摘要：在國際貿(mào)易中，貿(mào)易壁壘的重點正向技術(shù)壁壘轉(zhuǎn)移。發(fā)達國家為利用其科技優(yōu)勢，最大限度地控制國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）的技術(shù)領(lǐng)導權(quán)，盡可能把本國的技術(shù)法規(guī)、標準及監(jiān)測技術(shù)納入國際標準。技術(shù)壁壘已成為當今新的貿(mào)易保護主義的顯著特征之一，并為許多國家特別是發(fā)達國家保護市場排斥外國產(chǎn)品提供了借口，成為貿(mào)易保護主義的重要工具。
　　關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；技術(shù)壁壘；發(fā)展趨勢
　　中圖分類號：F741.2 文獻標識碼：A
　　
　　在當今國際經(jīng)濟領(lǐng)域，世界貿(mào)易組織（World Trade Organization）、國際貨幣基金組織和世界銀行是支撐現(xiàn)代世界經(jīng)濟的三大支柱。目前WTO的成員已達到了142個，其中28個為經(jīng)濟強國。成員之間的貿(mào)易量占世界貿(mào)易總額的97%，我國與成員之間的貿(mào)易量也占我國對外貿(mào)易額的90%以上。
　　我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，意味著企業(yè)進入了全方位的市場競爭，這既是難得的機遇，又是嚴峻的挑戰(zhàn)。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國出口產(chǎn)品正面臨越來越多的主要來自發(fā)達國家的TBT措施的挑戰(zhàn)。近年來，我國有60%的出口企業(yè)不同程度地遭到了國外技術(shù)性壁壘，影響了我國出口總額的25%。在一定時期內(nèi)貿(mào)易技術(shù)壁壘將成為21世紀我國出口商品的巨大障礙。如何有效突破技術(shù)壁壘，保證我國國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，己成為當前我國政府部門、企業(yè)界、學術(shù)界共同關(guān)注的一個焦點問題。
　　
　　一、國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的形式
　　
　　技術(shù)壁壘是指在國際貿(mào)易中，一國為保證國家安全要求，防止欺詐行為，保護人身健康安全，保護動物、植物的生命或健康保護環(huán)境，采取一些與其他國家不一致的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準、合格評定程序，對本國市場上的商品實施管理，從而成為其他國家商品進入該國市場的障礙，也稱作為貿(mào)易技術(shù)壁壘或技術(shù)性壁壘，簡稱“技術(shù)壁壘”，英文縮寫為TBT（Technical Barriers to Trade）技術(shù)壁壘作為國際貿(mào)易中最隱蔽和最難對付的非關(guān)稅壁壘，其形式復雜多樣，名目繁多，主要可以分為以下幾類：
　　（一）技術(shù)標準。發(fā)達國家對于許多產(chǎn)品規(guī)定了極為嚴格的技術(shù)標準，其中，既有生產(chǎn)標準，也有試驗、檢驗方法標準和安全衛(wèi)生標準；既有工業(yè)品標準，也有農(nóng)產(chǎn)品標準。隨著競爭的加劇，發(fā)達國家有意識的利用標準作為競爭的手段，往往把標準中的技術(shù)差異作為貿(mào)易保護主義的措施。有些標準的規(guī)定甚至是經(jīng)過精心策劃，專門用以針對某個國家的出口產(chǎn)品。特別是廣泛地利用安全標準為工具，限制進口。技術(shù)標準不僅在條文上可以對外國產(chǎn)品規(guī)定許多限制，而且在標準的事實上也可以設(shè)置重重障礙，以限制進口和銷售。
　�。ǘ�）技術(shù)法規(guī)。技術(shù)法規(guī)所包含的內(nèi)容主要涉及勞動安全、環(huán)境保護、衛(wèi)生與健康、交通規(guī)則、無線電干擾、節(jié)約能源與材料等。技術(shù)法規(guī)不像技術(shù)標準那樣可以互相協(xié)調(diào)，已經(jīng)頒布就強制執(zhí)行，在國際貿(mào)易中構(gòu)成了比技術(shù)標準更難逾越的技術(shù)壁壘。尤其是近幾十年來，為了保護消費者的合法權(quán)益，許多發(fā)達國家不遺余力地致力于消費者保護法規(guī)的制定。
