新聞監(jiān)督需要制度保障|2018年憲法監(jiān)督制度
發(fā)布時(shí)間:2020-02-18 來源: 散文精選 點(diǎn)擊:
事件起源2008年9月20日,位于山西洪洞縣堤村鄉(xiāng)干河村的霍寶干河煤礦發(fā)生一起責(zé)任事故,死亡礦工一人。事故發(fā)生后,霍寶干河煤礦公司沒有上報(bào)事故。于是,一些嗅覺靈敏的真假記者聞風(fēng)而來,但他們只為領(lǐng)取“封口費(fèi)”,而不是采訪報(bào)道煤礦隱瞞礦難事故。
9月25日晚,“記者”擠滿了霍寶干河煤礦辦公室領(lǐng)取“封口費(fèi)”,多則幾萬元,少則幾千元。此時(shí),42歲的《西部時(shí)報(bào)》駐山西記者戴驍軍也在現(xiàn)場。他將成群的“記者”領(lǐng)取“封口費(fèi)”的場景拍攝下來,前后歷時(shí)19分鐘,記錄了中國新聞界恥辱的一幕。
追求真相和正義的新聞操守在那晚成為少數(shù)。戴驍軍在拍攝后倉皇而逃。當(dāng)晚,他將照片、文字整理后發(fā)布到互聯(lián)網(wǎng)上!胺饪谫M(fèi)”事件就此曝光并迅速流傳。
10月27日,《中國青年報(bào)》發(fā)表題為“山西礦難發(fā)生之后真假記者排隊(duì)領(lǐng)封口費(fèi)”的文章,公開報(bào)道了“封口費(fèi)”事件。一時(shí)間輿論嘩然。報(bào)道中引用霍寶干河煤礦公司原辦公室主任李國良的話稱,大約共有四五十人領(lǐng)取了“封口費(fèi)”。當(dāng)天,由新聞出版總署新聞報(bào)刊司副司長朱偉峰帶隊(duì)的調(diào)查組抵達(dá)山西,就“封口費(fèi)”事件展開調(diào)查。(歐陽洪亮)
。ā敦(cái)經(jīng)》2008年第23期,作者為該刊記者)
讓社會(huì)監(jiān)督新聞界
“過去我們有個(gè)說法叫做‘有償新聞’,倒過來有一種‘有償不聞’――拿人家的錢以后不報(bào)道,現(xiàn)在又有個(gè)新詞叫做‘封口費(fèi)’,這個(gè)問題應(yīng)該說是極端惡劣的,是職業(yè)道德敗壞的典型例子!痹涡侣劤霭婵偸鸶笔痖L的著名散文作家、資深報(bào)人梁衡對(duì)記者說。
中國期刊協(xié)會(huì)原會(huì)長張伯海對(duì)記者表示:“‘封口’記者,褻瀆了媒體這一社會(huì)公器!薄拔液芡葱某霈F(xiàn)這種情況!
關(guān)于“封口費(fèi)”事件的報(bào)道在新聞界引起強(qiáng)烈反響,并引起有關(guān)人士的思考。
記者利用輿論優(yōu)勢干壞事是新聞界的災(zāi)難
“新聞界的社會(huì)形象被破壞成這樣太讓人痛心了!鄙轿魉分萑?qǐng)?bào)總編輯齊鳳翔說!皯(yīng)該公布這些人的名單,露一露他們的丑! 假記者背后有真記者。聽說有時(shí)候假記者‘養(yǎng)’著真記者。中國青年報(bào)對(duì)這個(gè)事件進(jìn)行曝光,這說明真正的新聞工作者還是純的!
他還說:“這個(gè)現(xiàn)象是新聞界臉上的一個(gè)大膿包,把膿放出來,就好了。不做手術(shù)永遠(yuǎn)不行!
“新聞界終于把這把刀懸到自己頭上了。”齊鳳翔回憶,自己1980年參加新聞工作時(shí),“出去以后人們高看我們,對(duì)我們很尊重,F(xiàn)在一說‘記者’,人們會(huì)投來鄙夷的目光”。他呼吁:新聞界不應(yīng)該受到污染,新聞界監(jiān)督社會(huì),更應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)監(jiān)督新聞界。新聞界也應(yīng)將矛頭對(duì)準(zhǔn)自己的隊(duì)伍,清除污泥濁水。此類事件應(yīng)該發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,早日讓新聞界回到純潔的環(huán)境中。
據(jù)新華社日前報(bào)道,在河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7?14”特別重大炸藥燃燒瞞報(bào)事故中,也有部分記者被收買。
這篇報(bào)道,讓梁衡想起了6年前的山西繁峙金礦爆炸后多名記者被收買的丑聞。他說:“上次繁峙金礦事件發(fā)生后,也是我們新聞界自己揭露出來的,可見,新聞界也需要監(jiān)督本行業(yè)里的丑惡現(xiàn)象!
