摘要：外商直接投資對湖北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)狀況及工資水平都帶來了很大的影響。本文針對湖北省外商直接投資的特點(diǎn)，從就業(yè)增長、就業(yè)結(jié)構(gòu)和工資水平三個(gè)方面分析了外商直接投資效應(yīng)，提出了提升湖北外商直接投資在就業(yè)上產(chǎn)生積極效應(yīng)的政策建議。
　　關(guān)鍵詞：外商直接投資；就業(yè)效應(yīng)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；工資水平
　　中圖分類號(hào)：F832．6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　
　　近年來，湖北省對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，外商直接投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大。外資的流入不僅帶來了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、組織形式和管理模式，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，對減緩我省的就業(yè)壓力起著不容忽視的作用。本文擬就外商直接投資對湖北省的就業(yè)及工資水平的影響作具體分析。
　　
　　一、湖北外商直接投資的狀況及特點(diǎn)
　　
　　隨著“中部崛起”的提出，湖北作為中部地區(qū)的重要省份，對外開放的步伐加快，外商直接投資的流入也隨之增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，湖北省利用外資呈現(xiàn)如下特點(diǎn)；
　�。ㄒ唬┩馍讨苯油顿Y的規(guī)模擴(kuò)張迅速
　　據(jù)有關(guān)資料顯示，2006年湖北省實(shí)際外商直接投資額占全省利用外資總值的71．7%，實(shí)際吸收外商投資30．8億美元，比上年增長16．3%；外商直接投資項(xiàng)目460個(gè)，合同外資金額26．60億美元；新批增資項(xiàng)目120個(gè)，增資額占全省合同外資額的32%，實(shí)際到資5．3億美元；世界500強(qiáng)企業(yè)在湖北新增投資項(xiàng)目8個(gè)，歷年累計(jì)投資項(xiàng)目達(dá)到66項(xiàng)；新批并購項(xiàng)目19個(gè)，主要涉及汽車零部件、化工、裝備制造、醫(yī)療器械等領(lǐng)域。
　�。ǘ�）外商直接投資的行業(yè)分布呈“二三一”格局
　　湖北省利用外商直接投資的產(chǎn)業(yè)分布呈不平衡狀況。外商直接投資主要集中在二次產(chǎn)業(yè)，三次尤其是一次產(chǎn)業(yè)的投資比重一直偏低，呈現(xiàn)出“二三一”的格局。雖然近年來這種格局有所改變，但外商直接投資的大頭還是集中在二次產(chǎn)業(yè)中的制造業(yè)。2006年全省新批制造業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和合同外資額占總量的比重分別達(dá)到64．2%和59．3%。新批制造業(yè)項(xiàng)目主要涉及冶金、電子信息、汽車零部件、食品加工、發(fā)電設(shè)備等領(lǐng)域。第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和合同外資額占總量的比重明顯提高，分別達(dá)到29．3%和25．9%，主要集中在酒店、商業(yè)零售、物流、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。
　　（三）外商直接投資主要集中在武漢及周邊城市
　　湖北省各市州利用外商直接投資的差異較大，地區(qū)分布不均衡。湖北省15個(gè)市州利用外商直接投資主要集中分布在武漢、黃石、宜昌等開放程度較高的大中城市，尤其是武漢利用外資的總額多年來一直居于絕對優(yōu)勢。2006年武漢市吸收外商投資19．1億美元，占全省的比重達(dá)到64．9%，而其他地區(qū)利用外資額與距武漢的距離呈現(xiàn)反向變化趨勢，即距離武漢中心城市越遠(yuǎn)，則利用外資越少。在武漢市大城市圈內(nèi)，由于交通、通訊、能源供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較為完善，又有充裕的素質(zhì)較好、成本較低的勞動(dòng)力供給，投資環(huán)境優(yōu)于邊遠(yuǎn)地區(qū)，因而對外資的吸引力較大。
　　
　　二、外商直接投資對湖北就業(yè)的影響
　　
　　我國吸引外商直接投資的因素很多，但豐富而廉價(jià)的勞動(dòng)力是主要原因之一。一些學(xué)者對外商直接投資對東道國的就業(yè)效應(yīng)進(jìn)行了研究，一般認(rèn)為外商直接投資的就業(yè)效應(yīng)分為直接效應(yīng)和間接效應(yīng)，其影響表現(xiàn)在就業(yè)數(shù)量、就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)區(qū)位等幾個(gè)方面。
　�。ㄒ唬�對就業(yè)增長的影響
　　一般而言，跨國公司對外直接投資給東道國提供的直接就業(yè)機(jī)會(huì)是隨著外商投資的增加而增加的。從湖北來看，隨著外商直接投資規(guī)模的迅速增長，外商直接投資帶來的就業(yè)崗位也隨之增加，有數(shù)據(jù)顯示，截至2006年底，湖北省外商投資企業(yè)吸納城鎮(zhèn)在崗就業(yè)人員超過25多萬人，約占全省城鎮(zhèn)職工人數(shù)的4．5%左右。
