今年是“十二五”的開局之年，我們又邁上了新的征程�！笆�二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。綜合判斷國內(nèi)外形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也面臨許多復(fù)雜的矛盾和問題。
　　“兩會”前夕，在“人民網(wǎng)”推出的“你最關(guān)注的十大熱點問題”調(diào)查中，社會保障、司法公正、反腐倡廉、個人收入、房價調(diào)控、醫(yī)療改革、物價調(diào)控、環(huán)境污染、食品安全、教育改革位列其中�！皟蓵�”期間，這些問題也成為代表委員討論的熱點話題，許多議案提案對此都有涉及。網(wǎng)友的關(guān)注、“兩會”的熱議，反映了廣大人民群眾的重大關(guān)切，體現(xiàn)了人們對過上更美好生活的熱切期盼，也凸顯了科學(xué)對待這些熱點問題的重要性和緊迫性。
　　
　　關(guān)系改革發(fā)展
　　穩(wěn)定全局的重大課題
　　
　　問題就是時代的口號。任何社會都不可能沒有問題，人類社會正是在不斷解決問題的過程中前進的。我國當(dāng)前的社會熱點問題，是伴隨改革開放不斷推進、經(jīng)濟社會不斷發(fā)展而逐步產(chǎn)生并日益凸顯的，是改革進入攻堅階段的一個現(xiàn)實國情。
　　改革開放已經(jīng)走過了30多年的歷程。30多年來，我國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高。歷史告訴我們，沒有改革開放就沒有今日中國繁榮發(fā)展的大好局面，就沒有人民生活日見紅火的生動景象。
　　然而，發(fā)展是一個過程，它不僅不可能一下子解決所有問題，而且會不斷出現(xiàn)新的問題。正如鄧小平同志深刻指出的，“過去我們講先發(fā)展起來�，F(xiàn)在看，發(fā)展起來以后的問題不比不發(fā)展時少�！彪S著改革開放的深化和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展中一些深層次矛盾和問題不斷顯現(xiàn)，新問題更是層出不窮。而隨著人們思想觀念、價值取向、行為方式、評判標(biāo)準(zhǔn)的深刻變化和民主意識、法制意識、權(quán)利意識、公平意識的不斷增強，人們對這些問題帶來的困擾、造成的壓力感受更明顯，對盡快解決這些問題、過上更加美好生活的要求和期待更強烈。因此，我國當(dāng)前社會熱點問題凸顯具有一定的必然性，是發(fā)展到一定水平的伴生現(xiàn)象。
　　問題是一種現(xiàn)象，因一定的客觀條件而存在，隨客觀條件的變化而變化。當(dāng)前的社會熱點問題是我國經(jīng)濟社會發(fā)展新的階段性特征的具體體現(xiàn)，是社會客觀實際和人們主觀認識相互作用的直接結(jié)果，呈現(xiàn)出一些新的特點。
　　數(shù)量明顯增多，表現(xiàn)更加復(fù)雜
　　我國在30多年的時間里走過了發(fā)達國家數(shù)百年才走完的歷程，任務(wù)的疊加必然帶來矛盾和問題的疊加，有的問題在多年發(fā)酵以后逐漸顯現(xiàn)出來，有的問題在客觀條件形成之時自然產(chǎn)生出來。尤其是在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，問題不僅數(shù)量多、表現(xiàn)在方方面面，而且形態(tài)多樣、十分復(fù)雜。而現(xiàn)代科技和傳播手段特別是互聯(lián)網(wǎng)的廣泛運用，大大強化乃至放大了這些問題，使之顯得更加突出。
　　關(guān)系改革發(fā)展大局，涉及群眾切身利益
　　社會熱點問題帶有普遍性、綜合性、代表性。分析一下“人民網(wǎng)”的調(diào)查結(jié)果不難發(fā)現(xiàn)：無論是社會保障、司法公正、反腐倡廉、個人收入、房價調(diào)控問題，還是醫(yī)療改革、物價調(diào)控、環(huán)境污染、食品安全、教育改革問題，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要進一步解決的問題，都關(guān)系和影響大局。同時，這些問題都與人民群眾工作生活、切身利益緊密相連，關(guān)系著每一個人的心理感受和幸福指數(shù)。