　　隨著貿(mào)易戰(zhàn)的加劇，發(fā)達國家愈來愈多地打著本國消費者安全和健康的旗號，建立許多有關(guān)安全衛(wèi)生方面的法律，來限制商品的進口。例如，日本有“勞動安全衛(wèi)生法”、“化妝品成分管理法”、“消費法”、“蔬菜水果進口檢驗法”、“肉類制品進口檢驗法”等。德國有“化妝品管理法”、“遺棄于日用消費管理法”等。美國有“聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法”、“聯(lián)邦進口牛奶法”、“茶葉進口法”、“消費產(chǎn)品安全法”等。隨著這些法律的建立，要求衛(wèi)生檢疫的商品愈來愈多，衛(wèi)生檢疫的規(guī)定也愈來愈嚴。
　�。ㄈ�）質(zhì)量認證（合格評定）。質(zhì)量認證既能促進國際貿(mào)易的發(fā)展，也能成為國際貿(mào)易發(fā)展的障礙。如果一種質(zhì)量認證體系能被各國所接受，并能相互承認對方的檢驗結(jié)果，就將促進國際貿(mào)易的發(fā)展。然而，各國實行的質(zhì)量認證是多種多樣的，即使各國所采用的產(chǎn)品標準和檢驗方法相同，但是由于各國認證體系之間的差異，仍然會產(chǎn)生貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。
　�。ㄋ模┥唐钒�裝和標簽。對商品包裝和標簽規(guī)定了苛刻的要求和繁瑣的內(nèi)容，是許多國家設(shè)置技術(shù)壁壘的又一手段。例如，歐盟一直通過產(chǎn)品包裝和標簽的立法來設(shè)置外國產(chǎn)品的進口障礙。如對易燃、易爆、腐蝕品、有毒品，法律規(guī)定其包裝和標簽都要符合一系列特殊標志要求。許多出口商品為了符合進口國的這些規(guī)定，不得不重新包裝或改換商品標簽，因而增加商品成本，削弱了商品的競爭實力。標簽是商品上必要的文字、圖形和符號。許多國家為了保護消費者的利益，要求盡量向消費者提供產(chǎn)品質(zhì)量和使用方法的信息，因而，對進口商品，特別是對消費品標簽作了嚴格的規(guī)定。
　�。ㄎ澹┚G色壁壘。20世紀90年代以來，經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式正式成為國際社會、各國政府以及環(huán)境保護界共同關(guān)注的迫切問題。發(fā)達國家對“綠色產(chǎn)品”的需要越來越多：從“綠色食品”、“綠色用品”，到“生態(tài)文具”、“生態(tài)玩具”；從“生態(tài)時裝”、“生態(tài)住宅”，到“綠色汽車”、“綠色飛機”；從“綠色產(chǎn)業(yè)”到“綠色市場”。由于各國經(jīng)濟發(fā)展處在不同階段，所以在對環(huán)保標準的要求和環(huán)保資金的投入方面存在很大差距。發(fā)達國家的環(huán)保標準高，而發(fā)展中國家的環(huán)保標準較低，因此，由于各國環(huán)保標準不一也造成了實際上的貿(mào)易障礙。綠色壁壘涉及的內(nèi)容非常廣泛，從對環(huán)境產(chǎn)生影響的角度出發(fā)，其內(nèi)容可以從商品的生產(chǎn)、加工方法、包裝材料、銷售方式、消費方式甚至商品廢棄后的處理方式等諸多方面加以限制。
　　
　　二、國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的特點
　　
　　技術(shù)壁壘作為當今最為盛行和為各國最常用的貿(mào)易壁壘手段，這主要還是和技術(shù)壁壘的特點有很直接的關(guān)系，正因為技術(shù)壁壘的客觀特性的存在，決定了其在貿(mào)易壁壘中的地位和影響（見表1）。
　�。ㄒ唬┘夹g(shù)壁壘的合理性。技術(shù)法規(guī)、標準、合格評定主要是為了保護國家安全及消費者利益，因而有其合理性的一面。WTO/TBT協(xié)議并不否認各成員國技術(shù)壁壘存在的合理性和必要性，主要是技術(shù)壁壘不應妨礙正常的國際貿(mào)易，要求技術(shù)壁壘不得有歧視性。
　�。ǘ�）技術(shù)壁壘的靈活性。不斷發(fā)展的技術(shù)（含檢驗技術(shù)的不斷改進）和技術(shù)壁壘的多樣性，為靈活運用技術(shù)壁壘提供了條件和可能。同時，在劇烈的競爭中，有些國家為保護本國生產(chǎn)者的利益，常常蓄意提高進口商品的標準水平。進口商品的標準可以靈活改變的做法，使即便有多年出口貿(mào)易經(jīng)驗的企業(yè)，有時也很難通曉進口國對商品的所有技術(shù)要求。
　�。ㄈ�）技術(shù)壁壘的隱蔽性。目前，有些發(fā)達國家的居民不斷向中央和地方政府施加壓力，要求技術(shù)立法，保護動植物和人類自身的健康和安全，保護環(huán)境和保護消費者的利益；同時，進口商為避免承擔法律責任，也要求立法來保障自身的經(jīng)濟利益。事實上，把標準和技術(shù)法規(guī)作為技術(shù)壁壘，是各國政府或多或少、或明或暗一直在使用的方法。因此，看似最客觀、最中性、披上合法外衣的技術(shù)標準、技術(shù)法規(guī)、合格評定等必然成為影響貿(mào)易的最重要的因素。
