1月18日至20日,中共中央、國務(wù)院召開的第五次西藏工作座談會在北京舉行。 　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤,中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶,中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林,中共中央政治局常委李長春,中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平,中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng),中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng),中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康出席會議。
　　胡錦濤在會上發(fā)表重要講話,強(qiáng)調(diào)做好西藏工作,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的迫切需要,是構(gòu)建國家生態(tài)安全屏障、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要,是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)國家安全的迫切需要,是營造良好國際環(huán)境的迫切需要。推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安,把雄偉遼闊的青藏高原建設(shè)得更加美麗富饒、安定祥和,是全黨全國各族人民的共同心愿。全黨同志一定要站在黨和國家工作全局的戰(zhàn)略高度,進(jìn)一步認(rèn)識做好西藏工作的重要性和緊迫性,認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于西藏工作的一系列方針政策,不斷開創(chuàng)西藏工作新局面。
　　溫家寶就西藏工作部署作了講話。賈慶林在會議結(jié)束時作了講話。
　　這次會議是在我國全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期、西藏跨越式發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段召開的。會議全面總結(jié)西藏發(fā)展穩(wěn)定取得的成績和經(jīng)驗(yàn),深刻分析西藏工作面臨的形勢和任務(wù),明確當(dāng)前和今后一個時期做好西藏工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作要求,對推進(jìn)西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安作出了戰(zhàn)略部署。會議還對加快四川、云南、甘肅、青海省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出全面部署。
　　胡錦濤在講話中指出,2001年召開中央第四次西藏工作座談會以來,在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全國各族人民特別是對口援藏省市、中央和國家機(jī)關(guān)以及有關(guān)單位大力支援下,西藏自治區(qū)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾頑強(qiáng)奮斗,西藏經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,綜合交通和能源體系建設(shè)成效明顯,文化建設(shè)富有成效,社會事業(yè)全面進(jìn)步,生態(tài)環(huán)境保護(hù)加快實(shí)施,各族群眾生活顯著改善,民族團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng),民族區(qū)域自治制度得到堅(jiān)持和完善,反分裂斗爭取得重大勝利,經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得顯著成就。
　　胡錦濤強(qiáng)調(diào),實(shí)踐充分證明,中央關(guān)于新時期西藏工作的方針政策是完全正確的,是符合我國國情、西藏實(shí)際和西藏各族人民根本利益的。在總結(jié)運(yùn)用以往西藏工作成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們又積累了新的重要經(jīng)驗(yàn)。做好新形勢下西藏工作,必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系;必須統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,增強(qiáng)工作的戰(zhàn)略性、預(yù)見性、主動性;必須把黨的理論和路線方針政策同西藏具體實(shí)際緊密結(jié)合起來,始終堅(jiān)持新時期西藏工作指導(dǎo)方針;必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來,推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展;必須把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任,深入持久開展反分裂斗爭;必須凝聚人心、匯聚力量,切實(shí)做好民族宗教工作;必須加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍、基層組織、黨員隊(duì)伍建設(shè),不斷提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
　　胡錦濤指出,經(jīng)過民主改革50年特別是改革開放30多年來的不懈努力,西藏已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了基本小康,西藏發(fā)展已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。同時,我們也要清醒地看到,西藏發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn),也出現(xiàn)了許多新情況新問題。綜合起來看,當(dāng)前西藏的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。同時,西藏還存在著各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢力之間的特殊矛盾。西藏存在的社會主要矛盾和特殊矛盾決定了西藏工作的主題必須是推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安�？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),根據(jù)新形勢新任務(wù),當(dāng)前和今后一個時期西藏工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會主義制度,堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度,堅(jiān)持走有中國特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,以民族團(tuán)結(jié)為保障,以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),緊緊抓住發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事,確保經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展,確保國家安全和西藏長治久安,確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高,確保生態(tài)環(huán)境良好,努力建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏。
　　胡錦濤強(qiáng)調(diào),這個指導(dǎo)思想,突出強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展。西藏要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo),必須推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展,夯實(shí)建設(shè)社會主義新西藏的物質(zhì)基礎(chǔ),同時必須把中央關(guān)于加快西藏發(fā)展的決策部署同西藏實(shí)際緊密結(jié)合起來,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力,使跨越式發(fā)展建立在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。
