5月14日上午，日本參議院全體會議以122票贊成、99票反對通過了《國民投票法案》。執(zhí)政的自民黨和公明黨對法案投了贊成票，在野的民主黨、共產(chǎn)黨、社民黨及國民新黨反對。
　　現(xiàn)行日本憲法第九十六條規(guī)定，若要修改憲法，必須有參眾兩院議員總數(shù)的2/3以上表示贊成方可提出議案，由過半數(shù)國民投贊成票方能得到承認(rèn)。此次通過的《國民投票法案》確定了修改憲法的程序，其主要內(nèi)容是：國民投票的對象僅限于修憲；年滿18歲者擁有投票權(quán)；在參眾兩院設(shè)立憲法審查會，自《國民投票法》公布起3年內(nèi)不得提交或?qū)徸h憲法修正案。
　　《國民投票法》將在3年后正式生效。在今年夏季參院選舉后召集的下屆國會期間，將在眾參兩院內(nèi)設(shè)立憲法審查會。在《國民投票法》正式實行后，政府即可審查或提交修憲草案要求進(jìn)行全民公投。執(zhí)政黨計劃在審查會設(shè)立后盡快就憲法問題著手展開調(diào)查，并力爭2011年秋天實現(xiàn)對修憲草案進(jìn)行國民投票。
　　安倍去年出任首相之后即表示，力爭在任期內(nèi)實現(xiàn)修改憲法。安倍是日本第一位戰(zhàn)后出生的首相，也是日本第一位明確表示要實現(xiàn)修憲的首相。盡管“修改憲法”自日本自民黨建黨以來就寫進(jìn)了黨綱，但修憲進(jìn)程步入快車道則始于安倍內(nèi)閣。
　　雖然《國民投票法案》在眾參兩院先后通過，修改憲法相關(guān)的法律程序障礙已不復(fù)存在，但實際對現(xiàn)行憲法內(nèi)容進(jìn)行修改將是3年后的事情。對此，安倍內(nèi)閣顯得急不可待，匆匆于4月25日成立了一個由前外交官、自衛(wèi)隊官員和學(xué)者組成的研討小組，任務(wù)是研究憲法禁止行使的集體自衛(wèi)權(quán)問題。所謂集體自衛(wèi)權(quán)，是指與日本關(guān)系密切的國家受到武力攻擊時，盡管不是對日本的直接攻擊，日本可以動用武力進(jìn)行反擊的權(quán)利。日本的憲法解釋禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)，只允許行使個別自衛(wèi)權(quán)，即在本國受到攻擊時行使武力。
　　這個研討小組名為“關(guān)于重新建立安全保障法律基礎(chǔ)的懇談會”，由日本前駐美國大使柳井俊二、前防衛(wèi)廳參謀長聯(lián)席會議（統(tǒng)合幕僚會議）主席西元徹也等13人組成。該小組計劃于今年秋天向日本政府提出研究報告。此間媒體指出，該研討小組是“清一色”的修憲派，研討只不過是走過場而已。
　　該研討小組將研究在以下4種情況下日本可行使集體自衛(wèi)權(quán)的問題：一、利用導(dǎo)彈防御系統(tǒng)擊毀攻擊盟國的彈道導(dǎo)彈；二、與海上自衛(wèi)隊艦船同行的別國艦船在公海上受到攻擊時，自衛(wèi)隊艦船進(jìn)行反擊；三、與自衛(wèi)隊一起參與外國重建等活動的外國軍隊受到攻擊時，自衛(wèi)隊進(jìn)行反擊；四、參加聯(lián)合國維和活動的自衛(wèi)隊員為排除執(zhí)行任務(wù)障礙而使用武器。
　　
　　日本一旦行使集體自衛(wèi)權(quán)，動用武力與盟國一道打擊敵對方及其任何設(shè)施，自然就成了戰(zhàn)爭的當(dāng)事者，日本必然會卷入戰(zhàn)爭。這是絕大多數(shù)日本人都不愿意看到的，也是與日本和平憲法的理念相悖的。
　　據(jù)共同社5月12日、13日兩天進(jìn)行的全國電話民意調(diào)查結(jié)果顯示，關(guān)于禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)這一憲法解釋，62%的受訪者認(rèn)為“維持現(xiàn)狀為好”，比4月份進(jìn)行的上一輪調(diào)查上升了7.4個百分點。這一結(jié)果說明，認(rèn)為沒有必要修改憲法解釋的呼聲越來越強(qiáng)烈。
　　對于禁止行使集體自衛(wèi)權(quán)這一憲法解釋，認(rèn)為“維持現(xiàn)狀為好”的百分比在上升。與此同時，認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)修改憲法解釋，行使集體自衛(wèi)權(quán)”的回答減少了5個百分點，僅為13.3%。認(rèn)為“應(yīng)當(dāng)修改憲法，使日本可以行使集體自衛(wèi)權(quán)”的回答則基本不變，為19.1%。
　　鑒于歷史的教訓(xùn)，研究行使集體自衛(wèi)權(quán)問題遭到了日本國內(nèi)和平力量的反對�！侗焙５佬侣劇钒l(fā)表社論強(qiáng)調(diào)，不行使集體自衛(wèi)權(quán)是反省上次戰(zhàn)爭，決心不再重犯過去錯誤的具體表現(xiàn)，表示了反對行使集體自衛(wèi)權(quán)的立場。聯(lián)合執(zhí)政的公明黨代表太田昭宏也強(qiáng)調(diào)，不能允許行使集體自衛(wèi)權(quán)。日本眾議院議長河野洋平發(fā)表講話強(qiáng)調(diào)，在憲法的制約下，日本自衛(wèi)隊在國外未曾傷害過任何人，對這種和平上的成就應(yīng)感到自豪。有關(guān)人士應(yīng)以寬闊的視野、吸取歷史教訓(xùn)的謙卑態(tài)度，對未來國家和人民持有責(zé)任感展開討論。
　�。〒�(jù)5月15日《人民日報》）

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