關(guān)嶺,又名“關(guān)索嶺”,一個(gè)以三國(guó)名將關(guān)索之名命名的縣城。諸多史實(shí)可以佐證:諸葛亮七擒孟獲之地,就在今天關(guān)嶺境內(nèi)。 　　關(guān)嶺是一片充滿(mǎn)傳奇色彩的土地。30年前,鳳陽(yáng)小崗村18位農(nóng)民以敢為天下先的精神,按下18顆鮮紅的手印,率先實(shí)行農(nóng)業(yè)“大包干”,揭開(kāi)了中國(guó)農(nóng)村改革序幕。與此同時(shí),關(guān)嶺頂云鄉(xiāng)農(nóng)民在“兩個(gè)凡是”還是中央主要方針的情況下,率先沖破極“左”路線的束縛,敢為人先,勇于開(kāi)拓,創(chuàng)造了全國(guó)聞名的“頂云經(jīng)驗(yàn)”。“北鳳陽(yáng),南頂云”,成為懸掛在我國(guó)農(nóng)村改革最前沿的兩面旗幟。
　　關(guān)嶺自治縣縣委書(shū)記王猛舟說(shuō),“頂云精神”是一種敢為人先的精神,是改革開(kāi)放的光輝典范。我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,緊扣“大力弘揚(yáng)‘頂云經(jīng)驗(yàn)’,推動(dòng)關(guān)嶺科學(xué)發(fā)展”這一主題。以“四個(gè)突出”凸顯實(shí)踐活動(dòng)成效,就是為了讓“頂云精神”永放光芒。
　　如今,同樣的精神和故事繼續(xù)在關(guān)嶺演繹著。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,關(guān)嶺縣搶抓國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇,加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā),推進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展,走特色化的小城鎮(zhèn)建設(shè)道路……一條以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的全面建設(shè)小康之路正在關(guān)嶺全面鋪開(kāi)。
　　王猛舟告訴記者:“橫跨關(guān)嶺自治縣白水鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)的壩陵河特大橋在日前順利合龍,這座全國(guó)第一、世界第六的懸索橋,將黃果樹(shù)景區(qū)到關(guān)嶺縣城的車(chē)程從30分鐘減少到10分鐘以?xún)?nèi),我們?cè)凇�十一五’期末�?zhǔn)備將關(guān)嶺縣城建設(shè)成為6萬(wàn)人口的生態(tài)旅游城,讓黃果樹(shù)景區(qū)的西大門(mén)越來(lái)越靚。”
　　
　　發(fā)揮交通和區(qū)位優(yōu)勢(shì):建“大縣城”,促“大流通”
　　關(guān)嶺交通優(yōu)勢(shì)明顯,目前縣內(nèi)陸路交通四通八達(dá),320國(guó)道、210省道和2003年建成通車(chē)的關(guān)興、水黃高等級(jí)公路穿越縣境,全縣現(xiàn)有公路里程達(dá)800公里以上,3條高等級(jí)公路的6個(gè)出口加1個(gè)快捷鐵路站,道路網(wǎng)絡(luò)體系在安順乃至全省的交通樞紐優(yōu)勢(shì)已經(jīng)凸現(xiàn)。
　　同時(shí),關(guān)嶺區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯。關(guān)嶺是黃果樹(shù)西部的門(mén)戶(hù),是昆明進(jìn)入貴陽(yáng)及東部的通道,東北、西北與鎮(zhèn)寧自治縣、六枝特區(qū)毗鄰,西南以北盤(pán)江為界,與黔西南自治州的晴隆、興仁、貞豐三縣相望。
　　“正是有這樣的優(yōu)勢(shì),所以我們?cè)趯W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中提出的兩項(xiàng)重要目標(biāo)就是要建‘大縣城’,促‘大流通’�！标P(guān)嶺自治縣委組織部長(zhǎng)潘登嶺介紹,建“大縣城”,就是圍繞6萬(wàn)人口的生態(tài)旅游城市擴(kuò)大建城區(qū)面積,增加城市人口。目前,該自治縣正按照“拉開(kāi)建設(shè)、優(yōu)化布局、新區(qū)先行、帶動(dòng)老區(qū)”的思路,城市建設(shè)在建項(xiàng)目在3億元以上,總投資1930萬(wàn)元的生活垃圾填埋工程已進(jìn)入基礎(chǔ)施工階段;總投資335萬(wàn)元的廉租房一期工程和總投資740萬(wàn)元廉租房二期也在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。
　　關(guān)嶺的促“大流通”,就是加快推進(jìn)交通水電等項(xiàng)目建設(shè),形成“大流通”的科學(xué)發(fā)展道路。目前,總投資1500萬(wàn)元的縣城大巖新區(qū)關(guān)索大道項(xiàng)目累計(jì)完成投資900萬(wàn)元;總投資1.05億元的關(guān)嶺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)全面實(shí)施,累計(jì)完成投資1900萬(wàn)元;100公里通村公路建設(shè)任務(wù)全面完成。
