西部地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)增長(zhǎng)，以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)會(huì)給西部帶來(lái)怎樣的影響，是我們?cè)谶x擇西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式時(shí)必須面對(duì)的一個(gè)重要課題。西方工業(yè)國(guó)家早已完成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)變，即從以能源，尤其是以資本的增加帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)進(jìn)步和服務(wù)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。這種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的特點(diǎn)是集約式的，效率更高。而我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要還是依賴(lài)于傳統(tǒng)模式，以消耗資源、增加投資為特點(diǎn)，往往造成人與人的關(guān)系緊張，人與自然的關(guān)系緊張。本文將對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式進(jìn)行分析，并對(duì)其增長(zhǎng)模式的特點(diǎn)和存在的主要問(wèn)題進(jìn)行揭示，從而為西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變提供參考。
　　
　　招商引資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變
　　
　　近年來(lái)，西部各省、自治區(qū)、直轄市大力從沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)招商引資，并在稅收和土地政策等方面給予了極大的優(yōu)惠；為了鼓勵(lì)個(gè)人或中介組織招商引資，很多地方政府還設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金；此外，還通過(guò)政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，實(shí)行服務(wù)承諾制，建立“綠色通道”等完善招商引資的軟環(huán)境。顯然通過(guò)對(duì)外招商引資，能擴(kuò)大地方投資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目的。
　　但由于受地理、信息、通訊、交通、人才等問(wèn)題的制約，西部地區(qū)的招商引資一直舉步維艱。例如2004年青海省引進(jìn)內(nèi)資（省外招商）盡管實(shí)現(xiàn)了一次大的飛躍，達(dá)到73億元，但這個(gè)數(shù)字不到天津當(dāng)年實(shí)際利用內(nèi)資額238.75億元的1/3；實(shí)際吸收外資僅2.25億美元，為廣東當(dāng)年實(shí)際吸收外資100.1億美元的2.24%。西部地區(qū)最大的優(yōu)勢(shì)就是資源豐富，而各地政府往往抓住地方資源大做文章，招商引資。能源富集、電價(jià)低廉、土地征用成本低等成為西部招商引資的重要法寶，而這正好使得飽受高污染、低效率之苦的我國(guó)東部地區(qū)和其他經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家再也不能容納的高能耗、高污染企業(yè)找到了“生存之地”。于是，近年來(lái)西部成了高耗能工業(yè)發(fā)展的集中地。據(jù)了解，青海的氧化鋁企業(yè)90%都是近10年來(lái)因東部地區(qū)電力緊張而移植西部的；內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)扶持的20家工業(yè)園區(qū)中，有5家被冠以“高載能園區(qū)”的名稱(chēng)，其以高耗能產(chǎn)品為主的園區(qū)約占一半。西部其他地方在招商引資中所出現(xiàn)的情況也大致相同。
　　招商引資模式確實(shí)在短時(shí)間內(nèi)使西部一些地方的經(jīng)濟(jì)總量有所增長(zhǎng)，但高能耗企業(yè)的大量引入，使得西部各省、自治區(qū)、直轄市原來(lái)并不突出的能源供需矛盾變得突出起來(lái)。比如青海省工業(yè)用電占總用電量的80%，而高能耗企業(yè)的用電又占工業(yè)用電的90%以上；內(nèi)蒙古電力缺口達(dá)到70%。許多西部地區(qū)形成了以高耗能產(chǎn)業(yè)為支柱的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)成了西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要模式。雖然招來(lái)了“東資”，但引進(jìn)的大多是一些高能耗、勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)帶來(lái)的還有“東污西移”，破壞了西部地區(qū)脆弱的生態(tài)，加劇了環(huán)境的進(jìn)一步惡化。因此西部地區(qū)在招商引資過(guò)程中，不能因?yàn)檎猩潭鵂奚Y源與環(huán)境，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力降低資源的破壞性開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)，保護(hù)已經(jīng)十分脆弱的生態(tài)環(huán)境。
　　
　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變
　　
　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)就業(yè)、政府收入明顯好于其他地區(qū)。西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后密切相關(guān)。這種發(fā)展滯后，一方面表現(xiàn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所形成的經(jīng)濟(jì)增加值相比發(fā)達(dá)地區(qū)顯得過(guò)低。例如，在西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的重慶市，2005年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占經(jīng)濟(jì)總量51%，而東部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的溫州占85%，寧波占84%。再如2005年上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP近40%，但其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量卻達(dá)到7624億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于重慶市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量1590億元。另一方面，西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式滯后，主要體現(xiàn)為西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大多是依賴(lài)于地方資源，技術(shù)含量低，產(chǎn)品附加值低。