摘要：按學(xué)分收費已被媒體稱為“學(xué)費新政”，成為我國高校改革的熱點之一。我校在成功素質(zhì)教育中如實行按學(xué)分收費，應(yīng)注意不能偏離培養(yǎng)學(xué)生成功素質(zhì)這一目標(biāo)，素質(zhì)學(xué)分的設(shè)置一定要科學(xué)、合理，加強(qiáng)選修課和改進(jìn)素質(zhì)導(dǎo)師制，建立科學(xué)的學(xué)生學(xué)業(yè)評價體系，合理設(shè)定收費標(biāo)準(zhǔn)，實行陽光收費。
　　關(guān)鍵詞：成功素質(zhì)；學(xué)分；收費
　　中圖分類號：G647
　　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
　　
　　繼上海、江西、浙江、安徽、湖南等省的部分高校不同程度地試行按學(xué)分收費后，據(jù)報道，北京市已制定高校按學(xué)分收費方案，全市高校今年秋季將實行按學(xué)分收費。前不久，武漢大學(xué)也宣布，今年秋季開始將由按年交費改為按學(xué)分交費。按學(xué)分收費已被媒體稱為“學(xué)費新政”，成為我國高校改革的熱點之一。為什么要實行按學(xué)分收費?它的推行將帶來什么影響?是否符合當(dāng)前我國高校實際?網(wǎng)上議論熱烈，學(xué)界也仁者見仁，智者見智，《中國教育報》今年四月的“本月話題”開展了專題討論。我校在成功素質(zhì)教育中大膽改革傳統(tǒng)學(xué)分制，實行“素質(zhì)學(xué)分制”和彈性學(xué)制，是否有必要也實行按學(xué)分收費?如實行按學(xué)分收費應(yīng)注意哪些問題等等，我們應(yīng)該未雨綢繆，在新的形勢下作一些對策性思考。
　　
　　一、不能偏離培養(yǎng)學(xué)生成功素質(zhì)這一目標(biāo)
　　
　　按學(xué)分收費是我國高校進(jìn)一步改革和完善學(xué)分制必然要求，有利于促進(jìn)人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新和現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，也有利于我國高等教育與世界高等教育接軌。但由于社會環(huán)境、傳統(tǒng)觀念和模式以及實施手段和辦法等種種原因，在開始實行按學(xué)分收費之初，可能會產(chǎn)生一些摩擦、碰撞，甚至還會產(chǎn)生一些負(fù)面影響。我校注意培養(yǎng)學(xué)生成功素質(zhì)這一根本任務(wù)而不背離這一根本，就可能避免一些按學(xué)分收費帶來的負(fù)面影響。
　　成功素質(zhì)教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生成功素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)成功、就業(yè)成功、創(chuàng)業(yè)成功和事業(yè)成功。學(xué)校一切改革創(chuàng)新的最終目標(biāo)都是為了有利于提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)具有成功素質(zhì)的人才，按學(xué)分收費也不例外�？梢哉f按學(xué)分收費是為了充分挖掘教師和學(xué)生的教和學(xué)的潛能以及內(nèi)在的積極性，整合各方面的資源為培養(yǎng)學(xué)生成功素質(zhì)服務(wù)。如果在其實施過程中偏離了這一目標(biāo)，異化為變相“創(chuàng)收”，將此作為增加教師福利待遇的一種手段，或忽視思想政治教育、文化熏陶和綜合素質(zhì)培養(yǎng)，將教育過程引向功利化，勢必會增加學(xué)生負(fù)擔(dān)，損害學(xué)生的利益，直至影響學(xué)校成功素質(zhì)教育的整體推進(jìn)，進(jìn)而不利于成功素質(zhì)人才培養(yǎng)，異化大學(xué)的教育功能。因此，實行按學(xué)分收費，要求學(xué)校和教師要牢固樹立“一切為了學(xué)生，一切為了人才培養(yǎng)質(zhì)量”的觀念，并通過一系列制度保障和配套措施，保證這一改革措施的健康實施。同時更要充分發(fā)揮思想教育功能，以綜合調(diào)動學(xué)生和教師兩個方面積極性。