　　不同問題相互交織，解決難度明顯加大
　　當(dāng)前的社會熱點問題形態(tài)多樣，既有全局性的，也有局部性的；既有長期積累的，也有新近形成的；既有經(jīng)濟領(lǐng)域的，也有社會領(lǐng)域的；既有不同特點，也有共同之處。從總體上看，不同社會熱點問題之間的關(guān)聯(lián)性強，它們相互交織、相互影響，往往“牽一發(fā)而動全身”；還有不少屬于“兩難”問題，它們彼此依存、彼此牽扯，往往“按下葫蘆浮起瓢”。
　　容易引發(fā)對立情緒，甚至造成社會沖突
　　從一定意義上說，社會熱點問題是公眾利益和情緒的集中體現(xiàn)與表達。有的社會熱點問題“熱”到一定程度，就需要加以妥善解決或者進行必要的降溫。如果應(yīng)對和處理不及時、不妥當(dāng)，就很容易引起群眾的不滿和對立情緒，甚至演變成群體性事件。2010年，全國群體性事件呈高位運行狀態(tài)，其中相當(dāng)一部分就是由于對熱點問題處理不當(dāng)而引起的。
　　社會熱點問題凸顯及其新特點表明，我國改革發(fā)展又到了一個新的關(guān)口，難得機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存，有利條件和不利因素同在�？茖W(xué)對待當(dāng)前的社會熱點問題，已經(jīng)成為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大課題，成為擺在各級黨委和政府面前的突出任務(wù)。而科學(xué)對待當(dāng)前的社會熱點問題，歸結(jié)起來不外乎正確認識和有效解決，也就是要弄清“怎么看”，明確“怎么辦”。
　　
　　在“怎么看”上增進共識
　　
　　認識是行動的先導(dǎo)，認識清才能方向明。我國當(dāng)前的社會熱點問題十分復(fù)雜，正確認識并不容易，特別需要堅持正確的立場、觀點、方法。立場、觀點、方法正確，才能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，形成正確認識；立場、觀點、方法不對，必然陷入主觀和片面，造成認識偏差。面對當(dāng)前的社會熱點問題，我們應(yīng)運用馬克思主義的立場、觀點、方法特別是唯物辯證法這一銳利思想武器來加以認識。這樣才能不斷增進共識，為有效解決問題奠定堅實的思想認識基礎(chǔ)。從這個前提出發(fā)，我們應(yīng)該怎樣看待當(dāng)前的社會熱點問題呢？
　　理性地看
　　就是客觀承認、積極面對。問題作為一種客觀存在，是不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，不會因為人們不承認而消失。事實上，世界上不少國家在特定的發(fā)展階段都曾經(jīng)出現(xiàn)過這樣那樣的社會熱點問題，我國在經(jīng)過30多年的深刻變革和快速發(fā)展后社會熱點問題凸顯并不奇怪。因此，面對當(dāng)前的社會熱點問題，我們應(yīng)當(dāng)客觀承認、積極面對。那種對問題視而不見、漠然置之的態(tài)度，那種聞問題而色變、視問題為洪水猛獸的態(tài)度，是不理性、不可取的，既不利于正確認識問題，更不利于有效解決問題。
　　嚴(yán)肅地看
　　就是高度重視、認真對待�？磫栴}應(yīng)堅持實事求是，不放大，也不縮�。徊谎灾�，也不看輕。當(dāng)前的社會熱點問題都是大問題而不是小問題，切不可掉以輕心。然而在現(xiàn)實生活中，有些同志包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部卻把當(dāng)前的社會熱點問題看小了、看輕了、看淡了：或者認為它們同其他社會問題一樣都是“問題”，沒什么了不起；或者認為它們既然是經(jīng)濟社會發(fā)展過程中必然出現(xiàn)的現(xiàn)象，就是“正常的”；或者認為“虱子多了不癢”、問題多了不愁，用不著太在意。這些認識需要及時改變。
　　全面地看