他說:“記者這個(gè)行業(yè)和其他行業(yè)不太一樣,背后是輿論。大家都相信他,有點(diǎn)害怕他。如果把輿論優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為干壞事的優(yōu)勢的話,這可不得了。所以,管理上還要繼續(xù)加強(qiáng),不然的話社會(huì)影響太壞了,簡直是新聞界的一場大災(zāi)難。
“這個(gè)事情出了,應(yīng)該說還是極個(gè)別的現(xiàn)象。我們新聞界的表現(xiàn)還是很好的。比如抗震救災(zāi)中,表現(xiàn)非常出色,應(yīng)該說絕大部分都是好的。但是這種個(gè)別現(xiàn)象影響太壞了,你要不管它,它以后還會(huì)發(fā)生,而且它對(duì)新聞隊(duì)伍整體的道德有腐蝕作用!
一些基層新聞單位讓人憂心
“中國新聞隊(duì)伍發(fā)展比較快,這個(gè)過程當(dāng)中泥沙俱下。如果是個(gè)人的行為,進(jìn)行譴責(zé)和處理,我擔(dān)心的是涉及的面更寬。如果面更寬,涉及一個(gè)單位,就是行業(yè)值得關(guān)注的現(xiàn)象!睆埐Uf。
他特別強(qiáng)調(diào),從宏觀上看,中國新聞事業(yè)發(fā)展和新聞隊(duì)伍的成長,正面絕對(duì)是主流。問題多數(shù)出現(xiàn)在基層。相當(dāng)一段時(shí)間以來,基層一些單位讓人憂心。
“我過去聽過類似的信息,我覺得特別是基層,特別是給報(bào)社增效益的崗位上的工作人員,不管為個(gè)人也好,還是為小集體也好,職業(yè)道德讓我非常憂心。它在基層滲透,出現(xiàn)各種各樣的為非作歹、坑蒙詐騙、渾水摸魚的行為,敗壞新聞事業(yè)和新聞隊(duì)伍的形象,值得重視!
一家企業(yè)曾經(jīng)向張伯海訴苦,問他是否認(rèn)識(shí)某家報(bào)社的人。起因是,報(bào)社廣告部的一名業(yè)務(wù)員找到該企業(yè)說,接到讀者舉報(bào),該企業(yè)的某個(gè)產(chǎn)品不好,要想“消災(zāi)”,就得在報(bào)上做廣告。
這位期刊研究專家花過不少冤枉錢!拔覀(gè)人最厭煩的就是醫(yī)療廣告,我毛病比較多,不負(fù)責(zé)任的醫(yī)療廣告非常多,看了廣告無所適從,就上當(dāng)了!本枚弥,“它不害人就可以了,這是我作為一個(gè)廣告受眾的心態(tài)”。
張伯海向記者舉了一個(gè)例子。美國《時(shí)代》周刊的一期封面上出現(xiàn)了蘋果牌電腦新的機(jī)型圖片。這個(gè)機(jī)型當(dāng)時(shí)正要上市。此事讓新聞界對(duì)《時(shí)代》周刊非常不滿,批評(píng)它有廣告嫌疑。盡管《時(shí)代》周刊竭力證明清白,但是新聞界還是不饒過它。他們的行業(yè)自律,嚴(yán)格到這種程度。
“當(dāng)然,任何時(shí)候、任何國家都不可避免的是,新聞隊(duì)伍中會(huì)有一些敗類。但是中國的一些地方這種現(xiàn)象比較嚴(yán)重,特別是基層!
對(duì)于一些報(bào)紙通過出版各類周刊、行業(yè)版、地方版,借此敲詐勒索或做一些不真實(shí)的宣傳,從而增加經(jīng)濟(jì)效益,張伯海認(rèn)為,此類交易絕對(duì)不可取。
“領(lǐng)導(dǎo)不廉潔,這個(gè)事情就很難辦!庇⒄Z周報(bào)廣告部主任景玉蘭說:“也聽說有給報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)‘封口費(fèi)’的,領(lǐng)導(dǎo)把事情壓住!
