要一年。在新的一年,把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置,切實做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的各項工作,對于保證黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大意義。今年工作總的要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè),加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè),抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題,著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè),圍繞中心、服務(wù)大局,開拓創(chuàng)新、狠抓落實,不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。
　　(一)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神,保證中央重大決策部署的貫徹落實
　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神是當(dāng)前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務(wù)。各級黨組織要切實加強領(lǐng)導(dǎo),組織黨員干部深入學(xué)習(xí)四中全會文件,深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),進(jìn)一步明確任務(wù)要求。要認(rèn)真執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和中央關(guān)于《決定》重要舉措分工方案,抓好分工方案確定的各項任務(wù)的落實。有關(guān)部門和單位要切實負(fù)起責(zé)任,對于牽頭抓的工作,要認(rèn)真開展調(diào)查研究,抓緊制定貫徹落實方案,建立相關(guān)制度,出臺具體措施,抓好工作落實;對于協(xié)助抓的工作,要切實加強溝通和配合,積極主動地完成承擔(dān)的任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé),促進(jìn)《決定》部署任務(wù)的落實。
　　加強對中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的一項重要職責(zé)。要按照黨的十七屆四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,會同有關(guān)部門加強對中央關(guān)于宏觀調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)搞好汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的監(jiān)督檢查�？偨Y(jié)借鑒“廉潔奧運”的成功經(jīng)驗,加強對中央關(guān)于“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”要求落實情況的監(jiān)督檢查。加強對中央關(guān)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要整合監(jiān)督資源,突出工作重點,通過發(fā)現(xiàn)問題和督促整改,增強實效,不斷提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度以及紀(jì)律保障機制,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為,堅決糾正有令不行、有禁不止行為,確保中央政令暢通。
　　嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,教育引導(dǎo)黨員干部堅定中國特色社會主義信念,自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗不動搖,在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。認(rèn)真執(zhí)行政治紀(jì)律,嚴(yán)禁公開發(fā)表或散布同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論,嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的行為,堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。
　　(二)抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題,以黨風(fēng)廉政建設(shè)的新成效取信于民
　　認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會提出的反腐倡廉建設(shè)新要求新舉措,既要整體推進(jìn),又要著力解決存在的突出問題,尤其是群眾反映強烈的問題,積極回應(yīng)社會關(guān)切。當(dāng)前,要著重抓好以下工作。
　　1.堅決查處違紀(jì)違法案件,嚴(yán)厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針,進(jìn)一步加大查辦案件工作力度,決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,嚴(yán)厲懲處利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的行為。深入開展商業(yè)賄賂專項治理,嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件,在堅決懲處受賄行為的同時,加大對行賄行為的查處力度,對有行賄記錄的單位和個人,在市場準(zhǔn)入、經(jīng)營資質(zhì)、貸款審批、投標(biāo)資格等方面加以嚴(yán)格限制;依法查處中資企業(yè)在國(境)外的商業(yè)賄賂行為以及國(境)外經(jīng)濟(jì)組織在我國內(nèi)地的商業(yè)賄賂行為。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件,對造成人民群眾生命財產(chǎn)重大損失的地方和單位要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件,為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機制。健全紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)辦案工作內(nèi)部制約監(jiān)督機制。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案的規(guī)定。正確運用政策和策略,努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果。完善舉報人和證人保護(hù)制度。進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件懲戒和治本功能。
　　2.認(rèn)真落實并抓緊完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項制度。領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項,是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督的重要舉措,反映了群眾的熱切期望。要修訂完善《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部要按規(guī)定報告?zhèn)�人有關(guān)事項。要加強監(jiān)督檢查,對隱瞞不報、弄虛作假的,要嚴(yán)肅處理。健全相關(guān)制度規(guī)定,加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。
　　3.堅持勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費,整治奢靡之風(fēng)。各級黨政機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行中央的有關(guān)文件精神,著力抓好以下工作:(1)繼續(xù)嚴(yán)格控制因公出國(境)團(tuán)組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費支出,完善因公出國(境)管理制度。鞏固制止公款出國(境)旅游專項工作成效,研究建立禁止公款出國(境)旅游的長效機制。(2)加強公務(wù)用車使用管理,嚴(yán)禁違反規(guī)定為領(lǐng)導(dǎo)干部配置用車,積極穩(wěn)妥推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。(3)進(jìn)一步規(guī)范和改革公務(wù)接待制度,嚴(yán)禁用公款大吃大喝,不得以參加會議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、聯(lián)誼活動等名義用公款請客送禮。(4)從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè),嚴(yán)禁違反規(guī)定購建、裝修辦公用房。(5)認(rèn)真解決各種慶典、研討會、論壇過多過濫的問題。對鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款的,必須嚴(yán)肅處理。事業(yè)單位、國有企業(yè)、金融機構(gòu)也要按照以上要求,制定相關(guān)制度,認(rèn)真抓好落實。
　　4.深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。要會同有關(guān)部門認(rèn)真落實《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》,全面排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題,嚴(yán)肅查處建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法問題,對典型的案件集中公布。深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)以及在工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)中圍標(biāo)串標(biāo),房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問題。完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、物資采購以及土地使用權(quán)、探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓等制度。建立健全重大工程監(jiān)督機制。加大黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”專項治理工作力度,并向社會團(tuán)體和國有企業(yè)延伸,堅決切斷“小金庫”的資金來源,完善治理工作的長效機制。加強國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳌?
