摘要　在新形勢下，社會輿論的現(xiàn)狀及其重要性決定了輿論引導(dǎo)的必要性，因此，要正確引導(dǎo)輿論，就必須在黨管宣傳的原則下，堅持以人為奉，客觀有效地公開黨務(wù)和政務(wù)信息，要重視新興媒體對社會輿論的影響，善設(shè)議程，進(jìn)一步提升媒體輿論引導(dǎo)的能力，從而有效地引導(dǎo)社會輿論。
　　關(guān)鍵詞　新形勢　社會輿論　輿論引導(dǎo)
　　中圖分類號G206
　　文獻(xiàn)標(biāo)識碼A
　　
　　社會輿論，是指社會公眾關(guān)于現(xiàn)實社會及社會中的各種現(xiàn)象、問題、所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和，有正向和負(fù)向之分。正向社會輿論是與人民群眾的根本利益相一致的；負(fù)向的社會輿論是片面、極端、虛妄的與民意相反的意見。社會輿論中正向和負(fù)向并存、正確引導(dǎo)和錯誤引導(dǎo)并存的現(xiàn)狀，同社會輿論對鞏固政權(quán)、穩(wěn)定社會、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、傳承文化的重要性，決定了輿論引導(dǎo)的必要性。
　　輿論引導(dǎo)，是媒體的一大功能，實質(zhì)上就是用媒體輿論改造和同化公眾輿論，以媒體的立場觀點(diǎn)改造公眾的立場觀點(diǎn)。而在媒體中由于定位、性質(zhì)等差異，又以主流媒體發(fā)揮的輿論引導(dǎo)作用最大，輿論引導(dǎo)能力最強(qiáng)。我國主流新聞媒體輿論引導(dǎo)能力正在逐步提高，但也有做得欠缺的地方。表現(xiàn)為引導(dǎo)方法單一，效果不佳，主觀輿論導(dǎo)向和客觀輿論效果存在偏差等，要轉(zhuǎn)換工作意識，而不要把輿論引導(dǎo)作為行政任務(wù)完成，更重要的是要在輿論引導(dǎo)方面體現(xiàn)自身特色，體現(xiàn)主流意識，新聞專業(yè)理念要滲透其中。
　　媒體如何做好自己的輿論引導(dǎo)功能呢?新聞媒體要切實把“高舉旗幟，保持一致，圍繞中心，服務(wù)大局”的指導(dǎo)思想貫徹到輿論引導(dǎo)工作中去，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，通過擺事實、講道理，開展積極的思想斗爭和批評，教育引導(dǎo)干部、群眾不斷克服和抵制各種錯誤的東西，保證正確思想輿論的主導(dǎo)地位。
　　第一。要正確引導(dǎo)社會輿論，提高正確引導(dǎo)社會輿論的能力，就必須堅持政治家辦報，政治家辦新聞的原則。堅持黨性原則、堅持正確的輿論導(dǎo)向是黨的新聞宣傳工作的第一要義、第一責(zé)任。這就要求我們，把堅持正確導(dǎo)向落實到每項具體工作、每次具體宣傳活動中。在政治原則問題上立場堅定、旗幟鮮明。唱響時代主旋律；在思想認(rèn)識問題上講究方法、注意策略，擺事實講道理，說服不壓服；在社會熱點(diǎn)同題上主動引導(dǎo)、加強(qiáng)防控，把握好引導(dǎo)的時機(jī)、節(jié)奏和力度；在特殊敏感問題上嚴(yán)守規(guī)程、審慎從事，特別是要慎重對待、穩(wěn)妥把握涉及群眾利益和情緒、影響人們心理和社會穩(wěn)定的重大問題。在具體工作中，加大正面宣傳力度，維護(hù)社會穩(wěn)定，形成積極健康的輿論氛圍；抓好對外宣傳工作，形成于我有’利的良好輿論環(huán)境。
