盛會(huì)之后,休養(yǎng)生息? 　　 　　陸杰覺(jué)得自己可以提前退休了,這個(gè)堅(jiān)持用影像記錄上海城市30年變遷的攝影師突然發(fā)現(xiàn)自己以后將沒(méi)什么可拍了,“這至少比我預(yù)期提前了10年�！边@一切,都是因?yàn)槭啦��?huì),上海迎來(lái)了前所未有的發(fā)展盛宴,陸杰的鏡頭一度應(yīng)接不暇。
　　上海世博會(huì)第一次歷史性地將園區(qū)選址于市區(qū),一個(gè)直接目的就是想借機(jī)改造南浦大橋兩側(cè)這塊龐大的工業(yè)基地,這實(shí)際上也是新上海最后的一塊舊疤�，F(xiàn)在看來(lái),這一目的順利達(dá)成,盡管黃浦江邊的大量廠房被以一種創(chuàng)造性的方式保護(hù)了下來(lái),但困擾城市環(huán)境和觀瞻的重工業(yè)企業(yè)已被整體遷移,黃浦江一線流光溢彩已經(jīng)指日可待。
　　過(guò)去的幾年間,以世博會(huì)為名,規(guī)模駭人的基礎(chǔ)設(shè)施和配套工程建設(shè)正日漸尾聲,這座城市在幾乎每一個(gè)角落加速度地推進(jìn)著洗心革面的歷程,叉車、吊車、推土機(jī)、壓路機(jī)的身影隨處可見(jiàn)。
　　這樣的日新月異一度讓陸杰高度亢奮,但他開(kāi)始擔(dān)心,這樣的驚喜會(huì)隨著世博會(huì)的結(jié)束而不復(fù)存在。“上海把15年甚至20年內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施投資,一下子都用完了�！鄙虾Ｘ�(cái)經(jīng)大學(xué)世博經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)陳信康在接受采訪時(shí)說(shuō)。
　　來(lái)自上海市有關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱,2005年至2012年間,僅上海計(jì)劃新建的城市軌道交通線路就達(dá)到10條,新建線路總長(zhǎng)389公里,總運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到510公里,短短幾年間,上海的城市軌道交通長(zhǎng)度就一舉邁入全球前三甲,而事實(shí)上,就是在五年前,這個(gè)數(shù)字還只有125公里。
　　“也許再過(guò)10年,上海整個(gè)城市的基本格局也就是這樣了�！痹陉懡芸磥�(lái),“上海將進(jìn)入相當(dāng)一段時(shí)期的休養(yǎng)生息,最多就是在細(xì)枝末節(jié)上做修補(bǔ)的完善工作�！�
　　上海市政府規(guī)劃委員會(huì)專家鄭祖安也坦率承認(rèn),“國(guó)家一下子能批給上海10條地鐵指標(biāo)的特例恐怕將不會(huì)再有了�！�
　　借助于舉辦國(guó)際盛會(huì)的契機(jī),在較短時(shí)期內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模的城市更新的做法,正被學(xué)界冠以“盛會(huì)模式”而四處被效仿,“說(shuō)到底,就是短期內(nèi)集中資源投入建設(shè)的過(guò)程,縮小了一般的城市演進(jìn)周期。”鄭祖安說(shuō)。從這一點(diǎn)上說(shuō),上海不是始作俑者,“盛會(huì)模式”早已在包括昆明、西安、濟(jì)南等二線城市推廣并實(shí)踐了,但上海確是集大成者。
　　在這位同時(shí)是研究上海城市歷史的專家看來(lái),上海在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)沒(méi)有騰挪空間,還有一個(gè)更為簡(jiǎn)單的原因,城市發(fā)展最重要的土地資源已微乎其微,上海幾乎到了沒(méi)地可批的階段,“最近幾天,市里在各區(qū)縣調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)型住房的土地都變得捉襟見(jiàn)肘了,地塊少得可憐。”