　　
　　二、素質(zhì)學(xué)分的設(shè)置一定要科學(xué)、合理
　　
　　培養(yǎng)學(xué)生成功素質(zhì)，需要引導(dǎo)和促使學(xué)生在“觀念、品格、知識、能力、方法”等方面全面發(fā)展，又要讓學(xué)生個性特長優(yōu)勢突出。在按學(xué)分收費情況下，一些學(xué)生就可能會出于經(jīng)濟(jì)因素考慮而放棄修習(xí)那些原本對其進(jìn)步會有助益的選修課，一些學(xué)生也可能因想盡快畢業(yè)而只顧學(xué)分不及其余，因此素質(zhì)學(xué)分的設(shè)置對人才培養(yǎng)的導(dǎo)向功能將更加突出。素質(zhì)學(xué)分的設(shè)置一定要科學(xué)、合理，既不能因?qū)W分設(shè)置過多而增加學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，又要有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，以適應(yīng)社會的要求。根據(jù)現(xiàn)代社會對人才的素質(zhì)要求，可按“兩大系統(tǒng)”：專業(yè)素質(zhì)教育系統(tǒng)和非專業(yè)素質(zhì)教育系統(tǒng)；“三大要求”：突出實踐能力培養(yǎng)、復(fù)合型或個性特長培養(yǎng)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)；“四組課程”：必修課和選修課、主修課和輔修課、基礎(chǔ)課和專業(yè)課、理論課和實踐課，合理設(shè)置學(xué)分。學(xué)生的思想覺悟和表現(xiàn)、特長和創(chuàng)新成果等也應(yīng)有相應(yīng)的學(xué)分。這樣，通過學(xué)分的合理設(shè)置，引導(dǎo)學(xué)生成為社會的有用之才。
　　
　　三、加強(qiáng)選修課和改進(jìn)素質(zhì)導(dǎo)師制
　　
　　沒有充分的選修課程就沒有真正的學(xué)分制。實行學(xué)分制的一個前提，就是校方能夠開出比較充分、豐富的課程，供學(xué)生選擇。國外高水平大學(xué)的學(xué)分制模式是建立在形式多樣的選修課程基礎(chǔ)上的。由于我國國情和高校本身的資源特別是師資有限，相比之下，我國目前大多數(shù)高校選修課程在總課程中所占比例則明顯偏小，不能滿足所有學(xué)生的選課愿望，所實行的也不是真正的學(xué)分制。在成功素質(zhì)教育理念下，我們應(yīng)通過按學(xué)分收費促使教師主動多開一些選修課，在確保必修課質(zhì)量的前提下，盡量增加選修課比例。如對理、工科類專業(yè)學(xué)生多開一些人文社科類課程；對文科類專業(yè)學(xué)生則多開一些科學(xué)發(fā)展史、重大科學(xué)技術(shù)典型案例類課程；在《走向成功》、《創(chuàng)新教育與訓(xùn)練》等成功素質(zhì)必修課外，可增加一些諸如“成功案例”、“創(chuàng)業(yè)案例”等選修課；還可視條件增開一些新興學(xué)科、邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科方面的課程。
　　對新開設(shè)的選修課課程要在論證的基礎(chǔ)上，通過多種渠道，向?qū)W生介紹其目標(biāo)、內(nèi)容、特色及要求，確保選修課質(zhì)量，防止濫竽充數(shù)，以對學(xué)生負(fù)責(zé)。要注意加強(qiáng)對學(xué)生選課的引導(dǎo)。許多學(xué)生因?qū)I(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求解了不夠以及對自身將來職業(yè)目標(biāo)不確定等原因，選課往往存在盲目性，需要導(dǎo)師的及時正確引導(dǎo)，避免時間和經(jīng)濟(jì)上的浪費。要加強(qiáng)對選修課的課程管理和質(zhì)量監(jiān)控。在按學(xué)分收費情況下，由于能吸引更多學(xué)生的教師將得到更好的酬勞，一些教師可能用較低的要求或迎合學(xué)生偷懶的方式吸引學(xué)生，一些學(xué)生也可能因“好拿學(xué)分”而選擇課堂紀(jì)律和考試通過要求比較“松”的課程。加強(qiáng)課程管理和質(zhì)量監(jiān)控就顯得特別重要。