“如果沒有腐敗問題就不會(huì)滋生那么多假記者。”齊鳳翔總結(jié)道。
不妨借鑒體育界的“終身禁賽”
“怎么杜絕這種現(xiàn)象?我覺得首先是記者的教育問題,行業(yè)的行風(fēng)問題。我曾經(jīng)說過,記者道德的標(biāo)準(zhǔn)首先是責(zé)任。記者首先要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),要對(duì)事實(shí)負(fù)責(zé)。如果沒有責(zé)任心的話就不要當(dāng)記者。先有責(zé)任心,然后再說別的,比如你的學(xué)識(shí)、勤奮。”梁衡說。
張伯海認(rèn)為,特別要把住新聞隊(duì)伍的入口,不能三六九等什么人都可以加入這行,需要強(qiáng)化一些考核。另外在業(yè)界提倡公德教育,也很有裨益。
梁衡告訴記者:“在這件事情上,恐怕要從兩個(gè)方面反思,一個(gè)是記者隊(duì)伍要反思自己的職業(yè)道德,重新拾起責(zé)任感,這是底線――不能做‘有償不聞’的事情。再一個(gè)要反思管理,要拿出有效的辦法!
他特別指出,從管理方面來講,對(duì)這一問題應(yīng)該出臺(tái)一個(gè)嚴(yán)格、明確的紀(jì)律規(guī)定。正是因?yàn)槿狈o(jì)律處理上的明確規(guī)定,對(duì)新聞界多次出現(xiàn)的不道德行為,處理得都不太理想。
繁峙事件后,梁衡也沒看到明確、徹底的處理!昂芏嗳嗣x上說是辭退了或開除了,但是這些記者很多原來不是正規(guī)的記者,從這兒離開就到別的地方去了。我在新聞出版總署時(shí)也遇到這個(gè)問題!
“既然把底線都犯了,是不是可以終身禁止他當(dāng)記者,就像我們體育方面禁賽幾年甚至終身禁賽。應(yīng)該起碼有這樣一條規(guī)定!
在擔(dān)任新聞出版總署副署長期間,梁衡曾經(jīng)主持過新聞法的起草工作,前后修改17稿,最后新聞法仍未產(chǎn)生,“當(dāng)時(shí)覺得是條件不太成熟,社會(huì)上曾經(jīng)爭論是搞一個(gè)保護(hù)新聞法還是搞一個(gè)管理新聞法”。他認(rèn)為,今天新聞界的陰暗面,并不能歸罪于中國沒有新聞法,因?yàn)楹芏鄧叶紱]有新聞法。但是,我們應(yīng)該考慮從法律上研究這種現(xiàn)象,把它管住。例如,英國沒有新聞法,但是有三十幾條法律管新聞,比如詐騙,比如侵犯名譽(yù)權(quán),都可以管住。
此外,梁衡還提出,由于管理上的混亂,出現(xiàn)了假記者魚目混珠的情況。需要注意的是,對(duì)假記者和不在編制的聘用記者,都缺乏有效的管理。他建議將來可以考慮把記者證和身份證有效地聯(lián)系起來。
齊鳳翔曾經(jīng)聽說,有假記者打著《朔州日?qǐng)?bào)》的旗號(hào)去敲詐。該報(bào)曾特地通過報(bào)紙和電臺(tái)做過承諾,“《朔州日?qǐng)?bào)》有自己的新聞紀(jì)律,不允許借礦難敲詐”。
在這家報(bào)社,在編記者較少,聘用人員較多!鞍l(fā)現(xiàn)以后就開除了,有這個(gè)他就不敢!睋(jù)齊鳳翔介紹,如果一名朔州日?qǐng)?bào)社的聘用人員遭到舉報(bào),會(huì)立刻被開除,然后報(bào)社再做調(diào)查,如果情況并不屬實(shí),可以恢復(fù)工作。如果被舉報(bào)的是在編職工,先是停職,經(jīng)調(diào)查屬實(shí)就直接開除。
梁衡強(qiáng)調(diào):“總而言之,要有一點(diǎn)辦法!
。ㄕ10月28日《中國青年報(bào)》,作者為該報(bào)記者)
時(shí) 評(píng)
新聞?dòng)浾卟荒苣曊嫦?