　　5.積極推進(jìn)黨務(wù)公開工作。推行黨務(wù)公開,增強黨組織工作的透明度,是發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員主體地位和民主權(quán)利的基本要求。要制定《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》,在黨的基層組織全面推行黨務(wù)公開。健全黨內(nèi)情況通報制度,及時公布黨內(nèi)信息,暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道,落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強黨務(wù)公開工作聯(lián)系點建設(shè),進(jìn)一步完善工作機制,建立健全監(jiān)督檢查、考核評價、激勵懲處、責(zé)任追究等配套制度,提高黨務(wù)公開工作的制度化、規(guī)范化水平。加強縣委權(quán)力公開透明運行試點工作。逐步推進(jìn)黨的地方組織黨務(wù)公開。
　　6.拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道,加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置�；ヂ�(lián)網(wǎng)是反映社情民意的重要窗口,是群眾參與反腐倡廉建設(shè)的重要渠道。要落實和完善人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)的有關(guān)規(guī)定,健全網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制,發(fā)揮群眾在懲治和預(yù)防腐敗中的積極作用。要注重對反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、分析和研判,健全相關(guān)工作機制,對網(wǎng)絡(luò)輿論熱點問題及時作出回應(yīng),對重大案件適時公布信息。加強正面引導(dǎo),積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑,努力營造良好的社會輿論氛圍。
　　這些工作是落實黨的十七屆四中全會《決定》的重要內(nèi)容,也是人民群眾對反腐倡廉建設(shè)的迫切愿望。各地區(qū)各部門各單位要結(jié)合實際,進(jìn)一步加大工作力度,下大氣力抓緊抓好,抓出成效。
　　(三)切實加強作風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
　　大力弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng),著力解決黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題,以領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的改進(jìn),促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
　　切實加強領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、批評和自我批評之風(fēng),加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。堅決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信,對群眾反映的問題要及時反饋、限時辦結(jié)。大力整治文風(fēng)會風(fēng),嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍,嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費、規(guī)模。堅決糾正違背求真務(wù)實精神的現(xiàn)象,健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價機制,加大治懶治庸力度,堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩�釣譽的“政績工程”;對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的,對弄虛作假、虛報浮夸的,必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。堅持和完善民主生活會制度,把黨性分析作為民主生活會的重要內(nèi)容,認(rèn)真開展批評和自我批評,堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風(fēng),不斷增強黨內(nèi)生活的原則性和實效性。各級紀(jì)委要加強對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督檢查,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部保持高尚情操和良好作風(fēng),及時發(fā)現(xiàn)和糾正少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面存在的突出問題。
　　堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。會同有關(guān)部門認(rèn)真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、專項基金和專項資金監(jiān)管等方面的突出問題,健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機制。加強對征地拆遷行為的監(jiān)管,督促落實被征地農(nóng)民補償費用和安置措施,完善相關(guān)社會保障機制。嚴(yán)厲打擊制售假藥劣藥行為,嚴(yán)格落實食品藥品安全責(zé)任。集中整治危害群眾健康的環(huán)境問題,嚴(yán)肅查處環(huán)境保護(hù)方面的違紀(jì)違法行為。加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查,加大生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究力度。進(jìn)一步加強對社�；�金、住房公積金、扶貧和救災(zāi)救濟(jì)資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,加強對大額資金的實時監(jiān)控。繼續(xù)治理教育亂收費,糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。治理各種加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的問題。加強行業(yè)自律和社會誠信建設(shè),規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織、公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)和收費行為,鞏固清理規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰工作的成果。
　　扎實推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要高度重視國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,認(rèn)真執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》,落實國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理規(guī)定,規(guī)范職務(wù)消費;制定落實“三重一大”決策制度實施辦法,完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡約束機制;加強對企業(yè)重要經(jīng)營領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督,不斷深化企業(yè)效能監(jiān)察工作。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),加大對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的監(jiān)督檢查力度,切實解決虛報浮夸、與民爭利等問題,加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。加強高等學(xué)校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織開展反腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。
　　(四)強化教育和監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律
　　以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點,加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育,促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育,加強對廉政勤政先進(jìn)典型的宣傳,增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。制定關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見,認(rèn)真落實《關(guān)于加強廉政文化建設(shè)的意見》。