　　就是系統(tǒng)分析、整體把握。同其他事物一樣，問題都是普遍聯(lián)系而不是孤立存在的，復(fù)雜問題更是如此。要正確認識問題，就要對它全面地看：既要瞻前顧后，也要左顧右盼；既要總體把握，也要分清主次。如果“抓住一點，不及其余”，就很容易導(dǎo)致“一葉障目，不見泰山”。比如，對于“看病難”問題，就可以從多個層面尋找原因――政府投入不足：2009年衛(wèi)生總費用中政府投入僅占24.7%，不僅遠低于發(fā)達國家75%的平均水平，也低于發(fā)展中國家55%的平均水平；醫(yī)療資源分配不均：本應(yīng)為“金字塔”形的醫(yī)療衛(wèi)生體系，在我國卻呈現(xiàn)為“倒金字塔”形，高新技術(shù)、優(yōu)秀人才主要集中在幾個大城市的大醫(yī)院，從而導(dǎo)致了“全國人民上協(xié)和”的現(xiàn)象；人們的心理因素：有些人的病在社區(qū)診所和一般醫(yī)院就能看好，卻非得去找大醫(yī)院的名專家，導(dǎo)致原本稀缺的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更加緊張；等等。所以，出現(xiàn)類似“看病難”的問題，很難說只有哪一個方面的原因。只有堅持從總體上進行把握，才能認清事物的本質(zhì)，進而推動問題的有效解決。
　　具體地看
　　就是區(qū)別對待、“就事論事”。當(dāng)前的社會熱點問題在性質(zhì)、成因、形態(tài)上有某種相同和類似的方面，但不可能完全一樣；即使是同一個問題，在不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同階段也有不同的表現(xiàn)。這就要求具體問題具體分析，堅持是什么問題就說什么問題，有什么問題就解決什么問題，什么范圍內(nèi)的問題就在什么范圍內(nèi)解決，不能搞“一人生病，全家吃藥”。比如，對于社會保障水平不高和收入分配不公這兩個問題，有的人簡單地把它們都歸結(jié)為體制機制不合理的結(jié)果。其實，這兩個問題產(chǎn)生的主要原因并不一樣：社會保障總體水平不高，固然有制度設(shè)計相對滯后的原因，但主要原因在于我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平還不高，不具備實行“高福利”的現(xiàn)實條件；收入分配不公固然也有生產(chǎn)力發(fā)展水平不高的原因，但主要原因在于收入分配制度改革不到位，收入分配關(guān)系還沒有完全理順。把這兩個問題的成因等同起來，勢必難以得出正確的結(jié)論。
　　發(fā)展地看
　　就是看到變化、面向未來。社會熱點問題與特定的社會發(fā)展階段相聯(lián)系，必然隨社會發(fā)展階段的變化而變化；因一定的客觀條件而存在，也會因客觀條件的改變而改變。從總體上看，我國當(dāng)前的社會熱點問題都是前進和發(fā)展中的問題，必將在前進和發(fā)展的過程中得到解決。特別應(yīng)當(dāng)看到，黨和政府對當(dāng)前的社會熱點問題有著清醒而深刻的認識，并在不斷加大解決的力度。當(dāng)然，解決任何問題都不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。面對當(dāng)前的社會熱點問題，我們應(yīng)保持良好的心態(tài)，既不能動搖信心、看不到希望，也不能盲目樂觀、不下大力氣解決。
　　
　　在“怎么辦”上凝聚力量
　　
　　行動是認識的指向，重行動才能出實效。對于當(dāng)前的社會熱點問題，既要正確認識即弄清“怎么看”，更要有效解決即明確“怎么辦”。弄清“怎么看”，最終是為了明確“怎么辦”；明確了“怎么辦”，又有利于進一步弄清“怎么看”。面對社會熱點問題“怎么辦”？總的來說要靠發(fā)展、靠統(tǒng)籌、靠實干、靠群眾。
　　加快改革發(fā)展