　　第二，要正確引導(dǎo)社會輿論，就要進(jìn)一步提升媒體的輿論引導(dǎo)能力，要堅持以人為本，及時公開信息。胡錦濤同志指出，堅持以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益。讓發(fā)展的成果惠及全體人民。作為黨和人民的喉舌，擔(dān)負(fù)著用“以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，以高尚的情操塑造人”的根本任務(wù)的媒體，要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為新聞宣傳工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把以人為本的理念滲透和落實到新聞宣傳工作的全過程和各個方面，增強(qiáng)新聞報道的親和力、吸引力和感染力。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則。特別要改“官本位”觀念為“平民化”視角，堅持“從群眾中來，到群眾中去”，防止和避免“從機(jī)關(guān)中來，到機(jī)關(guān)中去”、“從領(lǐng)導(dǎo)中來，到領(lǐng)導(dǎo)中去”、“從會議中來，到會議中去”的做法。要深入了解和把握人民群眾的真實愿望和要求，關(guān)心人民群眾的冷暖疾苦，關(guān)注人民群眾對新聞宣傳工作的評價和意見。通過科學(xué)有效的新聞宣傳，營造“以人為本”的良好的輿論環(huán)境。新聞宣傳“以人為本”也是媒體發(fā)展現(xiàn)狀的必然要求�！耙匀藶楸尽钡男侣劺砟�，充分考慮受眾的心理需要和要求，一切以“人”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，宣傳的新聞視角要集中到群眾最關(guān)切的問題上。聚焦到群眾欲知而未知的信息上。聚焦到民意民生上，聚焦到群眾的愿望、要求和呼聲上。只有充分考慮到受眾的心理和報道內(nèi)容與受眾的接近性，將使新聞傳播更有深度，更有廣度，更有感召力。更有影響力，也更有市場�？梢哉f“以人為本”是新聞傳播創(chuàng)新和參與競爭的有力方式，是媒體樹立社會形象，吸引受眾的重要手段。
　　要正確處理輿論正面引導(dǎo)的硬目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的柔途徑的關(guān)系，把媒體的新聞屬性和市場屬性有機(jī)的結(jié)合起來。既要反對過分強(qiáng)調(diào)新聞輿論的正確引導(dǎo)而形成的生、冷、硬。又要防止片面追求市場效應(yīng)而忽視新聞輿論的正面引導(dǎo)功能。遇到重大事件，媒體要沉著冷靜，把群眾最需要的給予告知。不要回避。一般重大事件必然有重大影響，并且往往與人們的實際生活和切身利益息息相關(guān)。公眾對媒體的期望不僅是為了獲得可靠的、專門的信息來源。更是為了獲取媒體對重大事件的認(rèn)識和判斷。新聞媒體的輿論引導(dǎo)能力。從某種程度上說就是對這種重大事件的引導(dǎo)能力。特別是重大的突發(fā)性事件，沒有預(yù)期性。具有明顯的沖突性和敏感性，涉及到廣大群眾的切身利益，容易引起恐慌和眾說紛紜。一個負(fù)責(zé)任的新聞媒體該從受眾利益的角度考慮，提高公眾對各種信息的鑒別和判斷能力，用正確的、健康的觀念去強(qiáng)化受眾頭腦中原有的那些積極認(rèn)識。同時驅(qū)除和駁斥那些錯誤的、模糊的、落后的認(rèn)識。一個不斷滿足著公眾心理需要的媒體，必然是具備輿論引導(dǎo)能力的媒體。
　　當(dāng)然，提升對重大事件的輿論引導(dǎo)能力，應(yīng)注意兩個方面的問題，即設(shè)置重大事件的議題和注意媒體引導(dǎo)的時機(jī)，還要建立突發(fā)事件輿論引導(dǎo)的應(yīng)急機(jī)制。媒體要積極主動地設(shè)置與公眾利益相關(guān)的議題，在重大事件發(fā)生初期，新聞媒體要先于公眾對社會現(xiàn)實情況有正確認(rèn)識。特別是對存在的社會矛盾有一個清晰的認(rèn)識，表明自己的立場與態(tài)度，把最值得公眾知曉的事件在第一時間告知公眾。設(shè)置議題的最理想狀態(tài)是與實際發(fā)生的新聞事件同步進(jìn)行，這樣媒體就把握住新聞事件的發(fā)展，不致“缺位”，可自始至終擁有對輿論導(dǎo)向的控制權(quán)。媒體因勢利導(dǎo)、“先人為主”是受眾接受信息的普遍規(guī)律。一般來說，只要不涉及國家機(jī)密，應(yīng)該是盡快報道為好。許多釀成嚴(yán)重后果的突發(fā)事件，就是因為披露事實不及時，輿論引導(dǎo)沒跟上而使事件愈演愈烈以至最后失去控制的。
