摘要：按學分收費已被媒體稱為“學費新政”，成為我國高校改革的熱點之一。我校在成功素質教育中如實行按學分收費，應注意不能偏離培養(yǎng)學生成功素質這一目標，素質學分的設置一定要科學、合理，加強選修課和改進素質導師制，建立科學的學生學業(yè)評價體系，合理設定收費標準，實行陽光收費。
　　關鍵詞：成功素質；學分；收費
　　中圖分類號：G647
　　文獻標識碼：A
　　
　　繼上海、江西、浙江、安徽、湖南等省的部分高校不同程度地試行按學分收費后，據報道，北京市已制定高校按學分收費方案，全市高校今年秋季將實行按學分收費。前不久，武漢大學也宣布，今年秋季開始將由按年交費改為按學分交費。按學分收費已被媒體稱為“學費新政”，成為我國高校改革的熱點之一。為什么要實行按學分收費?它的推行將帶來什么影響?是否符合當前我國高校實際?網上議論熱烈，學界也仁者見仁，智者見智，《中國教育報》今年四月的“本月話題”開展了專題討論。我校在成功素質教育中大膽改革傳統學分制，實行“素質學分制”和彈性學制，是否有必要也實行按學分收費?如實行按學分收費應注意哪些問題等等，我們應該未雨綢繆，在新的形勢下作一些對策性思考。
　　
　　一、不能偏離培養(yǎng)學生成功素質這一目標
　　
　　按學分收費是我國高校進一步改革和完善學分制必然要求，有利于促進人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新和現代大學制度建設，也有利于我國高等教育與世界高等教育接軌。但由于社會環(huán)境、傳統觀念和模式以及實施手段和辦法等種種原因，在開始實行按學分收費之初，可能會產生一些摩擦、碰撞，甚至還會產生一些負面影響。我校注意培養(yǎng)學生成功素質這一根本任務而不背離這一根本，就可能避免一些按學分收費帶來的負面影響。
　　成功素質教育的根本任務是培養(yǎng)學生成功素質，促進學生學業(yè)成功、就業(yè)成功、創(chuàng)業(yè)成功和事業(yè)成功。學校一切改革創(chuàng)新的最終目標都是為了有利于提高教育質量，培養(yǎng)具有成功素質的人才，按學分收費也不例外�？梢哉f按學分收費是為了充分挖掘教師和學生的教和學的潛能以及內在的積極性，整合各方面的資源為培養(yǎng)學生成功素質服務。如果在其實施過程中偏離了這一目標，異化為變相“創(chuàng)收”，將此作為增加教師福利待遇的一種手段，或忽視思想政治教育、文化熏陶和綜合素質培養(yǎng)，將教育過程引向功利化，勢必會增加學生負擔，損害學生的利益，直至影響學校成功素質教育的整體推進，進而不利于成功素質人才培養(yǎng)，異化大學的教育功能。因此，實行按學分收費，要求學校和教師要牢固樹立“一切為了學生，一切為了人才培養(yǎng)質量”的觀念，并通過一系列制度保障和配套措施，保證這一改革措施的健康實施。同時更要充分發(fā)揮思想教育功能，以綜合調動學生和教師兩個方面積極性。
　　
　　二、素質學分的設置一定要科學、合理
　　
　　培養(yǎng)學生成功素質，需要引導和促使學生在“觀念、品格、知識、能力、方法”等方面全面發(fā)展，又要讓學生個性特長優(yōu)勢突出。在按學分收費情況下，一些學生就可能會出于經濟因素考慮而放棄修習那些原本對其進步會有助益的選修課，一些學生也可能因想盡快畢業(yè)而只顧學分不及其余，因此素質學分的設置對人才培養(yǎng)的導向功能將更加突出。素質學分的設置一定要科學、合理，既不能因學分設置過多而增加學生經濟負擔，又要有利于學生綜合素質的培養(yǎng)，以適應社會的要求。根據現代社會對人才的素質要求，可按“兩大系統”：專業(yè)素質教育系統和非專業(yè)素質教育系統；“三大要求”：突出實踐能力培養(yǎng)、復合型或個性特長培養(yǎng)、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)；“四組課程”：必修課和選修課、主修課和輔修課、基礎課和專業(yè)課、理論課和實踐課，合理設置學分。學生的思想覺悟和表現、特長和創(chuàng)新成果等也應有相應的學分。這樣，通過學分的合理設置，引導學生成為社會的有用之才。
