這里說(shuō)的“城管”是狹義的，老百姓望文生義條件反射般想到的，是專(zhuān)門(mén)對(duì)付街邊巷尾地?cái)偦蛴蝿?dòng)小販(廣州話(huà)“走鬼”)的那種“大蓋帽”。 　　狹義的專(zhuān)門(mén)對(duì)付流動(dòng)攤販的“城管”，并非像有些媒體所言是1997年后才有。上世紀(jì)80年代初，筆者在武漢市青山區(qū)政府工作時(shí)，區(qū)市政建設(shè)科就下設(shè)有城管隊(duì)，主要任務(wù)就是在街頭掃蕩無(wú)證擺攤的。
　　“城管”發(fā)展到今天，已成為與“強(qiáng)拆”并列的兩大熱點(diǎn)新聞源，隔三差五就有攪動(dòng)輿論的事件發(fā)生。
　　這些事件若以戲劇為喻，大體有三類(lèi)。一是悲劇：沈陽(yáng)下崗工人、街頭擺攤賣(mài)燒烤的夏俊峰刺死兩名城管隊(duì)員案二審，正受到社會(huì)廣泛關(guān)注；當(dāng)事雙方的家庭都由此陷入困境。
　　二是悲喜劇或正�。喝邕@些天被傳為佳話(huà)的，成都街頭，一個(gè)賣(mài)楊梅的老大爺，桿秤被城管折斷。楊梅也撒了一地，一群美女路見(jiàn)不平，挺身上前擋住執(zhí)法車(chē)，堅(jiān)持要城管協(xié)管員向老大爺?shù)狼�。誰(shuí)說(shuō)中國(guó)人冷漠呢?
　　三是喜�。撼枪芘c攤販的貓與老鼠游戲，每天都在上演。通常城管人員奉行“窮寇勿追”的原則，嚇跑就收手；“走鬼”互相關(guān)照“打游擊”；路人也有幫他們通風(fēng)報(bào)信的。這兩天網(wǎng)上在熱炒“法國(guó)小販賣(mài)燒餅，遇到城管照樣跑”，說(shuō)的是“上海同濟(jì)大學(xué)幾個(gè)法國(guó)留學(xué)生在學(xué)校門(mén)口推著三輪車(chē)擺了個(gè)小攤賣(mài)法式薄餅，在遇上城管后落荒而逃，圍觀的同學(xué)把此事寫(xiě)成帖子發(fā)到了網(wǎng)上，沒(méi)想到這個(gè)法國(guó)薄餅攤一夜之間在網(wǎng)上爆紅，很多網(wǎng)友都表示要去嘗一嘗“大戰(zhàn)城管的法國(guó)燒餅”。
　　所謂“人心向背”是不言而喻的。何以“人民城管為人民”，“人民”卻不領(lǐng)情，這幫大學(xué)生還跟著起哄?
　　由法國(guó)留學(xué)生小販，想起我在幾年前的巴黎所見(jiàn)。埃菲爾鐵塔是世界著名的旅游景點(diǎn)，那里既有端沖鋒槍的反恐特警三人一組在巡邏，也有供人觀賞的帥哥騎警，同時(shí)也有擺地?cái)偟男∝�。在我們住的衛(wèi)星鎮(zhèn)上，更有學(xué)生早上賣(mài)花的地?cái)�。沒(méi)有見(jiàn)到“城管”模樣的制服出現(xiàn)過(guò)，這種自發(fā)秩序是怎么形成的呢?
　　還有，去年在印度首都新德里，正逢英聯(lián)邦運(yùn)動(dòng)會(huì)開(kāi)幕前夕，我們乘坐的汽車(chē)遇紅燈停下來(lái)，我看身邊挑擔(dān)的游動(dòng)小販神情極其輕松，一對(duì)老友一樣的人相遇，聊得很開(kāi)心。
　　今年3月28日，在尼泊爾首都加德滿(mǎn)都，參觀“世遺”景點(diǎn)斯瓦揚(yáng)布拉佛寺，見(jiàn)到一個(gè)挑鳥(niǎo)籠的男子在景區(qū)跟隨我們，一位女記者給他錢(qián)他不要，原來(lái)他不是要錢(qián)而是賣(mài)鳥(niǎo)供人放生的，也不見(jiàn)景區(qū)的工作人員攆他。更有，也是“世遺”景點(diǎn)的加德滿(mǎn)都王宮廣場(chǎng)，里面熙熙攘攘，簡(jiǎn)直就是一個(gè)集市，賣(mài)什么的攤點(diǎn)都有，除了賣(mài)古董的擺在一起，賣(mài)蔬菜水果米面的好像根本就沒(méi)人管。但是，他們似乎覺(jué)得這是天經(jīng)地義的，祖祖輩輩就是這樣過(guò)日子的。
　　這樣的場(chǎng)景，使我想到城市的“市”，本來(lái)就是集市，水陸碼頭給人們做交易謀生形成的。至于“城”，除了皇上住的紫禁城，也應(yīng)該是有市坊的；集市固然沒(méi)有“城管”，那么《清明上河圖》所描繪的首都開(kāi)封城里，有“城管”嗎?
　　好像也沒(méi)有。
　　為什么世界大多數(shù)國(guó)家，可以沒(méi)有“城管”，而我們必須有呢?如果用成龍大哥關(guān)于“中國(guó)人就是要人管”的話(huà)為“城管”的存在辯護(hù)，是沒(méi)有說(shuō)服力的，因?yàn)槲覀兊睦献孀诓�沒(méi)有“城管”。
　　是不是，因?yàn)槲覀儚膯挝恢啤⑷嗣窆�社和�?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代過(guò)來(lái)，已經(jīng)沒(méi)有了社會(huì)自治，沒(méi)有了對(duì)社會(huì)自治的信仰?是不是因?yàn)槲覀儽晃幕�批評(píng)家朱大可所說(shuō)的“權(quán)力美學(xué)”浸染得太久，太過(guò)看重整齊劃一和表面秩序，而將“看上去很美”看得高于底層人的生存權(quán)?
　　這是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。如果社會(huì)自治的思路(并不排斥政府作用，黑幫占“碼頭”收保護(hù)費(fèi)之類(lèi)就要靠政府強(qiáng)力取締)被否定了，那就盡快出臺(tái)《行政強(qiáng)制法》，規(guī)范“城管”的執(zhí)法行為吧。

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