摘要：在國際貿(mào)易中，貿(mào)易壁壘的重點(diǎn)正向技術(shù)壁壘轉(zhuǎn)移。發(fā)達(dá)國家為利用其科技優(yōu)勢，最大限度地控制國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會(huì)（IEC）的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，盡可能把本國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測技術(shù)納入國際標(biāo)準(zhǔn)。技術(shù)壁壘已成為當(dāng)今新的貿(mào)易保護(hù)主義的顯著特征之一，并為許多國家特別是發(fā)達(dá)國家保護(hù)市場排斥外國產(chǎn)品提供了借口，成為貿(mào)易保護(hù)主義的重要工具。
　　關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；技術(shù)壁壘；發(fā)展趨勢
　　中圖分類號(hào)：F741.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　
　　在當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，世界貿(mào)易組織（World Trade Organization）、國際貨幣基金組織和世界銀行是支撐現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)的三大支柱。目前WTO的成員已達(dá)到了142個(gè)，其中28個(gè)為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。成員之間的貿(mào)易量占世界貿(mào)易總額的97%，我國與成員之間的貿(mào)易量也占我國對(duì)外貿(mào)易額的90%以上。
　　我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，意味著企業(yè)進(jìn)入了全方位的市場競爭，這既是難得的機(jī)遇，又是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國出口產(chǎn)品正面臨越來越多的主要來自發(fā)達(dá)國家的TBT措施的挑戰(zhàn)。近年來，我國有60%的出口企業(yè)不同程度地遭到了國外技術(shù)性壁壘，影響了我國出口總額的25%。在一定時(shí)期內(nèi)貿(mào)易技術(shù)壁壘將成為21世紀(jì)我國出口商品的巨大障礙。如何有效突破技術(shù)壁壘，保證我國國民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，己成為當(dāng)前我國政府部門、企業(yè)界、學(xué)術(shù)界共同關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。
　　
　　一、國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的形式
　　
　　技術(shù)壁壘是指在國際貿(mào)易中，一國為保證國家安全要求，防止欺詐行為，保護(hù)人身健康安全，保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或健康保護(hù)環(huán)境，采取一些與其他國家不一致的技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序，對(duì)本國市場上的商品實(shí)施管理，從而成為其他國家商品進(jìn)入該國市場的障礙，也稱作為貿(mào)易技術(shù)壁壘或技術(shù)性壁壘，簡稱“技術(shù)壁壘”，英文縮寫為TBT（Technical Barriers to Trade）技術(shù)壁壘作為國際貿(mào)易中最隱蔽和最難對(duì)付的非關(guān)稅壁壘，其形式復(fù)雜多樣，名目繁多，主要可以分為以下幾類：
　　（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國家對(duì)于許多產(chǎn)品規(guī)定了極為嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中，既有生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，也有試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)和安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；既有工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)，也有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。隨著競爭的加劇，發(fā)達(dá)國家有意識(shí)的利用標(biāo)準(zhǔn)作為競爭的手段，往往把標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)差異作為貿(mào)易保護(hù)主義的措施。有些標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定甚至是經(jīng)過精心策劃，專門用以針對(duì)某個(gè)國家的出口產(chǎn)品。特別是廣泛地利用安全標(biāo)準(zhǔn)為工具，限制進(jìn)口。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不僅在條文上可以對(duì)外國產(chǎn)品規(guī)定許多限制，而且在標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)上也可以設(shè)置重重障礙，以限制進(jìn)口和銷售。
　�。ǘ┘夹g(shù)法規(guī)。技術(shù)法規(guī)所包含的內(nèi)容主要涉及勞動(dòng)安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生與健康、交通規(guī)則、無線電干擾、節(jié)約能源與材料等。技術(shù)法規(guī)不像技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)那樣可以互相協(xié)調(diào)，已經(jīng)頒布就強(qiáng)制執(zhí)行，在國際貿(mào)易中構(gòu)成了比技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更難逾越的技術(shù)壁壘。尤其是近幾十年來，為了保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，許多發(fā)達(dá)國家不遺余力地致力于消費(fèi)者保護(hù)法規(guī)的制定。