　　
　　三、加強選修課和改進素質導師制
　　
　　沒有充分的選修課程就沒有真正的學分制。實行學分制的一個前提，就是校方能夠開出比較充分、豐富的課程，供學生選擇。國外高水平大學的學分制模式是建立在形式多樣的選修課程基礎上的。由于我國國情和高校本身的資源特別是師資有限，相比之下，我國目前大多數高校選修課程在總課程中所占比例則明顯偏小，不能滿足所有學生的選課愿望，所實行的也不是真正的學分制。在成功素質教育理念下，我們應通過按學分收費促使教師主動多開一些選修課，在確保必修課質量的前提下，盡量增加選修課比例。如對理、工科類專業(yè)學生多開一些人文社科類課程；對文科類專業(yè)學生則多開一些科學發(fā)展史、重大科學技術典型案例類課程；在《走向成功》、《創(chuàng)新教育與訓練》等成功素質必修課外，可增加一些諸如“成功案例”、“創(chuàng)業(yè)案例”等選修課；還可視條件增開一些新興學科、邊緣學科、交叉學科方面的課程。
　　對新開設的選修課課程要在論證的基礎上，通過多種渠道，向學生介紹其目標、內容、特色及要求，確保選修課質量，防止濫竽充數，以對學生負責。要注意加強對學生選課的引導。許多學生因對專業(yè)培養(yǎng)目標要求解了不夠以及對自身將來職業(yè)目標不確定等原因，選課往往存在盲目性，需要導師的及時正確引導，避免時間和經濟上的浪費。要加強對選修課的課程管理和質量監(jiān)控。在按學分收費情況下，由于能吸引更多學生的教師將得到更好的酬勞，一些教師可能用較低的要求或迎合學生偷懶的方式吸引學生，一些學生也可能因“好拿學分”而選擇課堂紀律和考試通過要求比較“松”的課程。加強課程管理和質量監(jiān)控就顯得特別重要。
　　要強化和改進素質導師制。在按學分收費情況下，學生學習的自主性將大大加強，活動范圍將大大擴展，跨專業(yè)跨院系甚至跨學校，在加大了管理難度的同時，學生也將更加迫切要求各方面的指導，如思想引導、學業(yè)輔導、心理疏導、生活指導等等，導師制將在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮更加重要的作用。美國大學學分制就是以導師制的方式充分發(fā)揮出教師對人才培養(yǎng)過程的指導作用的。他們不僅對指導教師的工作數量、責任等有著明確具體的規(guī)定，而且將其作為教師業(yè)績考核的一個十分重要的指標。相比之下，我國目前一些大學實行的導師制，無論在指導教師工作職責、數量等內容上，還是從其考核指標、結果上，都難以與美國大學學分制中的導師制相比，未能真正發(fā)揮出教師對于人才培養(yǎng)的指導作用。我校實行的素質導師制雖然作了一些改革，但只是強調專職素質導師的作用，未能把全體專業(yè)課教師真正納入素質導師制中，顯然不適應新形勢的要求。因此，強化和改進素質導師制，增強其實施的力度是按學分收費的必然要求。
　　
　　四、建立科學的學生學業(yè)評價體系
　　