　�。ㄋ模┘夹g(shù)壁壘的復雜性。技術(shù)壁壘因涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，它遠比配額、許可證等非關(guān)稅壁壘復雜。如美國、德國、日本等國出口商品，各種技術(shù)規(guī)定及檢驗程序十分復雜，不僅中央政府，而且地方政府或民間機構(gòu)也頒布了許多工業(yè)品和消費品的技術(shù)規(guī)定。
　　正由于技術(shù)壁壘有其合理性、靈活性、復雜性和隱蔽性的特點，比較容易實施，不像采取其他措施容易遭到報復。所以一些國家都愿意利用技術(shù)壁壘進行貿(mào)易保護。
　�。ㄎ澹┘夹g(shù)壁壘的廣泛性。TBT措施的表現(xiàn)形式極具廣泛性，涉及法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強制性或自愿性措施等各個方面。從產(chǎn)品角度看，不但包括初級產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度看，涵蓋了研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和消費整個產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域角度看，已從有形商品擴展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護等各個領(lǐng)域。
　　
　　
　　三、國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的發(fā)展趨勢
　　
　　盡管GATT和WTO都致力于消除技術(shù)壁壘，但隨著關(guān)稅壁壘的削弱，技術(shù)壁壘在國際貿(mào)易中的作用越來越大，因技術(shù)壁壘而引起的國際貿(mào)易摩擦不斷增多。技術(shù)壁壘的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　�。ㄒ唬┘夹g(shù)壁壘中的技術(shù)含量越來越高。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)的進步，各個國家參與貿(mào)易的產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量越來越高。一方面，大量新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)生推動了技術(shù)標準中技術(shù)含量的提高；另一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級，高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易促使各國建立相應的高技術(shù)貿(mào)易壁壘。技術(shù)壁壘的數(shù)量越來越多，涉及的產(chǎn)品與國家日益增多。發(fā)達國家為了保持在國際貿(mào)易中的競爭優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，采取的技術(shù)壁壘越來越多，涉及到的產(chǎn)品也越來越多。發(fā)展中國家為了適應經(jīng)濟發(fā)展的需要，增強自己的國際競爭力，保護本國市場，也開始注意建立技術(shù)保護體系。
　�。ǘ�）技術(shù)壁壘引起了日益增多的國際貿(mào)易摩擦。由于國際貿(mào)易競爭的加劇，各個國家為了限制那些可能對本國經(jīng)濟產(chǎn)生不利影響的高技術(shù)產(chǎn)品的進口，制定越來越多、越來越嚴格的技術(shù)壁壘，從而使技術(shù)壁壘引發(fā)的國際貿(mào)易爭端不斷發(fā)生。例如，歐洲對于美國的轉(zhuǎn)基因食品進口的限制就是一個明顯的例子。歐洲對于轉(zhuǎn)基因食品的安全性仍持懷疑態(tài)度，所以不希望從美國進口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，但是一般的貿(mào)易措施又無法阻止其進口，因此只有借助于技術(shù)壁壘，由此引起歐洲和美國之間的貿(mào)易摩擦。
　　（三）貿(mào)易壁壘的重點正向技術(shù)壁壘轉(zhuǎn)移。目前，在國際貿(mào)易中，技術(shù)壁壘約占非關(guān)稅壁壘的33%。發(fā)達國家為利用其科技優(yōu)勢最大限度地控制國際標準化組織（ISO）和國際電工委員會（IEC）的技術(shù)領(lǐng)導權(quán)，盡可能把本國的技術(shù)法規(guī)、標準及監(jiān)測技術(shù)納入國際標準�？梢哉f，技術(shù)壁壘已成為當今新的貿(mào)易保護主義的顯著特征之一，并為許多國家特別是發(fā)達國家，為保護市場排斥外國產(chǎn)品提供了借口，成為貿(mào)易保護主義的重要工具。
　　
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