造價控制貫穿于工程項目建設的全過程，涵蓋了決策階段、設計階段、招標投標階段、施工階段和竣工階段工程造價的控制，因此，建設工程造價的有效控制就是在批準的工程造價限額以內，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項目投資目標的實現(xiàn)，以求在各個建設項目中能夠取得較好的投資效益，能夠成功實現(xiàn)項目造價控制目標。項目造價控制是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，只有做到各方綜合平衡，才能取得成效。
　　1.項目決策階段的預結算
　　1.1項目決策階段預算的重要性
　　首先，決定項目在什么位置建設，這需要通過地區(qū)和地點的多次選擇，選取建設地區(qū)，也就是要符合市場規(guī)律以及經濟發(fā)展的需求。，這要依據(jù)各地的不同情況來決定選取建設項目的地區(qū)，建設項目的地點選擇是否正確，將決定擬建項目的成功與否，這也會對工程產生的經濟效益有關。建設基地的地理環(huán)境、交通環(huán)境等外在因素也將對建設項目有所影響，這都涉及了不少的費用問題。除了項目的位置決策，項目的建設規(guī)模也是非常重要的，也就是說項目投入使用的預期年份以及能夠達到的生產能力情況或者使用效益，對擬建項目規(guī)模的合理性選擇，可以減少建設生產過程中的很多麻煩，這對項目的成敗關系重大，也就對投資水平有直接影響。
　　1.2項目決策階段預算的控制措施
　　在前期項目決策階段，重要的是做好投資預測，這樣才能降低從工程施工到竣工過程中的費用成本。
　　1.2.1 收集整理基礎資料 工程項目地址的水電情況、交通情況、地質形態(tài)以及材料設備等，這些都是在項目投資前需要了解的大量資料。工程預算人員，要對這些基本資料有準確的把握，分析材料的可靠性和可行性，確保投資預測的準確性。
　　1.2.2 市場可行性分析 一切準備的材料，都要通過市場調研來進行論證，才能確保其準確性，要對項目所做的產品及其服務的市場情況進行可行性分析，要仔細斟酌此類項目的目前情況、市場前景、未來發(fā)展趨勢等。通過市場調研，作出市場可行性分析報告，才能對擬建項目進行正確的經濟價值評估，選擇最符合實際情況的實施方案，這是項目建設中論證的關鍵。
　　1.2.3 技術與經濟有效結合 過去，我國的工程建設總是出現(xiàn)技術與經濟相分離的現(xiàn)象，經常是項目建設書由工程的技術人員提出，而投資估算卻由不懂技術的財務人員進行預算，這就導致技術人員在沒有經濟理念的情況下制作項目建設書，財務人員則在不考慮實際情況的前提下進行了造價預算，這就導致在項目決策階段的造價不夠準確，要想做到有效、真實的工程預算控制，那么工作人員在做出市場調研報告之后，要結合建設項目的真實情況，在項目功能和生產都滿足要求的前提下，還要滿足效益的增收。
　　2.設計階段預算的重要性
　　工程設計階段是對建設項目進行整體策劃及實施手段的決策過程也是整個工程中對經濟控制的關鍵環(huán)節(jié)，預結算對于設計方案的優(yōu)化起到決定作用。在設計階段的第一個步驟就是優(yōu)化設計的方案，這是有效控制工程造價的方法之一。首先，業(yè)主要對即將擬建的工程設計任務對外公布招標通告，由通過資格審查的單位提交設計方案，業(yè)主可從多家設計中擇優(yōu)方案，這樣既有利于投資設計的合理競爭，也有利于節(jié)省資金，降低設計成本，對項目的建設投資等方面均能有效控制。
　　另外，在選擇設計方案時，還可以根據(jù)技術經濟的評價方法，這種方法是指用一組特定的標準，對設計方案中的項目功能、工期及設各、材料、造價等多個方面進行綜合能力評析，從中選出既滿足建筑要求又節(jié)約成本的方案。通常是用投資回收期法、全壽命費用限值分析法等各多方面的因素進行評定，選擇出技術上可操作、經濟上較合理的優(yōu)選方案。
　　2.1設計階段的造價控制
　　設計階段是建設項目造價控制的關鍵與重點。盡管設計費在建設工程費用中所占比例不大，一般只占建安造價的1.5％～2％，但對工程造價的影響可達75％以上。合理科學的設計可降低工程造價10％以上。但在工程設計中，不少設計人員重技術、輕經濟，任意提高安全系數(shù)或設計標準，而對經濟上的合理性考慮得較少，從而影響了項目造價的有效控制。
　　2.2開展限額設計以有效控制造價
　　積極推行限額設計，健全設計經濟責任制。設計人員應熟悉和掌握建筑工程預算定額及費用定額，熟悉建筑材料預算價格，然后按項目投資估算控制初步設計及概算，再用初步設計概算控制施工圖設計及概算。因此，各專業(yè)在保證功能及技術指標的前提下，必須制定雙贏策略，合理分解和使用投資限額，融施工圖設計和施工圖預算為一體，把技術和經濟有機結合起來。嚴格控制設計變更，以保證投資限額不輕易被突破。當前普遍存在著設計不精、深度不夠的情況。這是增加工程造價的不確定因素。由于設計頻繁變更，給工程造價控制帶來一定的難度。依據(jù)開發(fā)經驗和投資估算的要求，必須有效地確定設計限額（造價、三材消耗指標等），并建立獎懲考核激勵機制。對哪個專業(yè)或哪一段突破了造價指標，必須分析原因，用設計修改的辦法加以解決，克服那種只顧畫圖、不顧算賬的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術指標進行科學分析、比較，優(yōu)化設計，降低工程造價。只有在設計階段切實做好工程項目建設的造價控制，才能為以后工程建設各階段的造價控制打好基礎，確保工程造價控制目標的實現(xiàn)。