　　要強(qiáng)化和改進(jìn)素質(zhì)導(dǎo)師制。在按學(xué)分收費情況下，學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性將大大加強(qiáng)，活動范圍將大大擴(kuò)展，跨專業(yè)跨院系甚至跨學(xué)校，在加大了管理難度的同時，學(xué)生也將更加迫切要求各方面的指導(dǎo)，如思想引導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、生活指導(dǎo)等等，導(dǎo)師制將在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮更加重要的作用。美國大學(xué)學(xué)分制就是以導(dǎo)師制的方式充分發(fā)揮出教師對人才培養(yǎng)過程的指導(dǎo)作用的。他們不僅對指導(dǎo)教師的工作數(shù)量、責(zé)任等有著明確具體的規(guī)定，而且將其作為教師業(yè)績考核的一個十分重要的指標(biāo)。相比之下，我國目前一些大學(xué)實行的導(dǎo)師制，無論在指導(dǎo)教師工作職責(zé)、數(shù)量等內(nèi)容上，還是從其考核指標(biāo)、結(jié)果上，都難以與美國大學(xué)學(xué)分制中的導(dǎo)師制相比，未能真正發(fā)揮出教師對于人才培養(yǎng)的指導(dǎo)作用。我校實行的素質(zhì)導(dǎo)師制雖然作了一些改革，但只是強(qiáng)調(diào)專職素質(zhì)導(dǎo)師的作用，未能把全體專業(yè)課教師真正納入素質(zhì)導(dǎo)師制中，顯然不適應(yīng)新形勢的要求。因此，強(qiáng)化和改進(jìn)素質(zhì)導(dǎo)師制，增強(qiáng)其實施的力度是按學(xué)分收費的必然要求。
　　
　　四、建立科學(xué)的學(xué)生學(xué)業(yè)評價體系
　　
　　實行按學(xué)分收費，一方面，難免有些高校與教師會在學(xué)生重修學(xué)分上做文章，比如人為增加考試的難度、更為嚴(yán)苛地批改試卷等等，從而達(dá)到讓更多的學(xué)生重修學(xué)分以利“創(chuàng)收”的目的；另一方面，學(xué)分是以平時的測驗、考試成績評定的，有的教師 也可能為與學(xué)生搞好關(guān)系或者憐憫學(xué)生而降低測驗難度或放松評卷尺度。同時，由于重修學(xué)分需要多交費，這樣就難免會導(dǎo)致少數(shù)學(xué)生通過與教師“搞好關(guān)系”，甚至于通過賄賂手段來達(dá)到按時修完學(xué)分的目的，從而存在誘發(fā)校園內(nèi)的不正之風(fēng)與腐敗。如此等等，如何保證對學(xué)生修業(yè)成績評價的科學(xué)、合理、客觀、公正就顯得特別重要，建立科學(xué)的學(xué)業(yè)評價體系成為實行按學(xué)分制收費的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
　　要進(jìn)一步改進(jìn)和完善我校素質(zhì)學(xué)分制對學(xué)生的評價制度。對具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的學(xué)科專業(yè)的課程，建議建立地區(qū)性乃至全國性的權(quán)威認(rèn)定組織或機(jī)構(gòu)，建立試題庫，使評價更加客觀可信；可采取有效方式實行“學(xué)考分離”，減少師生之間在考、評之間的聯(lián)系；增加實踐測試、面試和主觀性試題比例，力避死記硬背型的知識性考試，著重考查學(xué)生的綜合素質(zhì)特別是實踐能力和創(chuàng)新能力；也可參考美國高校的績點制，將所測學(xué)分分解成若干個績點分別考查，使對學(xué)生的評價盡量符合實際。
　　
　　五、合理設(shè)定收費標(biāo)準(zhǔn)，實行陽光收費
　　