　　建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例,加強對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題,必須經(jīng)集體討論決定。嚴(yán)格實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,抓緊完善配套制度。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,進(jìn)一步規(guī)范和加強巡視工作。中央巡視組要在開展對省(自治區(qū)、直轄市)巡視的同時,繼續(xù)有選擇有重點地對中央金融單位和國有重要骨干企業(yè)進(jìn)行巡視;各省(自治區(qū)、直轄市)黨委巡視組要繼續(xù)把市(地、州、盟)和縣(市、區(qū)、旗)作為巡視重點,有選擇地開展對省(自治區(qū)、直轄市)直屬機關(guān)、國有企業(yè)和高等學(xué)校的巡視。健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機制,選好配強巡視干部,加強巡視成果運用。繼續(xù)加強對省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,加強對財政資金和重大投資項目審計。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。認(rèn)真執(zhí)行地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規(guī)定。深化政務(wù)公開,加強對政府信息公開條例貫徹落實情況的督促檢查;深化廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開,進(jìn)一步暢通公開渠道。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察,推行行政執(zhí)法責(zé)任制,建立健全崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、績效管理制等制度,促進(jìn)廉政勤政和依法行政。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,發(fā)揮好新聞輿論監(jiān)督作用,增強監(jiān)督合力。
　　認(rèn)真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益,嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動,嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證,嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財,嚴(yán)禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進(jìn)行高消費娛樂、健身活動。督促有關(guān)部門完善領(lǐng)導(dǎo)干部住房管理的有關(guān)規(guī)定,切實糾正黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在集資建房、低價購房、多占住房等方面的違規(guī)違紀(jì)行為。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后的從業(yè)行為,不得違反規(guī)定在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會等單位領(lǐng)取報酬。規(guī)范各類學(xué)會、協(xié)會、基金會準(zhǔn)入制度,加強對其資金管理。
　　(五)深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新,進(jìn)一步做好治本抓源頭工作
　　制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人,通過深化體制機制改革和制度創(chuàng)新,努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得新突破,最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。
　　配合有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機制改革。進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批,對新設(shè)涉及重大公共利益的審批事項開展聽證。貫徹落實《2010―2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》,規(guī)范干部選拔任用提名制度,建立健全干部選拔任用監(jiān)督機制、違規(guī)用人問題立項督促檢查制度和干部選拔任用工作責(zé)任追究制度;嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定,匡正選人用人風(fēng)氣,防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題,嚴(yán)厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題,嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人行為。積極推進(jìn)司法公開和公正廉潔執(zhí)法,強化對司法活動的監(jiān)督,規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使,健全執(zhí)法過錯、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度,嚴(yán)肅查處執(zhí)法、司法人員貪贓枉法、徇私舞弊的行為。深化財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革。加強財政資金監(jiān)管,完善和規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。抓緊出臺政府投資條例,試行政府重大投資項目公示制。完善金融賬戶實名制,推進(jìn)反洗錢和征信體系建設(shè)。完善國有資本收益管理制度。建立健全防止利益沖突制度,深化公共資源交易制度改革,完善公共資源領(lǐng)域統(tǒng)一規(guī)范的交易市場,加強對國有產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管,完善政府采購法律制度體系。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。加強行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè),注重廉政風(fēng)險防范,充分發(fā)揮國家預(yù)防腐敗機構(gòu)的作用。繼續(xù)加強反腐敗國際交流與合作。
　　制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù),是推動反腐倡廉工作任務(wù)落到實處的重要保證。要以落實黨的十七屆四中全會《決定》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》為重點,加強以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),加強反腐倡廉立法工作,加強反腐倡廉長效機制建設(shè),逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。對現(xiàn)有法規(guī)制度要及時清理,過時的要廢止,有缺陷的要適時修訂完善,需要細(xì)化的要盡快制定實施細(xì)則,需要制定配套制度的要抓緊制定。認(rèn)真總結(jié)基層創(chuàng)造的經(jīng)驗,推廣一批群眾關(guān)注、切實可行的制度。要采取有力措施,扎實抓好法規(guī)制度的貫徹落實,完善執(zhí)紀(jì)執(zhí)法保障機制,加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅處理違反制度的行為,提高制度執(zhí)行力,維護(hù)制度權(quán)威性。
　　
　　三、以奮發(fā)進(jìn)取精神和求真務(wù)實作風(fēng),切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實
　　
　　今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨繁重,各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以高度的政治責(zé)任感,周密部署、精心組織,銳意進(jìn)取、真抓實干,確保各項任務(wù)順利完成。