　　3.招標投標階段的造價控制
　　3.1項目招標過程中的造價控制
　　工程招標投標包括設備、材料采購招投標和施工招投標兩個方面，通過招投標便于供求雙方更好地相互選擇，使工程價格更加符合價值基礎，進而更好地控制工程造價。開發(fā)商通過招投標選擇施工單位或材料供應商，這對項目投資乃至質量、進度的控制都是至關重要的。
　　3.2招標工作應遵循公平、公開、公正、誠信的原則
　　3.3做好招標文件的編制工作
　　造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。
　　3.4做好開標、評標、定標工作
　　首先要嚴格按照程序進行開標、評標、定標工作，評標應當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則，招標人應當采取措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行，任何單位和個人都不得非法干預，影響評標過程和結果。
　　 3.5合理低價者中標
　　目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業(yè)主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。
　　 3.6做好合同的簽訂工作
　　應按合同內容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽訂合同的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。
　　4.施工階段預算的重要性
　　施工階段是資金投入最大的階段，是招投標工作的延伸，是合同實施的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。施工階段造價控制的主要工作為：工程變更與合同款的調整；抓好過程管理，減少工程索賠；建立建設監(jiān)理制，對工程質量、進度、造價進行全面控制；從技術、經濟方面采取措施控制工程造價；控制建設工程價款的結算工作。
　　 4.1工程變更與合同價款的調整
　　作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關，主動監(jiān)控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總造價的影響，要盡量減少工程變更。從使用功能、經濟美觀等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控。如果必須變更，要嚴格按照國家和合同約定的程序進行，如果變更不可避免，應當盡快變更，施工單位應盡快落實變更。變更后的合同價款，首先應當考慮適用合同中已有的、能夠適用或者能夠參照適用的，其原因在于合同中已訂立的價格是較為公平合理的。
　　4.2從工程管理機制上建立健全投資控制系統(tǒng)
　　建立建設監(jiān)理制，追求項目投資的有效控制。按照監(jiān)理規(guī)定和實施細則，完善職責分工及有關制度，落實責任，從工程管理機制上建立健全投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進度款審核，避免投資失控。工程進度款的審核，對經監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計價依據(jù)，套用材料單價及費用定額進行核價后支付相應的工程進度款。
　　5.竣工階段預結算的重要性
　　該階段是造價控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預算及費用定額、竣工資料、國家或地方的有關法規(guī)，認真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進行核實工程量，落實聯(lián)系單簽證費用，使審核后的結算真正體現(xiàn)工程實際造價。
　　6.結語
　　綜上所述，有效地控制工程造價，應從決策階段、招標投標階段、施工階段和竣工階段進行工程造價全面的進行，才能更加有效的控制工程造價。
　　
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