　　隨著貿(mào)易戰(zhàn)的加劇，發(fā)達(dá)國家愈來愈多地打著本國消費(fèi)者安全和健康的旗號(hào)，建立許多有關(guān)安全衛(wèi)生方面的法律，來限制商品的進(jìn)口。例如，日本有“勞動(dòng)安全衛(wèi)生法”、“化妝品成分管理法”、“消費(fèi)法”、“蔬菜水果進(jìn)口檢驗(yàn)法”、“肉類制品進(jìn)口檢驗(yàn)法”等。德國有“化妝品管理法”、“遺棄于日用消費(fèi)管理法”等。美國有“聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法”、“聯(lián)邦進(jìn)口牛奶法”、“茶葉進(jìn)口法”、“消費(fèi)產(chǎn)品安全法”等。隨著這些法律的建立，要求衛(wèi)生檢疫的商品愈來愈多，衛(wèi)生檢疫的規(guī)定也愈來愈嚴(yán)。
　�。ㄈ┵|(zhì)量認(rèn)證（合格評(píng)定）。質(zhì)量認(rèn)證既能促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展，也能成為國際貿(mào)易發(fā)展的障礙。如果一種質(zhì)量認(rèn)證體系能被各國所接受，并能相互承認(rèn)對(duì)方的檢驗(yàn)結(jié)果，就將促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展。然而，各國實(shí)行的質(zhì)量認(rèn)證是多種多樣的，即使各國所采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法相同，但是由于各國認(rèn)證體系之間的差異，仍然會(huì)產(chǎn)生貿(mào)易中的技術(shù)壁壘。
　�。ㄋ模┥唐钒b和標(biāo)簽。對(duì)商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定了苛刻的要求和繁瑣的內(nèi)容，是許多國家設(shè)置技術(shù)壁壘的又一手段。例如，歐盟一直通過產(chǎn)品包裝和標(biāo)簽的立法來設(shè)置外國產(chǎn)品的進(jìn)口障礙。如對(duì)易燃、易爆、腐蝕品、有毒品，法律規(guī)定其包裝和標(biāo)簽都要符合一系列特殊標(biāo)志要求。許多出口商品為了符合進(jìn)口國的這些規(guī)定，不得不重新包裝或改換商品標(biāo)簽，因而增加商品成本，削弱了商品的競爭實(shí)力。標(biāo)簽是商品上必要的文字、圖形和符號(hào)。許多國家為了保護(hù)消費(fèi)者的利益，要求盡量向消費(fèi)者提供產(chǎn)品質(zhì)量和使用方法的信息，因而，對(duì)進(jìn)口商品，特別是對(duì)消費(fèi)品標(biāo)簽作了嚴(yán)格的規(guī)定。
　�。ㄎ澹┚G色壁壘。20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展模式正式成為國際社會(huì)、各國政府以及環(huán)境保護(hù)界共同關(guān)注的迫切問題。發(fā)達(dá)國家對(duì)“綠色產(chǎn)品”的需要越來越多：從“綠色食品”、“綠色用品”，到“生態(tài)文具”、“生態(tài)玩具”；從“生態(tài)時(shí)裝”、“生態(tài)住宅”，到“綠色汽車”、“綠色飛機(jī)”；從“綠色產(chǎn)業(yè)”到“綠色市場”。由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在不同階段，所以在對(duì)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的要求和環(huán)保資金的投入方面存在很大差距。發(fā)達(dá)國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高，而發(fā)展中國家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低，因此，由于各國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不一也造成了實(shí)際上的貿(mào)易障礙。綠色壁壘涉及的內(nèi)容非常廣泛，從對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的角度出發(fā)，其內(nèi)容可以從商品的生產(chǎn)、加工方法、包裝材料、銷售方式、消費(fèi)方式甚至商品廢棄后的處理方式等諸多方面加以限制。
　　
　　二、國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的特點(diǎn)
　　
　　技術(shù)壁壘作為當(dāng)今最為盛行和為各國最常用的貿(mào)易壁壘手段，這主要還是和技術(shù)壁壘的特點(diǎn)有很直接的關(guān)系，正因?yàn)榧夹g(shù)壁壘的客觀特性的存在，決定了其在貿(mào)易壁壘中的地位和影響（見表1）。
　　（一）技術(shù)壁壘的合理性。技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定主要是為了保護(hù)國家安全及消費(fèi)者利益，因而有其合理性的一面。WTO/TBT協(xié)議并不否認(rèn)各成員國技術(shù)壁壘存在的合理性和必要性，主要是技術(shù)壁壘不應(yīng)妨礙正常的國際貿(mào)易，要求技術(shù)壁壘不得有歧視性。
　　（二）技術(shù)壁壘的靈活性。不斷發(fā)展的技術(shù)（含檢驗(yàn)技術(shù)的不斷改進(jìn)）和技術(shù)壁壘的多樣性，為靈活運(yùn)用技術(shù)壁壘提供了條件和可能。同時(shí)，在劇烈的競爭中，有些國家為保護(hù)本國生產(chǎn)者的利益，常常蓄意提高進(jìn)口商品的標(biāo)準(zhǔn)水平。進(jìn)口商品的標(biāo)準(zhǔn)可以靈活改變的做法，使即便有多年出口貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，有時(shí)也很難通曉進(jìn)口國對(duì)商品的所有技術(shù)要求。
