第一，努力擴大投資規(guī)模，促進經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。我們要抓住2011年中央繼續(xù)實施積極財政政策的有利時機，爭取國家支持，堅持國有投資、民營投資和外商投資一起擴大，基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目、民生項目一起推進，確保完成固定資產(chǎn)投資4500億元。
　　一是大力推進項目建設，以項目實施帶動投資增加。要牢固樹立抓投資就是抓項目的意識，圍繞解決項目少、環(huán)評難、落地難、推進慢的突出問題，切實加強項目儲備和項目庫建設，扎實抓好項目前期研究和規(guī)劃設計，各級財政要適當增加投入，保證前期工作經(jīng)費，為項目盡早順利實施創(chuàng)造條件。加強對重大項目的領導和協(xié)調(diào)，各級政府要建立由分管常務工作的負責人牽頭，發(fā)改、經(jīng)信、國土、環(huán)保等部門主要負責人參加的聯(lián)席會議制度，及時研究解決項目推進中遇到的問題，加快項目實施。省發(fā)改委要及時分解下達2011年的投資計劃，并對各地投資完成情況進行專項考核。
　　二是增加政府性投資，繼續(xù)突破交通瓶頸制約。要充分發(fā)揮政府性投資在擴大投資中的引導和拉動作用，2011年全省政府性基礎設施建設投資要完成1400億元、完成農(nóng)村投資650億元。在計劃完成的基礎設施投資中，鐵路400億元，公路和水運520億元，水利150億元，電網(wǎng)和通訊設施建設200億元。加快貴廣、長昆客運專線等鐵路項目建設，年底前開工建設貴陽至成都、重慶高速鐵路，全年新增鐵路通車里程110公里，開工及在建2300公里。加快高速公路建設，新增高速公路通車里程494公里，全省高速公路通車里程突破2000公里。開工建設六盤水機場、畢節(jié)機場。盡快開工一批大中型骨干水源工程，治理病險水庫275座，實施煙水配套工程110萬畝，新增有效灌溉面積140萬畝。
　　三是擴大工業(yè)投資，帶動各類產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要把抓產(chǎn)業(yè)項目、擴大產(chǎn)業(yè)投資作為重中之重。全省抓工業(yè)，重點抓投入，關(guān)鍵是項目。2011年要完成工業(yè)投資1500億元、房地產(chǎn)開發(fā)投資670億元以上，并加大旅游業(yè)、物流業(yè)投資力度。為推動創(chuàng)先爭優(yōu)、追比進位，2011年上半年，省委、省政府將召開項目建設年現(xiàn)場觀摩會，組織各市(州、地)黨政主要負責人參加。
　　四是鼓勵民間投資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟。要抓緊研究制定貫徹落實國務院關(guān)于鼓勵引導民間投資新36條的政策措施，破除投資壁壘，降低準入門檻，鼓勵引導擴大民間投資的積極性。要研究制定鼓勵民營經(jīng)濟加快發(fā)展的政策措施，籌備召開全省民營經(jīng)濟發(fā)展大會，表彰一批優(yōu)秀的民營企業(yè)和企業(yè)家。
　　第二，扎實做好“三農(nóng)”工作，加快扶貧開發(fā)步伐。要堅持以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，以開發(fā)扶貧為重點，全面推進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作。
　　一是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力。當前，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價格上漲較快，為了穩(wěn)定供求關(guān)系，要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力抓好“米袋子”和“菜籃子”，確保雜交水稻和馬鈴薯種植面積分別達到1000萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬噸以上，保證主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。
　　二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要引導和鼓勵農(nóng)民以市場為導向，因地制宜調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。蔬菜是我省具有一定比較優(yōu)勢、能夠促進農(nóng)民增收致富的大宗農(nóng)產(chǎn)品，要逐步擴大種植面積，2011年達到1200萬畝。同時，新建茶園50萬畝，達到333萬畝；新增干鮮果品種植面積70萬畝，達到450萬畝。加快草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，新增種草面積100萬畝，達到640萬畝；新增牛、羊存欄數(shù)24萬頭和80萬只，達到610萬頭和480萬只，逐步實現(xiàn)從種糧養(yǎng)畜向種草養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變。要積極培育和引進一批龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地、就近加工，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
　　三是加大扶貧開發(fā)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧方針和“大扶貧”格局，堅持扶貧開發(fā)資金跟著項目走，以產(chǎn)業(yè)培育為重點，在抓好整村推進的同時，按照“整體規(guī)劃、縣為單元、整合資源、集中投入、綜合開發(fā)”的原則，開展整縣推進，實施連片開發(fā)，對集中連片特殊困難地區(qū)進行脫貧攻堅，加快山地農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)。完善扶貧開發(fā)激勵機制，研究采取“摘帽不摘政策”的辦法措施，對提前實現(xiàn)整體脫貧的扶貧開發(fā)工作重點縣，繼續(xù)保留原有的扶持政策，并給予獎勵。2011年要確保減少貧困人口60萬人。為了打勝脫貧攻堅戰(zhàn)，2011年要重點抓好改善農(nóng)村民生的三件大事，向“絕對貧困”發(fā)起“總攻”。加快農(nóng)村危房改造，投入60億元，完成40萬戶改造任務。要把農(nóng)村危房改造與小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村居民搬遷結(jié)合起來，統(tǒng)一規(guī)劃、集中實施，整村、整鄉(xiāng)推進，完善配套設施。省里要集中抓30個農(nóng)村危房改造示范村建設；加快鄉(xiāng)村公路建設，投入33億元，新增50個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、555個建制村通公路，為2012年實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和100%的建制村通公路打下基礎；加快解決農(nóng)村飲水安全問題，投入16.4億元，新增解決325萬農(nóng)村人口飲水困難。
