【報(bào)告原文】在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育，建立相應(yīng)的制度。 　　【權(quán)威解讀】全國(guó)政協(xié)委員、教育部副部長(zhǎng)袁貴仁 　　教育部直屬師范院校共有6所，即北京師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、西南大學(xué)和陜西師范大學(xué)。目前，試點(diǎn)方案基本形成，將于近期公布。
　　依據(jù)方案，國(guó)家將設(shè)立師范專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。今年起，這6所大學(xué)率先實(shí)行師范生免費(fèi)教育，師范生在校學(xué)習(xí)期間免收學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)并給予補(bǔ)貼生活費(fèi)�？忌鷧⒓痈呖急讳浫『�，將先通過(guò)學(xué)校對(duì)師范生組織的面試，面試合格者方可修學(xué)師范專業(yè)。修學(xué)師范專業(yè)的學(xué)生將簽訂協(xié)議書，承諾畢業(yè)后到農(nóng)村初中、小學(xué)任教3年。
　　
　　中央財(cái)政多支77億助學(xué)
　　【報(bào)告原文】從今年新學(xué)年開始，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，為此中央財(cái)政支出將由上年18億元增加到95億元，明年將安排200億元，地方財(cái)政也要相應(yīng)增加支出。
　　【權(quán)威解讀】全國(guó)政協(xié)委員、教育部原副部長(zhǎng)張保慶
　　這項(xiàng)政策是黨中央國(guó)務(wù)院提出的又一項(xiàng)公平性措施。目前，國(guó)家貧困生約有4000多萬(wàn)，資助困難學(xué)生問(wèn)題解決不了，教育的持續(xù)健康發(fā)展也無(wú)從談起。
　　解決教育公平最有效的手段，就是下大力氣解決困難學(xué)生資助問(wèn)題，通過(guò)設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度來(lái)保證家庭困難學(xué)生有學(xué)可上�？偫砉ぷ鲌�(bào)告中提出中央財(cái)政支出由“18億元到95億元再到200億”的變化，顯示了中央政府在解決貧困生教育問(wèn)題上的決心和態(tài)度。
　�。�3月6日《京華時(shí)報(bào)》，作者為該報(bào)記者）
　　
　　新聞背景
　　
　　師范生免費(fèi)的“回歸”之路
　　免費(fèi)教育可溯及百年前
　　中國(guó)近代師范教育開展以來(lái)，國(guó)家一直對(duì)師范生給予優(yōu)惠待遇，免學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用。這項(xiàng)政策，最早可追溯到中國(guó)第一所國(guó)立綜合性大學(xué)京師大學(xué)堂時(shí)期。
　　1902年《欽定京師大學(xué)堂章程》中規(guī)定：“師范出身一項(xiàng)，系破格從優(yōu)，以資鼓勵(lì)”。所謂“出身”指待遇和畢業(yè)后的出路。師范生的食宿由公家供給，宿舍、自修室都很寬余，伙食講究。每人冬夏二季各發(fā)一套操衣，還有青衫、靴子等物。此外，還按學(xué)生月考成績(jī)，分別給予幾元或幾十元的獎(jiǎng)金。
　　民國(guó)時(shí)期，師范生免收學(xué)費(fèi)，由學(xué)校供給餐費(fèi)及雜費(fèi)，并由學(xué)校酌給校內(nèi)必需費(fèi)用。
　　這種政策下的師范生，畢業(yè)后有服務(wù)年限的規(guī)定。
　　新中國(guó)成立后，所有大學(xué)都實(shí)行免費(fèi)入學(xué)，早有免費(fèi)傳統(tǒng)的師范生也不例外。
　　
　　走向收費(fèi)的歷史轉(zhuǎn)變
　　新中國(guó)成立后很長(zhǎng)一段時(shí)間里，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我國(guó)一直都是國(guó)家包辦高等教育�！白x師范不花錢”成了那個(gè)年代青年們的一種深刻記憶。
　　1993年出臺(tái)的《中國(guó)教育改革發(fā)展綱要》里，確定了“非義務(wù)教育階段培養(yǎng)成本收取一定比例費(fèi)用”的改革思路。
　　1996年12月頒布的《高等學(xué)校收費(fèi)管理暫行規(guī)定》，高�！皩W(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)年生均教育培養(yǎng)成本的一定比例確定”，“農(nóng)林、師范、體育、航海、民族專業(yè)等，享受國(guó)家專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的高校學(xué)生免繳學(xué)費(fèi)”。
　　“這次轉(zhuǎn)變還不是真正意義上的變革，大多數(shù)高校的師范生與非師范生相比，依然還享受很多優(yōu)惠政策，比如獎(jiǎng)學(xué)金、補(bǔ)助等，但它卻是師范教育變革的一個(gè)信號(hào)�！北本�師范大學(xué)政策研究室的魏書亮回憶，從那以后，一些師范院校開始調(diào)整收費(fèi)政策，從過(guò)去的全部免除學(xué)費(fèi)，調(diào)整為收取一部分費(fèi)用。
　　1997年以來(lái)，大學(xué)全面擴(kuò)招，全國(guó)很多地方高校的師范教育專業(yè)，就已開始收取部分學(xué)費(fèi)。
　　2000年6月5日，教育部、國(guó)家計(jì)委和財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于2000年高等學(xué)校招生收費(fèi)工作若干意見(jiàn)的通知》，指出對(duì)享受國(guó)家專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金的高等學(xué)校學(xué)生可收費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)則由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。
　　這一條款，為高等師范院校在招生收費(fèi)方面的改革提供了政策依據(jù)。
　　也就是在這個(gè)文件下發(fā)后一年，作為中國(guó)師范院校中的“排頭兵”，北京師范大學(xué)正式實(shí)行師范生和非師范生“并軌”招生，師范生不再享受以往的種種優(yōu)待。
　　
　　免費(fèi)政策的“回歸”
　　“師范生免費(fèi)教育的提出，不是偶然的，而是從國(guó)家戰(zhàn)略的高度，作了精心考慮和思考�！苯衲甑�2月4日，溫總理在東北師范大學(xué)視察時(shí)說(shuō)，教育是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和子孫后代的大事，這些年國(guó)家加大投入，讓孩子們都上得起學(xué)這個(gè)目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，下一個(gè)目標(biāo)是讓孩子們上好學(xué)，這就需“要把最優(yōu)秀的學(xué)生吸引到師范院校來(lái)，把最有才華的學(xué)生培養(yǎng)成人民教師，在全社會(huì)樹立尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚”等一番話時(shí)，學(xué)生們長(zhǎng)時(shí)間鼓掌歡呼。
　　也正是這一番話，為此次《政府工作報(bào)告》中加入師范生免費(fèi)，做了鋪墊。
　　
　　相應(yīng)工作有待加強(qiáng)
　　3月5日上午，溫家寶總理向全國(guó)人大作《政府工作報(bào)告》。當(dāng)他提到“今年將在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育”、“讓教育成為全社會(huì)最受尊重的事業(yè)”、“鼓勵(lì)更多優(yōu)秀青年終身做教育工作者”時(shí)，全場(chǎng)響起了熱烈的掌聲。
　　北師大政策研究室主任方增泉認(rèn)為，師范生免費(fèi)以后，如何將優(yōu)秀人才穩(wěn)定在教師崗位，應(yīng)是政府部門迫切需要解決的問(wèn)題。對(duì)中西部地區(qū)，更應(yīng)為教師發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。（張靈）
　�。�3月6日《京華時(shí)報(bào)》，作者為該報(bào)記者）

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