4月2日至4日，北約首腦會議在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行。來自北約26個成員國的首腦與20多個北約伙伴國首腦出席會議。 　　北約布加勒斯特會議可謂既有成果又有失望。會議設(shè)定的“東擴(kuò)”、“行動”與“能力建設(shè)”三大議題，均取得了一些預(yù)期成果。在“東擴(kuò)”議題上，首腦們同意接收克羅地亞與阿爾巴尼亞加入北約，克、阿兩國的“入約”談判將會立即啟動，期望于今年7月底之前簽署《入約協(xié)議》，并迅速完成批準(zhǔn)程序，從而使北約成員國從目前的26個增加到28個，完成北約歷史上第六次擴(kuò)大進(jìn)程。
　　在“行動”議題上，法國答應(yīng)向局勢危險的阿富汗東部地區(qū)派遣700多名士兵，此舉部分滿足了美國的增兵要求，也緩解了加拿大等北約成員國的不滿。北約首腦們邀來聯(lián)合國秘書長潘基文與阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊，并通過一份題為“國際安全援助部隊?wèi)?zhàn)略遠(yuǎn)景”的聲明，承諾各方將對阿富汗共同承擔(dān)長期責(zé)任，爭取到2010年使駐阿安全援助部隊規(guī)模達(dá)到8萬人，并逐步在阿全國承擔(dān)起主要安全保障責(zé)任。
　　在“行動能力”方面，成員國首腦們一致同意在“能源安全”、“網(wǎng)絡(luò)安全”等非傳統(tǒng)安全議題上充分發(fā)揮北約作用，如在能源安全方面，北約將對能源安全各個領(lǐng)域的進(jìn)展進(jìn)行評估并提交2009年的北約峰會。
　　本次會議在許多問題上分歧依舊。在烏克蘭與格魯吉亞的“成員國行動計劃”身份確認(rèn)問題上表現(xiàn)得最為明顯。美國總統(tǒng)布什來布加勒斯特之前一再表示支持烏、格兩國獲得這一地位，但遭德、法等歐洲盟友堅決反對，最終未能如愿。在3日舉行的記者會上，法國總統(tǒng)薩科齊表示，德、法共同抵制烏、格“成員國行動計劃”地位，顯示兩國在重大問題上能“保持一致看法”。另外，希臘在馬其頓國名問題上堅決不讓步，使得馬其頓此輪“入約”無望。
　　此次峰會還有兩大看點，一是俄羅斯總統(tǒng)普京的與會。在北約與俄羅斯關(guān)系陷入低谷之時，普京前來與北約成員國首腦們對話，自然倍受矚目。4日，普京應(yīng)邀出席了北約―俄羅斯理事會會議，這是該理事會2002年成立以來首次舉行國家元首級的會談。北約秘書長夏侯雅伯在會后表示，會談氣氛公開、坦誠，但雙方在北約擴(kuò)大、美國計劃在東歐部署戰(zhàn)略導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、俄中止執(zhí)行《歐洲常規(guī)武裝力量條約》和科索沃獨立等問題上分歧依然存在。
　　普京在當(dāng)天舉行的記者會上表示，他與26國首腦的會晤氣氛是“開放的”、“建設(shè)性的”，雙方均闡明了自己的立場。但普京仍以強(qiáng)烈措詞反對北約東擴(kuò)，堅持認(rèn)為北約這一軍事集團(tuán)向俄邊界擴(kuò)張對俄國家安全構(gòu)成了威脅�？梢哉f，普京的與會并未使俄與北約之間的立場差距有所縮小，雙方依然各說各話。
　　另一大看點則是布什作為美國總統(tǒng)最后一次參加北約峰會。在格、烏兩國入約問題上，布什雖遭成員國抵制，但在導(dǎo)彈防御體系問題上也得到了一定的“回報”。北約峰會之后發(fā)表的公報表示，彈道導(dǎo)彈擴(kuò)散對北約盟友的軍隊、領(lǐng)土與人民構(gòu)成了威脅，美國領(lǐng)導(dǎo)的反導(dǎo)體系為保護(hù)盟友做出了實質(zhì)性貢獻(xiàn)。此前，捷克外長斯沃澤伯格也宣布，捷克與美國之間的談判已成功結(jié)束，5月初將簽署正式協(xié)議。
　　此次會議上暴露出的分歧表明，北約的前景絕非樂觀，這一世界最大軍事政治集團(tuán)要完成第二次轉(zhuǎn)型，其前行之路充滿荊棘。從布加勒斯特峰會到2009年峰會出臺“新戰(zhàn)略概念”之前，將是北約轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性階段。
　　（據(jù)4月5日《人民日報》）

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