　　四是加強人口計生工作，加大勞動力培訓力度。要進一步重視和加強計劃生育工作，研究制定加強人口控制的政策措施。要把農(nóng)村勞動力培訓作為轉(zhuǎn)型時期各級政府必須抓好的一件大事，增加培訓投入，整合培訓資金，創(chuàng)新培訓方式，采取發(fā)放培訓券等措施，切實提高培訓工作的效益和質(zhì)量。
　　五是啟動實施水利建設生態(tài)建設石漠化治理綜合規(guī)劃。要按照國家發(fā)改委的要求，抓緊論證和上報“三位一體”規(guī)劃的地方籌資方案。大力加強水利建設。中央即將出臺水利改革發(fā)展重大政策性文件，要認真研究提出我省的實施意見，抓緊與水利部溝通銜接，盡早簽訂部省合作協(xié)議，爭取將我省農(nóng)村人口人均半畝口糧田建設納入國家規(guī)劃。要深化農(nóng)村各項改革，推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極探索農(nóng)村股份合作制，提高農(nóng)民的組織化程度。
　　第三，積極實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，開發(fā)培育主導產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢工業(yè)。要立足我省資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，進一步增強電力、煙酒、裝備制造、民族醫(yī)藥和特色食品等產(chǎn)業(yè)對工業(yè)經(jīng)濟增長的支撐能力；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實提高建材、煤炭、化工、冶金等產(chǎn)業(yè)的競爭力；加快培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、承接服務外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；圍繞核心產(chǎn)品，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，加快從原材料初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。明年初全省“兩會”召開之前，要完成十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃編制工作，并抓緊啟動實施。與此同時，要加強煤電油運調(diào)度平衡，保證工業(yè)經(jīng)濟健康平穩(wěn)運行。2011年要確保完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1800億元，增長23％。
　　二是加快規(guī)劃建設一批各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要創(chuàng)新體制機制，制定加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策措施，把聚集區(qū)打造成為招商引資的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展。園區(qū)建設要堅持量力而行、集約節(jié)約、規(guī)模適度，規(guī)劃一步到位，建設逐步推進，不能盲目鋪攤子，造成土地資源閑置和浪費。要從產(chǎn)業(yè)配套的角度考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和定位，使產(chǎn)業(yè)鏈盡可能在園區(qū)內(nèi)向兩端延伸，在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作相對完善的產(chǎn)業(yè)加工體系。省經(jīng)信委要編制完成并啟動實施全省產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設規(guī)劃。對發(fā)展比較好的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，可以申報建設省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
　　三是加快科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵和支持通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，加快培育一批自主品牌，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟的科技水平。加快構(gòu)建政產(chǎn)學研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，加大政府科技創(chuàng)新投入，加強創(chuàng)新載體建設，打造科技資源共享平臺、科技創(chuàng)新平臺、技術(shù)服務平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)化。
　　四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。要充分發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢，加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動旅游大省建設。充分發(fā)揮我省在西南地區(qū)陸路交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢，加快建設一批現(xiàn)代物流園區(qū)和物流基地，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極發(fā)展金融服務業(yè)，推進房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。著力營造有利于服務業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，進一步完善促進服務業(yè)發(fā)展的政策體系，盡快實現(xiàn)鼓勵類服務業(yè)的用電、用水、用氣與工業(yè)基本同價。