　　
　　浦東,未完成的使命
　　
　　上海土地資源緊張的問(wèn)題本不應(yīng)該如此突出,上世紀(jì)80年代末90年代初,在經(jīng)歷了圍繞深圳特區(qū)的改革爭(zhēng)論以后,鄧小平果斷拍板,繼續(xù)改革開(kāi)放的思路,大力開(kāi)發(fā)浦東。而在“寧要浦西一張床,不要浦東一間房”的年代,浦東相比于浦西,有著豐富的土地資源。
　　20年后上海的發(fā)展,仍沒(méi)有脫離這一基本格局,事實(shí)上,攝影師陸杰所謂的上海沒(méi)有騰挪空間,主要是指浦西。
　　4月18日,浦東開(kāi)發(fā)迎來(lái)20歲的生日,20年前,時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的李鵬在上海宣布,在浦東實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策,宣告了浦東新區(qū)的誕生。
　　一年前的4月29日,國(guó)務(wù)院明確了上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國(guó)際金融中心和國(guó)際航運(yùn)中心的戰(zhàn)略定位。重大政策調(diào)整隨即而來(lái),5月初,國(guó)務(wù)院同意撤銷上海市南匯區(qū),并將其劃并入浦東新區(qū)。
　　行政區(qū)劃調(diào)整后的浦東新區(qū),面積將超過(guò)1210平方公里,較之先前擴(kuò)大了一倍之多,這一調(diào)整,最直接的益處是帶來(lái)了大量的土地資源,還直接服務(wù)于航運(yùn)中心。
　　利好消息亦紛至沓來(lái)――2009年11月4日,上海迪士尼項(xiàng)目報(bào)告獲核準(zhǔn)落戶浦東;11月17日,中國(guó)商飛總裝制造中心即將落戶浦東機(jī)場(chǎng)附近地區(qū)。“中央在浦東的發(fā)展意圖一覽無(wú)余�！鄙虾Ｉ缈圃阂晃粚＜曳治�,“浦西已經(jīng)飽和,兩個(gè)中心全是圍繞著浦東,浦東將是上海未來(lái)發(fā)展的唯一變量�！笔聦�(shí)上,在國(guó)家對(duì)于上海兩個(gè)中心的明確定位出來(lái)之前,近二十年浦東的開(kāi)發(fā)和建設(shè),歷經(jīng)輾轉(zhuǎn),甚至一度飽受過(guò)度依賴政策傾斜的詬病。
　　在鄭祖安看來(lái),在與浦西隔江相望的地方造一個(gè)新城,當(dāng)時(shí)除了戰(zhàn)略的考慮之外,還包括探索浦西發(fā)展出路的問(wèn)題。
　　上海經(jīng)過(guò)100多年的發(fā)展,形成了一個(gè)根深蒂固的“中心”(地理位置類似于現(xiàn)在的內(nèi)環(huán)),而這個(gè)中心的壓力,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口、交通等一系列城市問(wèn)題的出現(xiàn)而與日俱增,而緩解城市中心壓力一直是上海需要解決的難題。浦東開(kāi)發(fā)恰恰提供了突圍的機(jī)會(huì)�！暗�我們錯(cuò)過(guò)了這個(gè)機(jī)會(huì)。如果1990年代我們把行政中心搬到浦東,或許情況就大不一樣了。”鄭祖安說(shuō)。在中國(guó),行政中心所在地向來(lái)是城市中心所在,廣為人知的一個(gè)例子是,俞正聲在主政青島時(shí)期,曾大膽地將行政中心搬遷,而成功實(shí)現(xiàn)了城市中心的轉(zhuǎn)移。
　　上世紀(jì)二三十年代十里洋場(chǎng)的繁華,至今仍是許多上海人揮之不去的浦西情結(jié)所在。所以,即便經(jīng)歷了20年的發(fā)展,上海的中心依舊在浦西。
　　
　　輸出上海
　　
　　上海有兩條母親河,一個(gè)是浦江,而另一個(gè)就是蘇州河,這座城市的大起大落盡在其側(cè)。
　　學(xué)者朱長(zhǎng)超記憶里上世紀(jì)80年代的蘇州河則是“散發(fā)著一陣陣臭氣,河面不時(shí)冒著氣泡、翻滾著塑料袋和破鞋子的黑色河流”。那時(shí)蘇州河被稱為輕工業(yè)搖籃,兩岸曾聚集了包括上海面粉廠、上海啤酒廠、上海造幣廠、上海毛紡廠等一批著名的近代工業(yè)。
