近年來隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平不斷改善，對居住和工作環(huán)境要求越來越高。園林綠化業(yè)迅猛發(fā)展，綠化公司日益增多，各地相繼出現(xiàn)了很多有特色的園林綠化小區(qū)，形式喜人，特別是沿海地區(qū)，城市園林綠化市場正在慢慢步入正軌。但在內(nèi)陸各中小城市中，城市園林綠化管理等方面卻存在不少問題，必須予以重視。
　　1.園林綠化在城市建設(shè)中的地位和作用
　　園林綠化是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和改善人民生活環(huán)境不可缺少的重要內(nèi)容，是城市生態(tài)系統(tǒng)中最為活躍的生物多樣性因素，城市園林綠化不僅具備環(huán)境效益，同時(shí)具有休閑娛樂、美學(xué)、生態(tài)和社會效益。從功效上看可以防止土壤侵蝕，滯塵、涵養(yǎng)水源并保持地下水不受污染，調(diào)節(jié)溫度，減少聲、光、視覺污染等，園林綠化可以使環(huán)境更加優(yōu)美，更有吸引力，能促使人們身心健康，提高工作效率，緩解精神壓力，充分體現(xiàn)城市活力和城市風(fēng)貌。所以要在城市開展高標(biāo)準(zhǔn)園林綠化帶，在近郊建森林公園、風(fēng)景林、防護(hù)林、公益林，以此提高城市森林覆蓋率。合理布置穩(wěn)定的人工植物群落，是提高城市森林覆蓋率的有效措施。要以高大的落葉喬木或常綠喬木為上木，以半耐陰的小喬木或常綠灌木為中木，以耐陰的小灌木作下木，由下木過渡到地被植物，這樣就可以最大限度地發(fā)揮城市綠地的生態(tài)效益了。
　　2.城市園林綠化中存在的問題
　�。�1）由于綠化建設(shè)投資主體多元化，政府主管部門難以掌握，致使一些綠化工程不達(dá)標(biāo)，如住宅小區(qū)內(nèi)綠化，開發(fā)商為了達(dá)到規(guī)劃部門30%的綠地率的要求，同時(shí)又為了迎合人們現(xiàn)今“擇綠而居”的時(shí)尚要求，必須要綠化，但為了節(jié)約資金，降低成本，就請一些個(gè)體戶，胡亂種上幾棵樹，鋪點(diǎn)草，算是綠起來了。整個(gè)工程未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，景觀效果差，品位低。
　　（2）綠化施工隊(duì)伍參差不齊，難以充分體現(xiàn)工程的設(shè)計(jì)思想。綠化工程不同于建筑工程，其嚴(yán)謹(jǐn)性、技術(shù)性不是很強(qiáng)，這讓許多人誤認(rèn)為綠化施工不過是種種樹，鋪鋪草而已，再加上其可觀的利潤，致使許多素質(zhì)不高的個(gè)體隊(duì)伍紛紛涌入綠化施工行業(yè)，不結(jié)合實(shí)際，機(jī)械地照搬圖紙。殊不知：“三分設(shè)計(jì)，七分施工。”一個(gè)良好的景觀工程需要設(shè)計(jì)者與施工者共同完成，一個(gè)有創(chuàng)意的設(shè)計(jì)更需要精良的施工。
　　（3）“重建設(shè)，輕管理”是園林綠化工作中存在較為普遍的現(xiàn)象。目前，政府主管部門對園林建設(shè)環(huán)節(jié)加大投入，對后期管護(hù)投入微乎其微，致使一些園林景觀達(dá)不到預(yù)期效果。部分小區(qū)開發(fā)商重建設(shè)的目的是提高房價(jià)，增加企業(yè)效益。
　�。�4）沒有專門的綠化監(jiān)理公司，綠化施工監(jiān)理多由建筑工程施工監(jiān)理兼任，加之《城市綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》中帶“必須”的強(qiáng)制性條款很少，往往出現(xiàn)：土壤好不好，能栽就行；基肥施不施，不死就行；樹坑不要大，栽下就行。只重視最后的景觀效果，對土壤、基肥、樹坑規(guī)格等不是很強(qiáng)調(diào)，致使一些樹木生長不良，增加了后期維護(hù)管理的難度。
　　3.加快城市園林綠化建設(shè)的思路與對策
　　提高對園林綠化的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投資。城市園林綠化是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要組成部分，是貫徹十五大精神的需要，也是進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，改善投資環(huán)境，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市、環(huán)保模范城市和文明城市的重要內(nèi)容，是關(guān)系城市可持續(xù)發(fā)展的大事，提高城市綠化水平和環(huán)境質(zhì)量，首先應(yīng)加強(qiáng)對園林綠化工作領(lǐng)導(dǎo)，為綠化建設(shè)提供一定的政策扶持和資金投入，正確處理綠化與環(huán)境投資的關(guān)系，把間接效益與直接效益掛鉤，在保證環(huán)境與綠化質(zhì)量的前提下，牢固樹立長期綠化的思想，常抓不懈，確保城市園林綠化建設(shè)上水平、上檔次、出精品。