西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的加工業(yè)大多為農(nóng)副產(chǎn)品的初級(jí)加工，精加工能力差，產(chǎn)品檔次比較低、科技含量少，大多尚未采用國(guó)際衛(wèi)生、技術(shù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比有很大差距。西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要還是屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然處于傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)階段。而經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)東部地區(qū)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很多已經(jīng)完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，出現(xiàn)了許多發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的科技型、資本密集型企業(yè)。同時(shí)西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)需要，大多僅僅停留在對(duì)國(guó)內(nèi)外技術(shù)簡(jiǎn)單消化吸收與改良階段。
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用已得到各方面的共識(shí)，西部地區(qū)各級(jí)政府對(duì)其也十分重視，并制定了若干發(fā)展措施。但東西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的差距卻越來(lái)越大，西部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如東部。東部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，固然有很多客觀因素，尤其一些自身優(yōu)勢(shì)，但西部地區(qū)同樣有自身的優(yōu)勢(shì)，如何抓住自身的優(yōu)勢(shì)資源，改變目前西部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，難以對(duì)地方經(jīng)濟(jì)形成質(zhì)的飛躍這樣一種局面，是當(dāng)前我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式所應(yīng)關(guān)注的重要問(wèn)題。
　　
　　傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變
　　
　　我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)很大程度上還依賴(lài)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)問(wèn)題比沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)更顯突出。首先，從農(nóng)業(yè)來(lái)看農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)綜合效益不高；由于工業(yè)的落后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)；同時(shí)長(zhǎng)期阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”問(wèn)題和“三農(nóng)”問(wèn)題在西部更嚴(yán)重，制約了農(nóng)民收入水平和消費(fèi)水平的提高，而且影響農(nóng)村市場(chǎng)的開(kāi)拓，進(jìn)一步限制了其他產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。其次，從工業(yè)來(lái)看，雖然我國(guó)西部工業(yè)的整體水平有了很大的提高，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、低技術(shù)含量和低附加值的產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。裝備制造業(yè)水平不高，而制造業(yè)是最主要的工業(yè)部門(mén)，是地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力之一。在20世紀(jì)90年代，由于自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的差異，東西部制造業(yè)發(fā)展的差距進(jìn)一步拉大，東部地區(qū)在90年代制造業(yè)中心地位得到加強(qiáng)，特別是東部沿海地區(qū)制造業(yè)比重進(jìn)一步增加，相反，西部省市90年代的制造業(yè)占全國(guó)份額普遍下降。1990―2001年，我國(guó)東部地區(qū)制造業(yè)所占比重由50.9%增加到65%，而西部地區(qū)的比重則由15.2%下降到10.2%（據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2002》計(jì)算）。工業(yè)技術(shù)裝備水平落后，能源、原材料消耗就提高，產(chǎn)品的層次和附加值就低。同時(shí)，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，西部各地均把開(kāi)發(fā)投資的重點(diǎn)放在基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域，而對(duì)特色產(chǎn)業(yè)特別是加工制造業(yè)的發(fā)展沒(méi)有引起足夠的重視，導(dǎo)致西部工業(yè)推進(jìn)緩慢、增長(zhǎng)乏力，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)份額下降，使西部大開(kāi)發(fā)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)支撐。工業(yè)化推進(jìn)緩慢，不僅難以吸納大量從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來(lái)的剩余勞動(dòng)力，而且會(huì)嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。再次，從服務(wù)業(yè)來(lái)看，雖然西部地區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等方面與東部發(fā)達(dá)地區(qū)差別較小，發(fā)展程度較接近；但在現(xiàn)代物流業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、金融業(yè)等方面卻有較大差距。并且本身我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重只有32%左右，不僅大大低于全世界平均64%的水平，而且低于低收入國(guó)家平均45%的水平。服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，就不能為其他產(chǎn)業(yè)提供便捷、高效、質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的服務(wù)，就難以促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分工和技術(shù)創(chuàng)新，影響競(jìng)爭(zhēng)力的提高，并最終降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，影響了西部經(jīng)濟(jì)總體效益的提高。西部地區(qū)如何因地制宜，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，形成合理的地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位上，改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，振興裝備制造業(yè)，全面發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成自身的特色支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的有效增長(zhǎng)，是選擇西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式時(shí)應(yīng)思考的又一個(gè)重要課題。