　　實行按學(xué)分收費，如何設(shè)定不同專業(yè)不同課程學(xué)分的收費標(biāo)準(zhǔn)?一些省市高�，F(xiàn)行的基本做法是：1、正常情況即在沒有因重修而多繳費情況下，不高于以往按學(xué)年收費的標(biāo)準(zhǔn)；2、按學(xué)分相應(yīng)專業(yè)的教學(xué)成本收費；3、對于重修的學(xué)生，按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本原則，你占用了更多的資源，就得繳重修費。這里，以往按學(xué)年收費“熱門”和“不熱門”專業(yè)差別不大，而按學(xué)分收費二者會有一定差距。同時，按教學(xué)成本收費，有的“熱門”專業(yè)的教學(xué)成本不一定比“不熱門”專業(yè)高，相反有的教學(xué)成本高的專業(yè)又不一定“熱門”。再者，如何計算教學(xué)成本，如何避免將科研成本、行政成本都轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，如何平衡院系間的利益分配等等都值得認(rèn)真研究。
　　合理確定學(xué)分收費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)注意熱門專業(yè)和冷門專業(yè)的調(diào)劑，特別是教學(xué)成本高的冷門專業(yè)要適當(dāng)調(diào)低標(biāo)準(zhǔn)，而對那些熱門專業(yè)應(yīng)適當(dāng)提高，特別注意那些對學(xué)生成功素質(zhì)作用大而學(xué)生往往不重視的課程要設(shè)定適宜的收費標(biāo)準(zhǔn)，否則，冷門專業(yè)和課程因無人問津而造成失調(diào)，不利于學(xué)生成功素質(zhì)的培養(yǎng)。應(yīng)加強(qiáng)成本分類核算，將行政、科研成本與教學(xué)成本分開，防止將前者轉(zhuǎn)嫁為后者，人為增加學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。要實行“陽光收費”，成立專門權(quán)威機(jī)構(gòu)對高校的收費進(jìn)行復(fù)核和檢查公示，增加收費透明度，增加社會的可信度，保持和諧穩(wěn)定。對重修學(xué)分學(xué)生的收費更應(yīng)增加透明度，應(yīng)控制在一定比例。在收費過程中，一些學(xué)校采取先按以往學(xué)年收費標(biāo)準(zhǔn)預(yù)收，后視學(xué)生獲得學(xué)分情況多退少補(bǔ)，這種方法對家長缺乏可信度，因家長往往對孩子最后獲得學(xué)分的真實情況不了解，一些學(xué)生也可能會找種種理由向家長多要學(xué)費或?qū)⑼速M不給予家長。應(yīng)安排好貧困生收費的資助或享受彈性學(xué)制的方式和程序，避免貧困生因按學(xué)分收費而影響成功素質(zhì)培養(yǎng)。
　　總之，實行按學(xué)分收費，必須具備相應(yīng)的環(huán)境與配套措施，建立一種與其相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)部管理體制。無論是培養(yǎng)模式、彈性學(xué)制、課程體系，還是學(xué)業(yè)評價、學(xué)分轉(zhuǎn)換等等，均需圍繞有利于素質(zhì)學(xué)分制實施的基本原則設(shè)計。著名學(xué)者鄔大光在《中國教育報》今年4月5日的“每月話題”專欄撰文指出：“按學(xué)分收費應(yīng)該是學(xué)分制走向成熟的產(chǎn)物，不是學(xué)分制改革的目標(biāo)。如果人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，以及資源配置機(jī)制等方面沒有進(jìn)行改革，那么此時按學(xué)分收費與按學(xué)年收費只是學(xué)費的結(jié)算方式發(fā)生了變化，兩者的區(qū)別沒有實質(zhì)性的意義。相反，還多了許多不必要的收費手續(xù)”。我校亦應(yīng)及早考慮實行按學(xué)分收費的配套改革，在新形勢下促進(jìn)成功素質(zhì)教育的完善和發(fā)展。

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