　　同時(shí)，跨國公司外商直接投資的就業(yè)效應(yīng)還表現(xiàn)在關(guān)聯(lián)就業(yè)上�！�1994年世界投資報(bào)告》指出：每一個(gè)直接就業(yè)會(huì)帶動(dòng)1-2個(gè)關(guān)聯(lián)就業(yè)。據(jù)估計(jì)，僅富士康將投資建設(shè)的數(shù)碼相機(jī)、電腦、半導(dǎo)體照明、軟件基地、研發(fā)中心等20多個(gè)項(xiàng)目，將帶動(dòng)100多家配套企業(yè)集聚，可吸納20萬人就業(yè)。
　�。ǘ�）對就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響
　　大型跨國公司在湖北投資最密集的是微電子、汽車制造、通訊設(shè)備、化工等行業(yè)，這些都是科技含量較高的行業(yè)。截至2005年底，世界500強(qiáng)企業(yè)共有61家在湖北落戶。并帶來大量研發(fā)中心入駐。這些大型企業(yè)均為資本和技術(shù)密集型企業(yè)，組織和管理水平較高，對員工的技術(shù)素質(zhì)要求較高，所要求的配套服務(wù)較高。由此可以認(rèn)為，隨著開放力度進(jìn)一步加強(qiáng)，外商直接投資對我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)帶來很大影響，對第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的投資會(huì)減少，對第三產(chǎn)業(yè)的投資將會(huì)加大。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)使就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變化。雖然目前在整體上利用廉價(jià)勞動(dòng)力、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的情況下，外商直接投資制造業(yè)仍然占絕大部分，服務(wù)業(yè)比重較低，但隨著跨國公司對服務(wù)業(yè)投資的加大，特別是對知識(shí)含量較高的專業(yè)性服務(wù) （如金融、保險(xiǎn)、中介、會(huì)計(jì)、科技服務(wù)等）的投資擴(kuò)大，會(huì)對高學(xué)歷、高技能、高職稱人員的就業(yè)機(jī)會(huì)貢獻(xiàn)加大，這使得城市中的白領(lǐng)階層會(huì)擴(kuò)大。不過，由于這些行業(yè)單位投資額吸收的就業(yè)數(shù)量較少，因此提供的有效就業(yè)機(jī)會(huì)不會(huì)很多，對總的就業(yè)量影響不會(huì)太大。但由于跨國公司海外分支機(jī)構(gòu)通常為東道國雇員提供培訓(xùn)，提供獲得新知識(shí)、新技術(shù)的機(jī)會(huì)，這對就業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和就業(yè)質(zhì)量的提高具有促進(jìn)作用，也對勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移起到了催化的作用。
　　（三）外商直接投資的工資效應(yīng)
　　自改革開放以來，中國整體勞動(dòng)力報(bào)酬逐年增加，工資水平不斷提高，毫無疑問，這是與我國勞動(dòng)生產(chǎn)效率的提高、國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長等因素密切相關(guān)的。同時(shí)，外商直接投資增加對工資水平的提高也有著重要的影響。對此，國內(nèi)不少學(xué)者進(jìn)行了實(shí)證研究，結(jié)論是：外商投資與各經(jīng)濟(jì)類型單位平均工資之間存在很強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系。外資每增加1個(gè)百分點(diǎn)，可以促使平均工資水平提高0．105個(gè)百分點(diǎn)，國有企業(yè)平均工資水平提高約0．107個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)集體單位職工平均工資提高約0．08個(gè)百分點(diǎn)。因此，外商直接投資不僅對外資企業(yè)工資水平起到了積極的提升作用，而且對我國其他類型企業(yè)工資水平產(chǎn)生了正面溢出效應(yīng)。表現(xiàn)為：
　　1．湖北省外商直接投資的重點(diǎn)是第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)，利用的人力資源很大一部分是熟練勞動(dòng)者。而熟練勞動(dòng)者在短期內(nèi)的供給是一定的，其供給曲線向右上方傾斜。于是跨國公司在人員需求上勢必與國內(nèi)企業(yè)形成競爭，為了吸引和留住人才，他們不得不支付高工資。內(nèi)資企業(yè)為了進(jìn)行競爭，增強(qiáng)對人才的吸引力，也相應(yīng)提高各自的工資水平。
　　2．外商直接投資企業(yè)在雇傭了本地人員之后，為了使其達(dá)到自己的標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)對本地人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高本地勞動(dòng)者的素質(zhì)。這些勞動(dòng)者在自身的素質(zhì)得到提升之后，轉(zhuǎn)換工作時(shí)就會(huì)要求更高的工資，從而也促使國內(nèi)公司不得不跟隨外商投資企業(yè)支付高水平工資。