　　實行按學分收費，一方面，難免有些高校與教師會在學生重修學分上做文章，比如人為增加考試的難度、更為嚴苛地批改試卷等等，從而達到讓更多的學生重修學分以利“創(chuàng)收”的目的；另一方面，學分是以平時的測驗、考試成績評定的，有的教師 也可能為與學生搞好關系或者憐憫學生而降低測驗難度或放松評卷尺度。同時，由于重修學分需要多交費，這樣就難免會導致少數學生通過與教師“搞好關系”，甚至于通過賄賂手段來達到按時修完學分的目的，從而存在誘發(fā)校園內的不正之風與腐敗。如此等等，如何保證對學生修業(yè)成績評價的科學、合理、客觀、公正就顯得特別重要，建立科學的學業(yè)評價體系成為實行按學分制收費的關鍵環(huán)節(jié)。
　　要進一步改進和完善我校素質學分制對學生的評價制度。對具有一定基礎和規(guī)模的學科專業(yè)的課程，建議建立地區(qū)性乃至全國性的權威認定組織或機構，建立試題庫，使評價更加客觀可信；可采取有效方式實行“學考分離”，減少師生之間在考、評之間的聯系；增加實踐測試、面試和主觀性試題比例，力避死記硬背型的知識性考試，著重考查學生的綜合素質特別是實踐能力和創(chuàng)新能力；也可參考美國高校的績點制，將所測學分分解成若干個績點分別考查，使對學生的評價盡量符合實際。
　　
　　五、合理設定收費標準，實行陽光收費
　　
　　實行按學分收費，如何設定不同專業(yè)不同課程學分的收費標準?一些省市高�，F行的基本做法是：1、正常情況即在沒有因重修而多繳費情況下，不高于以往按學年收費的標準；2、按學分相應專業(yè)的教學成本收費；3、對于重修的學生，按照經濟學的成本原則，你占用了更多的資源，就得繳重修費。這里，以往按學年收費“熱門”和“不熱門”專業(yè)差別不大，而按學分收費二者會有一定差距。同時，按教學成本收費，有的“熱門”專業(yè)的教學成本不一定比“不熱門”專業(yè)高，相反有的教學成本高的專業(yè)又不一定“熱門”。再者，如何計算教學成本，如何避免將科研成本、行政成本都轉嫁到學生身上，如何平衡院系間的利益分配等等都值得認真研究。
　　合理確定學分收費標準，應注意熱門專業(yè)和冷門專業(yè)的調劑，特別是教學成本高的冷門專業(yè)要適當調低標準，而對那些熱門專業(yè)應適當提高，特別注意那些對學生成功素質作用大而學生往往不重視的課程要設定適宜的收費標準，否則，冷門專業(yè)和課程因無人問津而造成失調，不利于學生成功素質的培養(yǎng)。應加強成本分類核算，將行政、科研成本與教學成本分開，防止將前者轉嫁為后者，人為增加學生經濟負擔。要實行“陽光收費”，成立專門權威機構對高校的收費進行復核和檢查公示，增加收費透明度，增加社會的可信度，保持和諧穩(wěn)定。對重修學分學生的收費更應增加透明度，應控制在一定比例。在收費過程中，一些學校采取先按以往學年收費標準預收，后視學生獲得學分情況多退少補，這種方法對家長缺乏可信度，因家長往往對孩子最后獲得學分的真實情況不了解，一些學生也可能會找種種理由向家長多要學費或將退費不給予家長。應安排好貧困生收費的資助或享受彈性學制的方式和程序，避免貧困生因按學分收費而影響成功素質培養(yǎng)。
　　總之，實行按學分收費，必須具備相應的環(huán)境與配套措施，建立一種與其相適應的教學內部管理體制。無論是培養(yǎng)模式、彈性學制、課程體系，還是學業(yè)評價、學分轉換等等，均需圍繞有利于素質學分制實施的基本原則設計。著名學者鄔大光在《中國教育報》今年4月5日的“每月話題”專欄撰文指出：“按學分收費應該是學分制走向成熟的產物，不是學分制改革的目標。如果人才培養(yǎng)模式、課程體系、教學運行機制，以及資源配置機制等方面沒有進行改革，那么此時按學分收費與按學年收費只是學費的結算方式發(fā)生了變化，兩者的區(qū)別沒有實質性的意義。相反，還多了許多不必要的收費手續(xù)”。我校亦應及早考慮實行按學分收費的配套改革，在新形勢下促進成功素質教育的完善和發(fā)展。

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