　　第四，大力推進城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。推進城鎮(zhèn)化是我省的一項長期戰(zhàn)略任務。要緊緊圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越、全面建設小康社會這一總目標，立足貴州山區(qū)省情，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮大中城市的輻射帶動作用，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走有特色、集約型、多樣化的貴州山區(qū)綠色城鎮(zhèn)化道路。
　　一是加快優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，加快構(gòu)建貴陽環(huán)城高速公路以內(nèi)的核心圈，著力提升各區(qū)域中心城市的輻射帶動能力，形成具有貴州山區(qū)特色的城鎮(zhèn)體系。要在交通節(jié)點、工礦區(qū)、重點旅游區(qū)建設一批各具特色的小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)民就地、就近轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民市民化進程。力爭用十年左右的時間，使我省城鎮(zhèn)化率達到50%。
　　二是以規(guī)劃引領城鎮(zhèn)化發(fā)展。城鎮(zhèn)建設，規(guī)劃優(yōu)先。規(guī)劃編制好了是最大的節(jié)約，編制得不好將是最大的浪費，各級黨委、政府要高度重視規(guī)劃編制工作。要進一步抓好全省城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制工作，特別是鄉(xiāng)村規(guī)劃要舍得投入，盡快實現(xiàn)全覆蓋。要在省級層面組織班子進行統(tǒng)一編制總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)一考慮區(qū)域內(nèi)重大基礎設施建設。
　　三是加快城鎮(zhèn)綜合承載能力建設。要以城市綜合交通引領城市發(fā)展，把路網(wǎng)作為城市基礎設施建設的重中之重，加快城市環(huán)線和城區(qū)道路建設，以城市路網(wǎng)建設帶動城市規(guī)模擴大和布局優(yōu)化。堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌推進、適度超前的原則，統(tǒng)籌抓好水、電、氣、通信和污水、垃圾處理等城市基礎設施建設。加快學校、醫(yī)院和文化設施等配套設施建設，健全城市公共服務體系。
　　四是大力提升城市管理水平。城市規(guī)劃一旦確定后就具有法律效力，不能隨意更改。要建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督和督察制度，強化規(guī)劃執(zhí)法，加大對違反規(guī)劃行為的查處力度，切實維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。要加強城市管理，著力解決城市擁堵、臟亂差等突出問題，全面提高城鎮(zhèn)土地、市容市貌、道路交通、社會治安、流動人口、社區(qū)服務等管理水平，努力營造適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境。
　　第五，擴大對外開放，全方位開展招商引資。省委、省政府研究制定了《關(guān)于加強招商引資工作進一步擴大開放的意見》、《貴州省領導干部帶頭招商引資的考核及獎懲辦法》，各地、各有關(guān)部門要認真貫徹落實。要堅持一手抓央企招商，一手抓引進民營企業(yè)，力爭2011年全省引進省外到位資金1500億元以上。要充分利用我省的資源優(yōu)勢，加大對央企的招商引資力度。我省民營經(jīng)濟規(guī)模小，民營企業(yè)投資能力不強。要以“三個建設年”為抓手，大力營造良好的投資環(huán)境，積極引進省外民營企業(yè)到貴州投資發(fā)展。要搭建招商引資平臺，利用已經(jīng)建成的中天會展城，策劃在2011年在貴陽一次全省性的招商引資活動。在香港策劃和組織一次大型招商引資活動。要創(chuàng)新招商引資方式，推進專業(yè)隊伍招商，探索組團招商、上門招商等方式，提高招商引資工作的效率和命中率。
　　在抓好政府招商引資工作的同時，要通過加快對國有企業(yè)進行規(guī)范的股份制改造，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，吸引國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)通過參股控股、兼并重組等方式，與我省國有企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，實現(xiàn)以商引商。要建立招商引資目標責任制，特別是各級黨政主要負責人要帶頭招商引資，明確工作責任。在擴大對外開放的同時，要深化省直管縣等改革，進一步激發(fā)發(fā)展活力。
　　第六，加強財政金融工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，財政、稅收、價格是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要杠桿。要實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展，必須充分發(fā)揮金融、財政的重要作用。2011年我省的信貸投放要確保增長18%，力爭達到20%。圍繞實現(xiàn)這一目標，要突出抓好三項工作。
　　一是加強和改善金融服務，大力推進金融創(chuàng)新。深化政銀合作、銀企合作，積極爭取各商業(yè)銀行和政策性銀行支持，對我省信貸規(guī)模給予傾斜。對重大建設項目，力爭總行直貸或直接申請單列規(guī)模。通過風險補償?shù)却胧�，引導金融資源支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展。
　　二是加快發(fā)展地方金融機構(gòu)。積極引進國內(nèi)外銀行到我省設立分支機構(gòu)。推動貴州銀行組建工作。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，提高金融機構(gòu)覆蓋面。為了加強對金融工作協(xié)調(diào)服務，省委決定組建省政府金融辦，制定出臺支持金融業(yè)發(fā)展的意見。