　　胡錦濤指出,推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展,要更加注重改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件,更加注重經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,更加注重增強(qiáng)自我發(fā)展能力,更加注重提高基本公共服務(wù)能力和均等化水平,更加注重保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境,更加注重?cái)U(kuò)大同內(nèi)地的交流合作,更加注重建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長、生活寬裕、生態(tài)良好、社會穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一,使西藏成為重要的國家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地。西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是:到2015年,農(nóng)牧民人均純收入與全國平均水平的差距顯著縮小,基本公共服務(wù)能力顯著提高,生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進(jìn)展,全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)更加扎實(shí)。到2020年,農(nóng)牧民人均純收入接近全國平均水平,人民生活水平全面提升,基本公共服務(wù)能力接近全國平均水平,基礎(chǔ)設(shè)施條件全面改善,生態(tài)安全屏障建設(shè)取得明顯成效,自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng),社會更加和諧穩(wěn)定,確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。
　　胡錦濤強(qiáng)調(diào),要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè),從西藏資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和國家戰(zhàn)略需要出發(fā),統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)布局,著重培育具有地方特色和比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步提升農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平,做大做強(qiáng)做精特色旅游業(yè),支持發(fā)展民族手工業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源資源開發(fā),深化改革開放,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。大力加強(qiáng)社會建設(shè),突出重點(diǎn),加大投入,把更多財(cái)力投到公共服務(wù)領(lǐng)域、落實(shí)到重大公益性項(xiàng)目上,把政策資金更多向廣大農(nóng)牧區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化,提高教育信息化、現(xiàn)代化水平,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和社會救助體系,加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),完善社會管理,大幅提高社會事業(yè)發(fā)展水平。堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為西藏生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ),把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會放在西藏發(fā)展的突出位置,按照保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、因地制宜、突出重點(diǎn)的原則,統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善,促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化和民生改善同步提升,實(shí)現(xiàn)西藏生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
　　胡錦濤強(qiáng)調(diào),要大力保障民生,切實(shí)把保障和改善民生作為西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),繼續(xù)實(shí)施“富民興藏”戰(zhàn)略,提高各族群眾生活水平和質(zhì)量,把更多關(guān)懷和溫暖送給廣大農(nóng)牧民和困難群眾,著重解決他們迫切需要解決的問題特別是農(nóng)牧區(qū)條件艱苦、農(nóng)牧民增收困難等問題。繼續(xù)推進(jìn)以安居工程為突破口的社會主義新農(nóng)村建設(shè),加快農(nóng)村水電路氣房和通信等設(shè)施建設(shè)。完善和落實(shí)各項(xiàng)增收政策,千方百計(jì)增加各族群眾特別是農(nóng)牧民收入。加大中央扶貧資金投入力度,重點(diǎn)向農(nóng)牧區(qū)、地方病病區(qū)、邊境地區(qū)傾斜。健全公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善公共文化機(jī)構(gòu)運(yùn)行保障機(jī)制,推進(jìn)基本文化設(shè)施建設(shè),提高精神文化產(chǎn)品供給能力,豐富各族群眾精神文化生活。
　　胡錦濤強(qiáng)調(diào),要毫不動搖地堅(jiān)持和完善黨的民族理論和民族政策,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,把有利于民族平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步、有利于各民族共同繁榮發(fā)展、有利于民族交往交流交融、有利于國家統(tǒng)一和社會穩(wěn)定作為衡量民族工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn),推動各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針和國家管理宗教事務(wù)的法律法規(guī),切實(shí)維護(hù)藏傳佛教正常秩序,引導(dǎo)藏傳佛教與社會主義社會相適應(yīng)。深入開展社會主義核心價值體系宣傳教育,弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化,普及科學(xué)知識,使各族干部群眾不斷增強(qiáng)中華民族意識、國家意識、法制意識、公民意識。高舉維護(hù)社會穩(wěn)定、維護(hù)社會主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的旗幟,切實(shí)防范和打擊“藏獨(dú)”分裂勢力的滲透破壞活動。
　　胡錦濤強(qiáng)調(diào),要深入貫徹黨的十七屆四中全會精神,認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成功經(jīng)驗(yàn),全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。扎實(shí)加強(qiáng)思想理論武裝,扎實(shí)加強(qiáng)基層黨組織和政權(quán)建設(shè),大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng),大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),大興艱苦奮斗之風(fēng),大興批評和自我批評之風(fēng),弘揚(yáng)“老西藏”精神,努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊(duì)伍,為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和組織保證。
