這里說的“城管”是狹義的，老百姓望文生義條件反射般想到的，是專門對付街邊巷尾地攤或游動小販(廣州話“走鬼”)的那種“大蓋帽”。 　　狹義的專門對付流動攤販的“城管”，并非像有些媒體所言是1997年后才有。上世紀(jì)80年代初，筆者在武漢市青山區(qū)政府工作時，區(qū)市政建設(shè)科就下設(shè)有城管隊(duì)，主要任務(wù)就是在街頭掃蕩無證擺攤的。
　　“城管”發(fā)展到今天，已成為與“強(qiáng)拆”并列的兩大熱點(diǎn)新聞源，隔三差五就有攪動輿論的事件發(fā)生。
　　這些事件若以戲劇為喻，大體有三類。一是悲�。荷蜿栂聧徆と恕⒔诸^擺攤賣燒烤的夏俊峰刺死兩名城管隊(duì)員案二審，正受到社會廣泛關(guān)注；當(dāng)事雙方的家庭都由此陷入困境。
　　二是悲喜劇或正�。喝邕@些天被傳為佳話的，成都街頭，一個賣楊梅的老大爺，桿秤被城管折斷。楊梅也撒了一地，一群美女路見不平，挺身上前擋住執(zhí)法車，堅持要城管協(xié)管員向老大爺?shù)狼�。誰說中國人冷漠呢?
　　三是喜劇：城管與攤販的貓與老鼠游戲，每天都在上演。通常城管人員奉行“窮寇勿追”的原則，嚇跑就收手；“走鬼”互相關(guān)照“打游擊”；路人也有幫他們通風(fēng)報信的。這兩天網(wǎng)上在熱炒“法國小販賣燒餅，遇到城管照樣跑”，說的是“上海同濟(jì)大學(xué)幾個法國留學(xué)生在學(xué)校門口推著三輪車擺了個小攤賣法式薄餅，在遇上城管后落荒而逃，圍觀的同學(xué)把此事寫成帖子發(fā)到了網(wǎng)上，沒想到這個法國薄餅攤一夜之間在網(wǎng)上爆紅，很多網(wǎng)友都表示要去嘗一嘗“大戰(zhàn)城管的法國燒餅”。
　　所謂“人心向背”是不言而喻的。何以“人民城管為人民”，“人民”卻不領(lǐng)情，這幫大學(xué)生還跟著起哄?
　　由法國留學(xué)生小販，想起我在幾年前的巴黎所見。埃菲爾鐵塔是世界著名的旅游景點(diǎn)，那里既有端沖鋒槍的反恐特警三人一組在巡邏，也有供人觀賞的帥哥騎警，同時也有擺地攤的小販。在我們住的衛(wèi)星鎮(zhèn)上，更有學(xué)生早上賣花的地攤。沒有見到“城管”模樣的制服出現(xiàn)過，這種自發(fā)秩序是怎么形成的呢?
　　還有，去年在印度首都新德里，正逢英聯(lián)邦運(yùn)動會開幕前夕，我們乘坐的汽車遇紅燈停下來，我看身邊挑擔(dān)的游動小販神情極其輕松，一對老友一樣的人相遇，聊得很開心。
　　今年3月28日，在尼泊爾首都加德滿都，參觀“世遺”景點(diǎn)斯瓦揚(yáng)布拉佛寺，見到一個挑鳥籠的男子在景區(qū)跟隨我們，一位女記者給他錢他不要，原來他不是要錢而是賣鳥供人放生的，也不見景區(qū)的工作人員攆他。更有，也是“世遺”景點(diǎn)的加德滿都王宮廣場，里面熙熙攘攘，簡直就是一個集市，賣什么的攤點(diǎn)都有，除了賣古董的擺在一起，賣蔬菜水果米面的好像根本就沒人管。但是，他們似乎覺得這是天經(jīng)地義的，祖祖輩輩就是這樣過日子的。
　　這樣的場景，使我想到城市的“市”，本來就是集市，水陸碼頭給人們做交易謀生形成的。至于“城”，除了皇上住的紫禁城，也應(yīng)該是有市坊的；集市固然沒有“城管”，那么《清明上河圖》所描繪的首都開封城里，有“城管”嗎?
　　好像也沒有。
　　為什么世界大多數(shù)國家，可以沒有“城管”，而我們必須有呢?如果用成龍大哥關(guān)于“中國人就是要人管”的話為“城管”的存在辯護(hù)，是沒有說服力的，因?yàn)槲覀兊睦献孀诓]有“城管”。
　　是不是，因?yàn)槲覀儚膯挝恢�、人民公社和計劃�?jīng)濟(jì)時代過來，已經(jīng)沒有了社會自治，沒有了對社會自治的信仰?是不是因?yàn)槲覀儽晃幕u家朱大可所說的“權(quán)力美學(xué)”浸染得太久，太過看重整齊劃一和表面秩序，而將“看上去很美”看得高于底層人的生存權(quán)?
　　這是一個值得探討的問題。如果社會自治的思路(并不排斥政府作用，黑幫占“碼頭”收保護(hù)費(fèi)之類就要靠政府強(qiáng)力取締)被否定了，那就盡快出臺《行政強(qiáng)制法》，規(guī)范“城管”的執(zhí)法行為吧。

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