　　社會熱點問題凸顯，從根本上說是發(fā)展不充分、不科學(xué)導(dǎo)致的。有效解決社會熱點問題，根本途徑就在于加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，既“做大蛋糕”、又“分好蛋糕”。努力“做大蛋糕”，不斷增加社會財富，才能為有效解決問題提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)；切實“分好蛋糕”，促進社會公平正義，才能為有效解決問題創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。“做大蛋糕”，應(yīng)始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，不斷增強經(jīng)濟實力和綜合國力；“分好蛋糕”，應(yīng)始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，切實保障人民權(quán)益，著力保障和改善民生，大力加強和創(chuàng)新社會管理，妥善協(xié)調(diào)社會各方面利益關(guān)系，不斷提高人民生活水平。
　　注重統(tǒng)籌兼顧
　　當(dāng)前的社會熱點問題數(shù)量多、涉及廣，性質(zhì)、表現(xiàn)、成因復(fù)雜多樣，解決難度也大。這就要求我們按照統(tǒng)籌兼顧的原則，以戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)觀念和全局視野進行通盤考慮，認真研究解決問題的整體思路、主攻方向、重點任務(wù)、先后順序、實施步驟、有效措施等，制定路線圖，列出進度表，確保穩(wěn)步、協(xié)調(diào)推進；正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，充分考慮社會各個方面、各個層次、不同群體的利益訴求，準(zhǔn)確把握人民群眾的愿望、呼聲、要求，把解決社會熱點問題與推進改革發(fā)展各項工作有機結(jié)合起來，防止顧此失彼；把科學(xué)精神和負責(zé)態(tài)度有機統(tǒng)一起來，既盡力而為又量力而行，既統(tǒng)籌規(guī)劃又突出重點，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確哪些問題已有解決的可能、可以盡快解決，哪些問題尚不具備解決的條件、需要逐步解決，防止急于求成。
　　堅持真抓實干
　　解決當(dāng)前的社會熱點問題，是實打?qū)�、硬碰硬的工作，不能靠拍胸脯、喊口號，也不能“等等看”、“慢慢來”。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的精神和作風(fēng)，主動深入實際調(diào)查研究，了解真實情況，掌握全面信息，聽取各方面的意見和建議；認真考慮群眾的感受和感情，切實增強責(zé)任感和緊迫感，雷厲風(fēng)行、少說多做，從群眾最需要的地方抓起，從群眾最不滿意的地方改起，一件事一件事地落實，一個問題一個問題地解決，不斷取得實實在在的成效。在這個過程中，應(yīng)特別注意急事先辦、小事快辦，著力化解各種矛盾糾紛，避免把小事拖大、大事拖炸。為此，需要健全必要的工作機制、形成有力的工作措施，細化任務(wù)、明確責(zé)任，做到該哪個部門和崗位管的就歸哪個部門和崗位來管，誰出了問題就追究誰的責(zé)任。同時，把解決社會熱點問題的成效納入干部業(yè)績考核評價體系，獎優(yōu)罰劣、導(dǎo)向鮮明，切實改變回避矛盾、只說不練的現(xiàn)象。
　　緊緊依靠群眾
　　人民群眾是推動社會歷史發(fā)展的主體和根本動力。解決當(dāng)前的社會熱點問題，不能僅僅依靠一個、幾個部門或一部分人，而需要依靠廣大群眾共同努力。為此，各級黨委、政府應(yīng)在發(fā)揮主導(dǎo)作用的同時，著力做好引導(dǎo)群眾、組織群眾、動員群眾的工作，特別要適應(yīng)人民群眾參與積極性不斷提高的新形勢，暢通和拓寬渠道，搭建和豐富載體，健全和完善機制，方便人民群眾反映意見和表達訴求；多做析事明理、解疑釋惑的工作，把有關(guān)政策、所作努力講清楚，把實際狀況、面臨困難講明白，讓人民群眾深入了解問題的成因與實質(zhì)，贏得人民群眾對解決社會熱點問題的理解和支持。最重要的是，我們每一個人都充分發(fā)揚主人翁精神，樹立人人有責(zé)、人人有權(quán)、人人共享的觀念，積極建言獻策，自覺履行義務(wù)，協(xié)力推動社會熱點問題的有效解決，共同譜寫幸福美好生活的新篇章。
　�。ㄕ�自5月10日《人民日報》）

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