　　(一)保持良好精神狀態(tài),努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求,切實增強政治意識、大局意識、創(chuàng)新意識,扎實推進(jìn)各項工作。要認(rèn)清形勢、把握大局,進(jìn)一步增強反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感。準(zhǔn)確把握世情、國情、黨情的新變化,正確認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢,既充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效,振奮精神、堅定信心,又清醒看到當(dāng)前反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢,深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,激勵斗志、堅定決心,以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作,堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進(jìn)。要深入調(diào)研、把握規(guī)律,進(jìn)一步增強反腐倡廉工作的科學(xué)性和有效性。深入基層,注重實踐,認(rèn)真研究反腐倡廉建設(shè)深層次問題,及時總結(jié)、推廣基層創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗和有效做法,不斷深化對反腐倡廉建設(shè)特點規(guī)律的認(rèn)識,使反腐倡廉工作更加符合實際、更加富有成效。要解放思想、開拓創(chuàng)新,推動反腐倡廉工作向深度和廣度發(fā)展。堅持科學(xué)理論指導(dǎo),切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力,不斷推進(jìn)反腐倡廉工作理念思路、方式方法和體制機制制度創(chuàng)新,不斷提高反腐倡廉科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。緊密結(jié)合現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的實踐,積極探索運用管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法和信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段,推動反腐倡廉工作不斷取得新的成效。
　　(二)進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實形成推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的整體合力。各級黨委和政府要高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),加強組織領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)各方力量,推動工作落實。要適時召開專題工作會議,及時掌握和全面分析管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況,切實解決存在的突出問題。堅持責(zé)任制報告制度,將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級黨委、紀(jì)委報告。黨委和政府各工作部門要共同配合搞好反腐倡廉工作,緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作,抓好所承擔(dān)的反腐倡廉任務(wù)的落實,抓好本部門本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機制和相關(guān)工作聯(lián)席會議制度,部門之間經(jīng)常通報情況、交換意見,做到密切配合、優(yōu)勢互補。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮參謀助手作用,加強對工作部署特別是重點工作落實情況的監(jiān)督檢查,保證工作順利開展。
　　(三)切實加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè),為完成全年各項任務(wù)提供組織保證。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆四中全會精神,鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,認(rèn)真總結(jié)開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經(jīng)驗,建立加強自身建設(shè)的長效機制,努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。要切實加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)。著眼建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān),把思想理論建設(shè)放在首位,堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦,模范踐行社會主義核心價值體系;建立健全學(xué)習(xí)制度,拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域,發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng),切實增強學(xué)習(xí)效果;強化實踐鍛煉,努力掌握和運用紀(jì)檢監(jiān)察工作所需要的新思想、新知識、新經(jīng)驗,不斷提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作水平。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備,注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實領(lǐng)導(dǎo)班子,增強班子整體功能和合力;完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序,提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領(lǐng);建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度,加強對紀(jì)檢監(jiān)察重大問題調(diào)查研究。深化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干部人事制度改革,進(jìn)一步完善干部選拔任用機制,繼續(xù)加大輪崗、掛職、交流力度,加強干部教育培訓(xùn),不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)化水平。完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理,加強非派駐單位紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)建設(shè);進(jìn)一步加強地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè),探索充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查職能作用的有效辦法;加強國有企業(yè)和金融機構(gòu)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。要切實加強干部作風(fēng)建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部,要認(rèn)真解決自身作風(fēng)方面存在的突出問題,努力在加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)方面發(fā)揮表率作用。堅持從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)帶隊伍,強化政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和保密紀(jì)律,進(jìn)一步加強內(nèi)部管理和制度建設(shè),完善監(jiān)督制約機制,督促干部秉公用權(quán)、嚴(yán)格自律。對存在的苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正,對不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)工作的要堅決調(diào)離,對違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅查處。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立接受監(jiān)督意識,主動接受黨組織和黨員的監(jiān)督,接受人民群眾和新聞輿論的監(jiān)督,秉公執(zhí)紀(jì),勤奮工作,樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。
　　做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,使命光榮,責(zé)任重大。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,恪盡職守、清正廉潔,求真務(wù)實、開拓進(jìn)取,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)。
　　(新華社北京訊,2月10日《人民日報》)

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