　　三是大力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強誠信體系、擔保體系、融資體系建設，為金融業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。明年國家將繼續(xù)代地方發(fā)債并納入地方預算。省發(fā)改委、省財政廳要會同有關(guān)部門盡快組織一批成熟的項目向國家申報，爭取國家安排我省更多份額。要著力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，重點加大對“三農(nóng)”、貧困地區(qū)、民生和社會事業(yè)的支持。壓縮一般性開支，出國（境）經(jīng)費、車輛購置及運行費、公務接待費等支出預算原則上零增長，嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設。所有財政支出都要納入預算，并堅持公開透明、陽光操作。
　　第七，扎實抓好節(jié)能減排，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。要突出抓好工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等領域的節(jié)能。發(fā)展綠色建筑，推進建筑節(jié)能。要加強城鎮(zhèn)污水和生活垃圾無害化處理，加快城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)和城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設，強化污水和垃圾處理設施運營管理，提高污水收集率、處理率和生活垃圾無害化處理率。要加強污染防治和環(huán)境保護，突出抓好重點流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理，加強飲用水源保護區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、中心城市環(huán)境管理，控制重點污染源。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以鋁及鋁加工、煤及煤化工、磷及磷化工為重點，加強工業(yè)廢棄物綜合利用，推進重點循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)基地項目建設。要加強生態(tài)建設，加快推進石漠化綜合治理，完成石漠化治理面積1000平方公里。繼續(xù)實施退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)建設工程，完成營造林面積350萬畝，確保森林覆蓋率提高1個百分點以上。加強地質(zhì)災害防治和礦山環(huán)境恢復治理工作。
　　第八，進一步保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定。實施“十大民生工程”，是省委、省政府為切實保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定而作出的一項重大決策，也是我省加強社會建設的一項長期任務。
　　省委、省政府對2011年“十大民生工程”的實施已經(jīng)作出了全面部署，每個牽頭部門都要制定好實施方案，明確任務分工、年度目標、工作措施和完成時限，認真抓好落實。要把促進就業(yè)擺在十分突出的位置來抓，圍繞2011年新增25萬個就業(yè)崗位的目標，一方面通過加快發(fā)展提供更多就業(yè)崗位，另一方面，全面實施更加積極的就業(yè)政策，落實好中央和省關(guān)于促進就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，重點抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等的就業(yè)工作，積極支持通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。要加強保障性住房建設，開工建設廉租住房和經(jīng)濟適用住房8.3萬套、公共租賃房8200套，完成棚戶區(qū)改造2.8套，基本解決人均住房建筑面積15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問題。要進一步健全城鄉(xiāng)社會保障體系，特別是要爭取國家支持將我省50個國家扶貧開發(fā)工作重點縣全部納入新農(nóng)保試點范圍。
　　要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，大力實施教育改革發(fā)展中長期規(guī)劃綱要，進一步加強醫(yī)療衛(wèi)生能力建設、隊伍建設和基層公共衛(wèi)生服務體系建設，繼續(xù)推進文化體制改革，完善公共文化服務體系。要合理調(diào)整收入分配關(guān)系。穩(wěn)步提高職工工資，建立健全企業(yè)工資正常增長機制度，完善并嚴格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標準，努力提高企業(yè)低收入職工工資水平。強化收入分配調(diào)節(jié)，加大財政對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，著力解決困難群眾的基本生活問題。完善補貼制度，在努力保持物價基本穩(wěn)定的同時，建立健全社會救助和保障標準與物價上漲水平掛鉤的聯(lián)動機制。要加強社會建設和管理。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作，加大煤礦整頓力度，對不符合國家政策要求的煤礦，堅決予以關(guān)閉。加強安全生產(chǎn)基礎、基層建設，落實安全生產(chǎn)責任，深入開展安全生產(chǎn)專項整治，確保明年全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)實現(xiàn)“雙降”。切實抓好防災減災救災工作，保障人民生命財產(chǎn)安全。及時妥善處置突發(fā)事件，深入細致地做好信訪工作，暢通人民群眾訴求渠道，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保障社會安定有序。（摘編自省委副書記、省長趙克志《在全省經(jīng)濟工作會議暨深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會議上的講話》編輯/肖露）

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