　　
　　低成本勞動(dòng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變
　　
　　西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不管是對(duì)外招商引資，還是發(fā)展本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，最終往往形成的是高能耗、低產(chǎn)出的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)主要還是依賴(lài)于廉價(jià)的勞動(dòng)力成本，這種低成本的競(jìng)爭(zhēng)力是有限的，也是不長(zhǎng)久的。
　　近年來(lái)，“珠三角”、“長(zhǎng)三角”、“閩三角”等地區(qū)以出口導(dǎo)向型、勞動(dòng)密集型的加工制造業(yè)普遍缺工在30%左右，而西部地區(qū)在個(gè)別行業(yè)與企業(yè)也出現(xiàn)了“民工荒”。“民工荒”雖然是局部地區(qū)勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)上的失衡，但它卻傳導(dǎo)了一個(gè)非常明顯的信號(hào)，即不管是東部地區(qū)還是西部地區(qū)廉價(jià)勞動(dòng)力無(wú)限供給的時(shí)代即將結(jié)束，以此為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在縮小，是應(yīng)該考慮優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)升級(jí)的時(shí)候了。伴隨著“民工荒”由東部向西部的蔓延，西部企業(yè)要想長(zhǎng)期維持低勞動(dòng)力成本的可能性越來(lái)越小。同時(shí)農(nóng)民工外出務(wù)工收入呈上升趨勢(shì)。2004年農(nóng)民工外出務(wù)工月平均收入780元，比2003年增長(zhǎng)11.1%，其中在東、中、西部地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工月平均收入分別為798元、724元、701元，比2003年分別增長(zhǎng)了12.6%、12.6%、8.9%（國(guó)務(wù)院研究室課題組：《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告》第105頁(yè)）�？梢钥闯鑫覈�(guó)企業(yè)的一般員工報(bào)酬不管是中西部還是東部的差別本身不是太大，勞動(dòng)力成本的差異對(duì)產(chǎn)品成本的影響差異不是十分顯著，西部企業(yè)通過(guò)廉價(jià)的勞動(dòng)力降低產(chǎn)品成本從而達(dá)到提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的可能性減小。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人們生活水平的大幅度提高，必然導(dǎo)致勞動(dòng)者要求更高的勞動(dòng)報(bào)酬，從而導(dǎo)致勞動(dòng)力成本不斷提高。
　　影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素就是人力資本，而西部地區(qū)人力資本儲(chǔ)備不足也導(dǎo)致了其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。人力資本投入是一項(xiàng)時(shí)間長(zhǎng)見(jiàn)效慢的投資，西部地區(qū)在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中受制于空間成本，對(duì)外交流受到客觀限制，少數(shù)民族文化和生活方式都在一定程度上進(jìn)一步制約了西部地區(qū)與區(qū)外文化的交流，或多或少的形成了一種“貧困的惡性循環(huán)”態(tài)勢(shì)。從數(shù)據(jù)上看，西部地區(qū)1999年總?cè)丝诟哌_(dá)3.6億人，但從業(yè)人員素質(zhì)偏低，全國(guó)從業(yè)人員不識(shí)字的比率超過(guò)20%的6個(gè)省、自治區(qū)全部是西部省、自治區(qū)；全國(guó)從業(yè)人員中高中文化程度比重為11.9%，西部地區(qū)中除了內(nèi)蒙古(16.4%)、陜西（5.1%）和新疆（16.7%）外，其余省、自治區(qū)、直轄市均低于全國(guó)平均水平。采用回歸分析表明，全國(guó)從業(yè)人員平均受教育年限與GDP的相關(guān)系數(shù)達(dá)到0.774，呈顯著的正相關(guān)關(guān)系（中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社：《中國(guó)小城鎮(zhèn)發(fā)展報(bào)告2005―2006》）。這表明西部地區(qū)勞動(dòng)力較低的教育水平在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相關(guān)調(diào)查資料顯示，西部外出勞動(dòng)力以省內(nèi)就業(yè)為主，65%的民工在西部本地就業(yè)，外出務(wù)工主要去向是珠江三角洲和其他沿海城鎮(zhèn)。西部與東中部相比，西部地區(qū)外出勞動(dòng)力中男性比重高（占73.4%），值得關(guān)注的是西部外出勞動(dòng)力受教育程度以初高中畢業(yè)為主，雖然低于全國(guó)平均水平，但卻在客觀上造成了西部農(nóng)村高素質(zhì)人才的大量流失。重視西部地區(qū)人力資本的開(kāi)發(fā)，在發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，必須更重視發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)固然能在短期內(nèi)解決勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看只有通過(guò)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)才能提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能使西部經(jīng)濟(jì)達(dá)到質(zhì)的飛躍。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，勞動(dòng)者的就業(yè)問(wèn)題才能從根本上解決，東西部的差距才能逐步縮小。
　　(2007年第14期《地方經(jīng)濟(jì)》。作者單位:重慶師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)

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