　　第三，要正確引導(dǎo)社會輿論，必須有效引導(dǎo)輿論。“堅持正確輿論導(dǎo)向。有效引導(dǎo)社會輿論。鞏固積極健康向上的主流輿論，努力營造良好的輿論環(huán)境，是宣傳思想工作的重要任務(wù)。提高輿論引導(dǎo)能力。不僅需要顯著增強(qiáng)把握正確導(dǎo)向的自覺性，而且需要顯著提高輿論引導(dǎo)的有效性�！闭绾\濤同志所言，輿論引導(dǎo)的有效性也是正確引導(dǎo)社會輿論的關(guān)鍵所在。輿論引導(dǎo)的有效性，也即大眾傳播媒體在輿論引導(dǎo)的過程中所產(chǎn)生的實際影響力的程度，影響力越大，輿論引導(dǎo)的有效性越強(qiáng)。要有效引導(dǎo)社會輿論，應(yīng)當(dāng)講求輿論宣傳 策略，注重受眾的接受力和內(nèi)容的貼近性，在報道社會熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的同時不回避敏感問題。建立溝通渠道，連接“媒體輿論場”和“社會公眾輿論場”，使上情下傳、下情上達(dá)，在雙向交流中有效引導(dǎo)輿論。
　　有效引導(dǎo)社會輿論，必須及時了解輿情、收集輿情、分析輿情、反映輿情、回應(yīng)輿情，對于受眾普遍關(guān)心的問題，或重大的公共突發(fā)事件，主動設(shè)置議題，并通過報紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)媒體的聯(lián)合，善用多種媒體手段予以全方位引導(dǎo)?在報道事實的同時疏導(dǎo)情緒，以把握引導(dǎo)的主動權(quán)和有效性。此外。增強(qiáng)輿論的有效性，還須注意主觀輿論導(dǎo)向和客觀輿論效果的關(guān)系，以免在信息傳播的過程中正面的輿論宣傳帶來負(fù)面的輿論影響，確保正確的輿論引導(dǎo)目標(biāo)的實現(xiàn)。
　　 第四，客觀有效地公開黨務(wù)和政務(wù)信息，同樣也考驗著媒體的輿論引導(dǎo)能力。對黨委和政府而言，黨務(wù)、政務(wù)公開過程就是應(yīng)用新聞媒體這一工具把治國理政方略傳達(dá)給老百姓的過程；對新聞媒體而言，對政府信息不能是簡單的“發(fā)布”，而是要求作出解讀，可以通過新聞評論、專題報道等許多形式進(jìn)行輿論引導(dǎo)。這樣就能充分發(fā)揮自身在引導(dǎo)輿論方面的優(yōu)勢，為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)有力的輿論支持。引導(dǎo)輿論時要注意方法，要求用群眾喜歡的形式來傳達(dá)，要與受眾需求相統(tǒng)一、相對接，把握好信息傳播的速度、幅度和力度。但是目前由于報道政務(wù)信息與受眾需求不對接，人們厭煩說教式的政務(wù)報道評論等，覺得媒體在一味的為政府做廣告，其直接后果就是喪失或部分喪失受眾的信任，使輿論引導(dǎo)能力受到傷害。這類信息傳播，需要“放大”工作與人民利益的共鳴點(diǎn)，找到與老百姓息息相關(guān)的利益點(diǎn)，找到信息與群眾現(xiàn)實生活的交匯點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，才能做好輿論引導(dǎo)，畢竟新聞媒體所能做的就是通過報道的形式來影響輿論。引導(dǎo)輿論。而目前媒體發(fā)布的政務(wù)信息，很多還流于大而空，過多地闡述意義與成就，與讀者的眼前利益相距較遠(yuǎn)。這在某種程度上，反映了媒體和媒體人對其服務(wù)對象也就是受眾的輕視，使其成為影響輿論引導(dǎo)力做大做強(qiáng)的心理障礙。