　　溫家寶指出,西藏正在從加快發(fā)展轉(zhuǎn)向跨越式發(fā)展,從相對封閉轉(zhuǎn)向全面開放,從單一農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)向多元經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,從自然保護(hù)為主轉(zhuǎn)向全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),從解決溫飽轉(zhuǎn)向全面建設(shè)小康社會。同時,西藏發(fā)展還面臨許多特殊困難和問題。要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,推動西藏實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安。當(dāng)前和今后一個時期,要重點(diǎn)抓好幾方面工作:一是切實(shí)保障和改善民生。大力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件,解決好零就業(yè)家庭和困難群眾就業(yè)問題,建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,2012年以前基本實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。二是加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育,義務(wù)教育和高中階段農(nóng)牧民子女全部實(shí)行“三包”政策。進(jìn)一步完善以免費(fèi)醫(yī)療為基礎(chǔ)的農(nóng)牧區(qū)醫(yī)療制度,逐步提高國家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和保障水平。扶持優(yōu)秀藏語文圖書、音像制品出版,加強(qiáng)西藏物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善綜合交通運(yùn)輸體系,加強(qiáng)能源建設(shè)、水資源利用和保護(hù),加快提升信息化水平。四是加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)自我發(fā)展能力。五是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),特別是重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè),加快建立生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制,讓西藏的青山綠水常在,積極構(gòu)建高原生態(tài)安全屏障。
　　溫家寶強(qiáng)調(diào),要繼續(xù)保持中央對西藏特殊優(yōu)惠政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,進(jìn)一步加大政策支持和資金投入力度。繼續(xù)執(zhí)行并完善“收入全留、補(bǔ)助遞增、專項(xiàng)扶持”的財(cái)政政策,加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度,對特殊民生問題實(shí)行特殊政策并加大支持。繼續(xù)實(shí)行“稅制一致、適當(dāng)變通”的稅收政策。加大金融支持力度,繼續(xù)維持西藏金融機(jī)構(gòu)優(yōu)惠貸款利率和利差補(bǔ)貼等政策。加大中央投資力度,繼續(xù)擴(kuò)大專項(xiàng)投資規(guī)模,中央投資要向民生領(lǐng)域傾斜,向社會事業(yè)傾斜,向農(nóng)牧業(yè)傾斜,向基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。加大人才培養(yǎng)力度,培養(yǎng)更多當(dāng)?shù)丶毙璧母黝悓�業(yè)人才。落實(shí)西藏干部職工特殊工資政策,完善津貼實(shí)施辦法,并按全國規(guī)范津貼補(bǔ)貼的平均水平相應(yīng)調(diào)整西藏特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)。加大對口支援力度,繼續(xù)堅(jiān)持分片負(fù)責(zé)、對口支援、定期輪換的辦法,進(jìn)一步完善干部援藏和經(jīng)濟(jì)援藏、人才援藏、技術(shù)援藏相結(jié)合的工作格局。
　　賈慶林在會議結(jié)束時指出,中央第五次西藏工作座談會成果豐碩、意義重大,是確保西藏實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的一次重要會議,是突出解決西藏民生問題的一次重要會議,是謀長久之策、行固本之舉的一次重要會議,必將成為一次具有里程碑意義的重要會議。全黨同志要充分認(rèn)識這次會議的重大意義,增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹會議精神的自覺性和堅(jiān)定性,把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。
　　賈慶林強(qiáng)調(diào),各地區(qū)各部門要把學(xué)習(xí)貫徹會議精神作為當(dāng)前和今后一個時期西藏工作的頭等大事來抓,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識和大局意識,更加自覺地支持做好西藏工作。抓緊制定貫徹落實(shí)會議精神的具體方案,建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,及時研究新情況,解決新問題,形成工作合力。加強(qiáng)督促檢查,建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的目標(biāo)責(zé)任制度,建立重大項(xiàng)目跟蹤機(jī)制和定期檢查機(jī)制,確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。西藏自治區(qū)要廣泛宣傳會議精神,激發(fā)起廣大干部群眾貫徹落實(shí)會議精神、齊心協(xié)力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的熱情和干勁。
　　黨中央、國務(wù)院有關(guān)部委和西藏自治區(qū)黨委負(fù)責(zé)同志以及承擔(dān)援藏任務(wù)的省市代表在會上發(fā)言。與會代表一致認(rèn)為,黨中央、國務(wù)院召開第五次西藏工作座談會作出推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安的戰(zhàn)略部署,開啟了走有中國特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子的新征程。會議充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對西藏人民的殷切關(guān)懷,體現(xiàn)了全黨全軍全國各族人民對西藏的大力支持。與會代表決心學(xué)習(xí)宣傳貫徹好會議精神,統(tǒng)一思想,團(tuán)結(jié)奮斗,認(rèn)真完成會議確定的各項(xiàng)任務(wù)。
　　會議強(qiáng)調(diào),四川、云南、甘肅、青海省黨委和政府要切實(shí)把本省藏區(qū)工作擺到重要議事日程,作為本省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)來抓,動員全省各方面力量支持這些地區(qū)發(fā)展。中央要加大政策支持力度,推動四省藏區(qū)發(fā)展邁出新步伐。集中解決制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最突出最緊迫的問題,把民生改善、社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為主攻方向,并取得重大突破。著力改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件,解決農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)力水平低下和農(nóng)牧民飲水難、行路難、用電難、就業(yè)難、通信難等突出問題,優(yōu)先發(fā)展各級各類教育,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)。著力提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平,培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保護(hù)高原生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)社會主義先進(jìn)文化建設(shè),確保四省藏區(qū)到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。
　　出席這次會議的中央領(lǐng)導(dǎo)還有王剛、王兆國、王岐山、回良玉、劉淇、劉云山、劉延?xùn)|、李源潮、張德江、徐才厚、郭伯雄、何勇、令計(jì)劃、王滬寧、梁光烈、馬凱、孟建柱、戴秉國、王勝俊、曹建明、杜青林、帕巴拉?格列朗杰、陳奎元以及熱地。
　　西藏自治區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志,自治區(qū)各地、市和自治區(qū)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志,各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的負(fù)責(zé)同志,黨中央、國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人和人民解放軍、武警部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人共332人出席會議。
　　(據(jù)1月23日《人民日報(bào)》)

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