山西洪洞縣霍寶干煤礦在發(fā)生安全生產(chǎn)事故后,不向上報(bào)告,聞風(fēng)而來的真假記者紛紛前去領(lǐng)取“封口費(fèi)”。《中國青年報(bào)》10月27日的報(bào)道,揭開了某些媒體的丑陋一幕。
“負(fù)面事件”出現(xiàn)以后,當(dāng)事方為隱瞞信息百般施法,動(dòng)用權(quán)力或暴力阻止報(bào)道,這樣的事情已多見報(bào)道,這樣的報(bào)道使記者擁有高大的形象。而事實(shí)上,在當(dāng)代中國,人們對(duì)記者職業(yè)早已另有評(píng)價(jià)。
我無意提出判斷,說“負(fù)面事件”出現(xiàn)以后,照章處置與枉法處置的情況各占多大的比例;也無意提出,說媒體和記者面臨這樣的情況時(shí),揭開真相與隱匿真相的情況各占多大的比例。這不僅是因?yàn)槲覠o法獲得充分的材料去作這樣的判斷,也是因?yàn)槲也幌胂萑搿按蠖鄶?shù)與極個(gè)別”的先驗(yàn)要求。我只能說,“負(fù)面事件”處置上的“操作”或“控制”十分普遍,記者領(lǐng)取“封口費(fèi)”只是“運(yùn)作”的內(nèi)容之一罷了。
包括煤礦安全事故在內(nèi)的各種不振奮人心、不令人欣喜的事情,被視為“負(fù)面現(xiàn)象”,由此而形成的便是“負(fù)面信息”。對(duì)一個(gè)以振奮和欣喜為“法定情緒”的社會(huì)來說,消除“負(fù)面現(xiàn)象”幾乎是本能傾向。當(dāng)“負(fù)面現(xiàn)象”不能消除時(shí),消除“負(fù)面信息”就成為消除“負(fù)面現(xiàn)象”的替代品。只要沒有信息傳出來,就相當(dāng)于事情沒有發(fā)生。
很多時(shí)候,一件不好的事情發(fā)生以后,媒體就會(huì)失去傳遞真實(shí)信息的可能性。例如一起礦難發(fā)生了,礦主會(huì)有隱瞞的沖動(dòng),如同制造嚴(yán)重車禍的司機(jī)會(huì)有逃逸的沖動(dòng),但肇事逃逸會(huì)受到交警追責(zé)的制約,隱瞞事故往往變成礦主與政府的共同利益,形成責(zé)任處理者與責(zé)任承擔(dān)者的利益同盟,這里所說的共同利益,包括礦主和地方共同的經(jīng)濟(jì)利益,也包括他們榮損與共的其他利益。
“沒有發(fā)生事故”,或者“只發(fā)生了一點(diǎn)點(diǎn)小事故”,既有益于事故當(dāng)事者,也有利于地方政府,如果事故很惡劣,隱瞞還會(huì)有益于上級(jí)政府。在這種情況下,阻止信息傳播就成為強(qiáng)大的行動(dòng),通過權(quán)力壓制、暴力威脅還是金錢賄賂,只是具體情況具體辦理而已。
記者被認(rèn)作社會(huì)良心,但可以肯定地說,在隱瞞成為多方重大利益之所系的情況下,真實(shí)報(bào)道會(huì)變成困難的事情。如果真實(shí)不是是否符合事實(shí),而是是否符合被“負(fù)面現(xiàn)象”發(fā)生地政府的口徑,那么真實(shí)的報(bào)道就可能被指認(rèn)為失實(shí),而且往往不可能實(shí)現(xiàn),依照被認(rèn)可的口徑(也被稱為“權(quán)威來源”)報(bào)道則萬分保險(xiǎn)。既然報(bào)道真相如此困難而且后果難料,那么有人愿意為了不報(bào)道某事而發(fā)給記者“封口費(fèi)”,合乎邏輯的結(jié)果會(huì)是怎樣的,就不言而喻了。
媒體和記者的道德何在?人們必然要責(zé)問,人們也必須要責(zé)問。但請(qǐng)相信,道德作為一種內(nèi)在的律令,只存在于道德完成具有可能性的環(huán)境之中。如果在一個(gè)環(huán)境中,道德的完成是不可能的,那么背離道德的行為就會(huì)大量存在。對(duì)媒體和記者來說,“封口”如果是無可改變的宿命,那么領(lǐng)取“封口費(fèi)”與不領(lǐng)取“封口費(fèi)”在道德上也沒有很大的區(qū)別。
我相信,在媒體中仍然有人如同堂?吉訶德一樣,去追求職業(yè)精神的完滿。但這只是讓人感嘆超卓之士可以擁有多么強(qiáng)大的精神力量,而不代表一般人都能夠做到這一點(diǎn)。那么多記者在領(lǐng)取“封口費(fèi)”,這個(gè)時(shí)候他們可能沒有痛苦,也沒有多少羞恥感,這個(gè)群體與很多職業(yè)群體一起編織著社會(huì)的道德圖景,已沒有高尚可言。
一個(gè)記者可以有很多缺點(diǎn),唯一不能有的缺點(diǎn)是漠視真相。不能去報(bào)道真實(shí),是記者的奇恥大辱,如果這種恥辱是命定的,其尊嚴(yán)感將大受打擊,無恥行為也會(huì)大量產(chǎn)生。任何職業(yè)都有其道德基點(diǎn),摧毀一個(gè)職業(yè)的道德基點(diǎn),就是打開這個(gè)職業(yè)的無恥閥門。 (劉洪波)
。ㄕ10月28日《羊城晚報(bào)》)
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