　　目前在我國，新聞媒體進(jìn)行的輿論引導(dǎo)方式還有一種由媒體擔(dān)任主角的輿論監(jiān)督。運(yùn)用這一功能，就能準(zhǔn)確地判斷是與非、善與惡、真與假、美與丑，就能使正確的思想和言論得以弘揚(yáng)，錯誤和消極的東西得以抑制，從而形成一種輿論引導(dǎo)力量。開展正確的輿論監(jiān)督是黨和人民賦予新聞工作者的光榮職責(zé)和神圣使命，是新聞工作者忠誠于黨和人民。維護(hù)黨和人民利益的實際行動，也是增強(qiáng)新聞權(quán)威性、戰(zhàn)斗力和服務(wù)性，真正發(fā)揮黨的喉舌和橋梁作用的重要體現(xiàn)。新聞單位開展輿論監(jiān)督是黨和人民事業(yè)的需要。更是構(gòu)建和諧社會的客觀需要。
　　第五，新媒體發(fā)展迅速，要高度重視新興媒體對社會輿論的影響。提高引導(dǎo)社會輿論的能力，一方面要明確引導(dǎo)對象，提高針對性，有的放矢；一方面要明確引導(dǎo)的內(nèi)容和方式，對傳播內(nèi)容作適當(dāng)?shù)摹败洝碧幚恚箓鞑ミ^程更符合受眾的接受心理，此外，還要加強(qiáng)引導(dǎo)主體的建設(shè)。傳統(tǒng)的廣播電視、報刊雜志以其較長的發(fā)展歷史、穩(wěn)定的受眾群體、較高的覆蓋率一直以來作為輿論引導(dǎo)的主體。在正確引導(dǎo)社會輿論方面發(fā)揮著重要作用。但隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體等新興媒體正逐漸成長為具有巨大潛力的新的輿論引導(dǎo)主體，網(wǎng)絡(luò)輿論的自發(fā)性、多元性、廣泛性、快捷性?對傳統(tǒng)輿論引導(dǎo)格局產(chǎn)生了強(qiáng)烈沖擊，呈現(xiàn)出新的特征。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室對2009年77件影響力較大的社會熱點(diǎn)事件的分析表明，其中由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的有23件，約占全部事件的30％。也就是說，約三成的社會輿論因互聯(lián)網(wǎng)而興起，網(wǎng)絡(luò)媒體成為網(wǎng)民自發(fā)爆料和集結(jié)輿論的平臺，網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)的結(jié)合更使其成為最強(qiáng)的輿論載體。因此，我們要高度重視新興媒體對社會輿論的影響，我們必須深刻了解其對社會輿論影響的特點(diǎn)，適應(yīng)新形勢的變化，制定輿論引導(dǎo)的新策略和新方法。善設(shè)議程，使其在加強(qiáng)和改進(jìn)正確引導(dǎo)社會輿論的進(jìn)程中發(fā)揮積極作用。
　　另外，在輿論引導(dǎo)中一定要注意堅持實事求是的原則，提高輿論引導(dǎo)的可信度；
　　 堅持“三貼近”的原則，有針對性地引導(dǎo)社會輿論；堅持改革創(chuàng)新的原則，推動政府與群眾的溝通；堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的原則，全面協(xié)調(diào)地引導(dǎo)社會輿論。克服傳統(tǒng)的輿論引導(dǎo)一般化、機(jī)械化、表面化的弊端，在確保正確引導(dǎo)社會輿論的前提下，注重輿論引導(dǎo)的有效性，全面協(xié)調(diào)地引導(dǎo)社會輿論，要堅持以人為本，把代表最廣大人民的根本利益作為引導(dǎo)社會輿論的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。要正確處理各種利益關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化輿論引導(dǎo)機(jī)構(gòu)的整體功能，形成合力；要加快重要傳媒建設(shè)，不斷提高新聞輿論的吸引力，加強(qiáng)對新型傳媒的監(jiān)管和引導(dǎo)，實現(xiàn)輿論引導(dǎo)的良性發(fā)展。

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