　　園林綠化應(yīng)納入城市建設(shè)整體規(guī)劃，體現(xiàn)在地方特色城市建設(shè)規(guī)劃中。城市規(guī)劃往往只注重建筑物，很多城市未將園林綠化納入其中，2001年溫家寶總理在《全國城市綠化工作會議》上強(qiáng)調(diào)指出，搞好城市綠化，對于改善城市生態(tài)環(huán)境和景觀環(huán)境、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展都有直接的作用。近年來各地對園林綠化投入增多，綠化工作取得了顯著成績，城市綠化水平有了很大提高。很多城市變綠變美了，但形成自身園林特色的少，大多相互模仿、照搬照抄。綠化小區(qū)大同小異，過于單調(diào)。應(yīng)鼓勵(lì)各地設(shè)計(jì)建造有特色的園林景觀，不能只顧綠地占有率，好的綠化可提升城市檔次。一個(gè)優(yōu)美、整潔、綠意盎然的現(xiàn)代城鎮(zhèn)不但可以大大改善居民的生活質(zhì)量，而且體現(xiàn)了一個(gè)城市的品位和精神文明程度，從而也有利于改善投資環(huán)境。大連市的經(jīng)驗(yàn)就是一個(gè)很好的證明。
　　推動(dòng)城市園林綠化建設(shè)法制化進(jìn)程。要在編制實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制完成城市大環(huán)境綠化規(guī)劃、公園發(fā)展規(guī)劃、郊區(qū)綠化規(guī)劃以及建成區(qū)綠化的控制性詳細(xì)規(guī)劃；確定綠線范圍，對已規(guī)劃和建成的綠地全部實(shí)行綠線控制管理；全面貫徹國務(wù)院頒發(fā)《城市綠化條例》和配套的《城市綠線管理辦法》，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；嚴(yán)格城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理制度，建立規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工以及養(yǎng)護(hù)管理的招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督制度。
　　注重和加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和城郊綠化。因地制宜地抓好小城鎮(zhèn)、縣城、村鎮(zhèn)的綠化，提高覆蓋率，讓高質(zhì)量的綠色生活惠及更多人。高度重視城市濕地資源的保護(hù)管理，建成一批國家級濕地公園。城市規(guī)劃區(qū)現(xiàn)有的林地、果園、茶園、草場以及河塘、水池等水面，納入防護(hù)綠地和風(fēng)景林地統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃與管理，切實(shí)保護(hù)自然生態(tài)。開展節(jié)水、節(jié)地型綠化，大力發(fā)展立體綠化。多培育和種植一些耐旱的節(jié)水型植物。
　　由于近年來國家大力建設(shè)園林化城市的帶動(dòng)，城市園林綠化已經(jīng)成為一門新興的環(huán)境產(chǎn)業(yè)。今后，應(yīng)注意加強(qiáng)維護(hù)城市綠地的可持續(xù)發(fā)展，調(diào)整現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)城市園林建設(shè)與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，使綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理法制化、規(guī)范化，依靠園林綠化產(chǎn)生效益必須有專業(yè)技術(shù)作為保障，政府應(yīng)該運(yùn)用相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，制定可行的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市場的規(guī)范運(yùn)行，把城市園林綠化的經(jīng)營管理活動(dòng)納入國際法規(guī)和國際慣例的軌道之中。從專業(yè)的角度，將城市園林綠化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)管理有機(jī)結(jié)合，走出一條城市園林綠化經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展之路。
　　
　　（作者單位：山東省平邑縣住建局山東臨沂273300）

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