　　1990年代,上海提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,幾乎所有的工業(yè)企業(yè)都進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,而這直接啟動(dòng)了大規(guī)模的城市騰挪術(shù),蘇州河得以恢復(fù)了往日的清靜。
　　“改革開(kāi)放后的上海城市建設(shè),同時(shí)聚集了開(kāi)放以前那30年停滯不前的公共建設(shè)和居民住房改善的壓力。”鄭祖安說(shuō),“只能采取激進(jìn)的大拆大建�！睋頂D的公交和狹窄的住房,被稱為上世紀(jì)八九十年代上海的兩大死結(jié)。
　　只是,那場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的課題卻遠(yuǎn)未結(jié)束,在究竟是以制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)定位中,上海經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)期的搖擺,直到2009年,市委書記俞正聲給出了定位:只搞服務(wù)業(yè)不搞制造業(yè)肯定要完蛋。
　　浦江卻不復(fù)蘇州河回復(fù)清靜的命運(yùn)。自1991年起,上海以平均兩年一座跨江大橋的速度,相繼建造了南浦大橋、楊浦大橋、奉浦大橋、徐浦大橋,直到2003年建成通車的盧浦大橋,試圖徹底貫通浦東。與大橋?qū)�接的則是中心城區(qū)大規(guī)模的立交、環(huán)線建設(shè),至1999年,耗資超過(guò)182億元的上海“申”字形高架路網(wǎng)基本建成,當(dāng)時(shí)的報(bào)道稱,“城市地面道路交通矛盾得到有效緩解”。
　　大橋、高架、商業(yè)中心,這些城市建設(shè)中的必備元素,隨著在上海的誕生,也逐漸在中國(guó)的各個(gè)城市落地開(kāi)花,是為上海輸出。但大拆大建的城市拆遷模式也帶來(lái)了問(wèn)題,高房?jī)r(jià)無(wú)疑是其中之一。
　　讓鄭祖安更為擔(dān)心的是歷史文化保護(hù)問(wèn)題,最近他在呼吁閘北區(qū)政府重建天后宮,所有的海港城市都有天后宮,這是媽祖文化的標(biāo)志。1884年建成的上海天后宮,在2006年的舊城改造中被拆除,“一個(gè)海港城市,一個(gè)要做世界航運(yùn)中心的城市,我們居然把這個(gè)文化符號(hào)給拆掉了�！�
　　“還有中共一大會(huì)址,現(xiàn)在的保留建筑根本不能反映一大召開(kāi)時(shí)候石庫(kù)門里弄的真實(shí)生活背景�！编嵶姘舱f(shuō)。而中共一大會(huì)址恰恰就是享譽(yù)國(guó)內(nèi)的舊城拆遷改造模式的“新天地”所在地。
　　“新天地”的總設(shè)計(jì)師伍奔騰在接受采訪時(shí)說(shuō),他在設(shè)計(jì)新天地的時(shí)候,甚至沒(méi)怎么去想歷史保護(hù),“我所要做的就是要讓每個(gè)人可以享受這里,這本質(zhì)上完全是一個(gè)商業(yè)行為�！�
　　而繼上海新天地的商業(yè)模式成功以后,“新天地”正如雨后春筍般出現(xiàn)在杭州、重慶、武漢、佛山,而其他山寨版的新天地更是難以計(jì)數(shù)。
　　“上海的城市建設(shè)發(fā)展模式并不能被簡(jiǎn)單復(fù)制,除去它自身還有一堆問(wèn)題需要解決外,更重要的是上海的城市建設(shè)有其特定的條件,比如說(shuō)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和上海的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,比如政策支持,這都是上海特有的。”上海社科院一位專家說(shuō)。

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