　　不過，由于外商直接投資主要雇傭的是熟練勞動(dòng)，它加大了對技術(shù)人才的需求，而對非技術(shù)人才數(shù)量的增加所起到的作用偏小，收人的增加也主要是在熟練勞動(dòng)力這一塊。因而它加大了收入的不平等，拉大了技術(shù)與非技術(shù)工人之間的工資差異。由于湖北省外商直接投資主要集中在武漢及周邊城市，因而外商直接投資還拉大了城鄉(xiāng)就業(yè)人員之間的收入差距。
　　
　　三、提升湖北外商直接投資在就業(yè)上產(chǎn)生積極效應(yīng)的建議
　　
　　外商直接投資帶來了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，其示范作用和競爭壓力促使中國企業(yè)迅速成熟起來，增加外商直接投資有助于擴(kuò)大就業(yè)，提高勞動(dòng)力素質(zhì)。在當(dāng)前我國就業(yè)壓力不斷增大的背景下，大力引進(jìn)外商直接投資，對宏觀經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和社會(huì)的穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。但是，我們也必須正視，外商直接投資對就業(yè)的促進(jìn)作用在逐漸減弱，隨著外商投資企業(yè)的規(guī)�；�和壟斷化的加強(qiáng)，其帶來的危機(jī)隱患日趨顯現(xiàn)，我們必須審時(shí)度勢，對外商直接投資的流入量和流入方向進(jìn)行適當(dāng)?shù)卣{(diào)節(jié)和正確地引導(dǎo)。
　　（一）做好外商直接投資的引導(dǎo)和規(guī)劃工作
　　在外商直接投資流入的時(shí)候，充分發(fā)揮其產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效用，將外商直接投資引導(dǎo)至高技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及高關(guān)聯(lián)度和有著較大影響的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在以產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的前提下，再進(jìn)行地區(qū)定位，通過較優(yōu)惠的政策有重點(diǎn)地吸引外資開發(fā)西部較不發(fā)達(dá)地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。同時(shí)對外商直接投資的投入狀態(tài)進(jìn)行有效控制，消除或減緩其帶來的危機(jī)。推進(jìn)外商直接投資對于其他相關(guān)行業(yè)的推動(dòng)力度，創(chuàng)造出更多新的就業(yè)崗位。
　　（二）重視發(fā)揮市場合理配置資源的作用
　　在政策導(dǎo)向上重視發(fā)揮市場合理配置資源的作用。（1）發(fā)揮勞動(dòng)力成本優(yōu)勢，吸引勞動(dòng)密集型外商直接投資。有研究表明：與全國其他省市相比較，湖北省的勞動(dòng)力工資偏低，即湖北省在勞動(dòng)力成本方面具有比較優(yōu)勢。加之湖北省是人口大省，勞動(dòng)力資源豐富，在未來幾年之內(nèi)，湖北省的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢對勞動(dòng)密集型的外商直接投資會(huì)具有相當(dāng)大的吸引力。（2）發(fā)揮不同地區(qū)的比較優(yōu)勢，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。在考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的同時(shí)，應(yīng)兼顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，并制定相關(guān)的政策，大力吸引外商對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投資，擴(kuò)大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)，緩解社會(huì)的就業(yè)壓力。（3）發(fā)揮人力資本優(yōu)勢，吸引技術(shù)密集型外商直接投資。湖北省擁有雄厚的科技與教育實(shí)力，全省共有多類研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)1700多個(gè)，擁有研究開發(fā)人員約8萬人，全省各類科技人員124萬人，居全國第五位。湖北省是教育大省，省內(nèi)高校林立，在全國僅次于北京和上海，大中專以上學(xué)歷人口總數(shù)在全國也名列前茅，人力資本優(yōu)勢十分明顯，這一優(yōu)勢無疑有助于吸引技術(shù)密集型的外商直接投資。
　�。ㄈ�）促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)與大型跨國公司的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系
　　雖然跨國公司直接投資的就業(yè)效應(yīng)在逐步減小，但是跨國公司的前后向聯(lián)系在不斷增強(qiáng)。因而大力發(fā)展當(dāng)?shù)氐呐涮灼髽I(yè)，促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)與大型跨國公司的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，可以創(chuàng)造間接就業(yè)。
　　
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