　�。ㄈ┘夹g(shù)壁壘的隱蔽性。目前，有些發(fā)達(dá)國家的居民不斷向中央和地方政府施加壓力，要求技術(shù)立法，保護(hù)動(dòng)植物和人類自身的健康和安全，保護(hù)環(huán)境和保護(hù)消費(fèi)者的利益；同時(shí)，進(jìn)口商為避免承擔(dān)法律責(zé)任，也要求立法來保障自身的經(jīng)濟(jì)利益。事實(shí)上，把標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)作為技術(shù)壁壘，是各國政府或多或少、或明或暗一直在使用的方法。因此，看似最客觀、最中性、披上合法外衣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定等必然成為影響貿(mào)易的最重要的因素。
　�。ㄋ模┘夹g(shù)壁壘的復(fù)雜性。技術(shù)壁壘因涉及的技術(shù)和適用范圍的廣泛性，它遠(yuǎn)比配額、許可證等非關(guān)稅壁壘復(fù)雜。如美國、德國、日本等國出口商品，各種技術(shù)規(guī)定及檢驗(yàn)程序十分復(fù)雜，不僅中央政府，而且地方政府或民間機(jī)構(gòu)也頒布了許多工業(yè)品和消費(fèi)品的技術(shù)規(guī)定。
　　正由于技術(shù)壁壘有其合理性、靈活性、復(fù)雜性和隱蔽性的特點(diǎn)，比較容易實(shí)施，不像采取其他措施容易遭到報(bào)復(fù)。所以一些國家都愿意利用技術(shù)壁壘進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。
　�。ㄎ澹┘夹g(shù)壁壘的廣泛性。TBT措施的表現(xiàn)形式極具廣泛性，涉及法律、法令、規(guī)定、要求、程序、強(qiáng)制性或自愿性措施等各個(gè)方面。從產(chǎn)品角度看，不但包括初級(jí)產(chǎn)品，而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品，產(chǎn)品的加工程度和技術(shù)水平越高，所受的制約和影響也越顯著；從過程角度看，涵蓋了研究開發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期；從領(lǐng)域角度看，已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。
　　
　　
　　三、國際貿(mào)易中技術(shù)壁壘的發(fā)展趨勢
　　
　　盡管GATT和WTO都致力于消除技術(shù)壁壘，但隨著關(guān)稅壁壘的削弱，技術(shù)壁壘在國際貿(mào)易中的作用越來越大，因技術(shù)壁壘而引起的國際貿(mào)易摩擦不斷增多。技術(shù)壁壘的發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬┘夹g(shù)壁壘中的技術(shù)含量越來越高。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，各個(gè)國家參與貿(mào)易的產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量越來越高。一方面，大量新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)生推動(dòng)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)含量的提高；另一方面，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級(jí)，高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易促使各國建立相應(yīng)的高技術(shù)貿(mào)易壁壘。技術(shù)壁壘的數(shù)量越來越多，涉及的產(chǎn)品與國家日益增多。發(fā)達(dá)國家為了保持在國際貿(mào)易中的競爭優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，采取的技術(shù)壁壘越來越多，涉及到的產(chǎn)品也越來越多。發(fā)展中國家為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)自己的國際競爭力，保護(hù)本國市場，也開始注意建立技術(shù)保護(hù)體系。
　　（二）技術(shù)壁壘引起了日益增多的國際貿(mào)易摩擦。由于國際貿(mào)易競爭的加劇，各個(gè)國家為了限制那些可能對(duì)本國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不利影響的高技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口，制定越來越多、越來越嚴(yán)格的技術(shù)壁壘，從而使技術(shù)壁壘引發(fā)的國際貿(mào)易爭端不斷發(fā)生。例如，歐洲對(duì)于美國的轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)口的限制就是一個(gè)明顯的例子。歐洲對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品的安全性仍持懷疑態(tài)度，所以不希望從美國進(jìn)口轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，但是一般的貿(mào)易措施又無法阻止其進(jìn)口，因此只有借助于技術(shù)壁壘，由此引起歐洲和美國之間的貿(mào)易摩擦。
　�。ㄈ┵Q(mào)易壁壘的重點(diǎn)正向技術(shù)壁壘轉(zhuǎn)移。目前，在國際貿(mào)易中，技術(shù)壁壘約占非關(guān)稅壁壘的33%。發(fā)達(dá)國家為利用其科技優(yōu)勢最大限度地控制國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）和國際電工委員會(huì)（IEC）的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，盡可能把本國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測技術(shù)納入國際標(biāo)準(zhǔn)�？梢哉f，技術(shù)壁壘已成為當(dāng)今新的貿(mào)易保護(hù)主義的顯著特征之一，并為許多國家特別是發(fā)達(dá)國家，為保護(hù)市場排斥外國產(chǎn)品提供了借口，成為貿(mào)易保護(hù)主義的重要工具。
　　
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