　　“城市路網(wǎng)是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的切入點(diǎn),城市路網(wǎng)覆蓋面越廣,城市規(guī)模擴(kuò)張就越快,推進(jìn)城鎮(zhèn)化的空間和載體也就越大�！标P(guān)嶺自治縣縣長(zhǎng)楊開(kāi)華說(shuō),為加快實(shí)現(xiàn)建“大縣城”促“大流通”的目標(biāo),今年,關(guān)嶺正堅(jiān)持以路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體思路,加大城鎮(zhèn)路網(wǎng)建設(shè)力度;全力抓好關(guān)嶺農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)與關(guān)興公路連接道路建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作,抓緊縣城大巖新區(qū)關(guān)索大道全線貫通,繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,確保全面完成通鄉(xiāng)油路和通村公路建設(shè)任務(wù)。
　　
　　開(kāi)展“百千幫扶”活動(dòng),攜手共筑干群“連心橋”
　　 古人云“民惟邦本,本固邦寧”、“天地之間,莫貴于人”�？茖W(xué)發(fā)展觀核心是以人為本,關(guān)嶺縣在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,各學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)單位扎實(shí)開(kāi)展“百千幫扶”活動(dòng),攜手共筑干群“連心橋”。
　　關(guān)嶺縣人勞保局組織全局干部職工開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”捐款活動(dòng)。向幫扶村新鋪鄉(xiāng)松德村、黃豐村的貧困黨員幫扶捐款。在捐款活動(dòng)中,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭,發(fā)揮模范表率作用,干部職工積極踴躍參加,以實(shí)際行動(dòng)踐行科學(xué)發(fā)展觀,共捐獻(xiàn)人民幣1040元,送上全局干部職工的一片心意�？h人口計(jì)生局開(kāi)展“百個(gè)支部,千名黨員”結(jié)對(duì)幫扶捐款活動(dòng),活動(dòng)共收到捐款1400元,捐款用于貧困老黨員和“獨(dú)雙戶(hù)”的幫扶慰問(wèn)�？h國(guó)土資源局深入到幫扶點(diǎn)胡生村,實(shí)地查看和走訪困難群眾,摸清了幫扶村的種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)狀況等基本情況,同時(shí)兌現(xiàn)幫扶資金2萬(wàn)元。通過(guò)活動(dòng)的開(kāi)展,使廣大黨員干部爭(zhēng)做群眾的貼心人,使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)充滿(mǎn)生機(jī)和活力。
　　為加大解決“三農(nóng)”問(wèn)題的力度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步調(diào)整,切實(shí)增加農(nóng)民收入,縣農(nóng)業(yè)局積極深入幫扶點(diǎn),指導(dǎo)幫扶村農(nóng)戶(hù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)工作,并投入9900元購(gòu)買(mǎi)復(fù)合肥5噸,雜交玉米種100公斤,全部免費(fèi)發(fā)放給牛角井和孔落箐兩個(gè)村的農(nóng)戶(hù);結(jié)合今年新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目,在孔落箐和牛角井兩個(gè)村示范開(kāi)展火龍果種植技術(shù)培訓(xùn);通過(guò)開(kāi)展火龍果種植技術(shù)培訓(xùn),引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)利用好天然的熱量條件和便利的交通條件,大力發(fā)展火龍果種植,改善兩個(gè)村農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平狀況;通過(guò)新型農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目支持,為牛角井和孔落箐兩個(gè)村組建了科技書(shū)屋。這些措施有效提高了農(nóng)戶(hù)學(xué)習(xí)應(yīng)用科技知識(shí)的能力,讓農(nóng)戶(hù)通過(guò)科技知識(shí)脫貧致富。
　　縣殘聯(lián)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入,在全縣開(kāi)展了“愛(ài)心助殘”系列活動(dòng),把扶殘助學(xué)作為本次活動(dòng)的重點(diǎn),通過(guò)助學(xué)慈善活動(dòng)、宣傳法律法規(guī)、為殘疾群眾開(kāi)展義診等方式,為該縣殘疾人送上關(guān)愛(ài)和幫助�？h教育局堅(jiān)持做好扶貧與扶智相結(jié)合、集中幫扶和平時(shí)幫扶相結(jié)合,深入到幫扶點(diǎn)普利鄉(xiāng)養(yǎng)馬村、長(zhǎng)沖村調(diào)研農(nóng)村教育情況,發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)送子女入學(xué)不很積極,一些是適齡兒童承擔(dān)的家務(wù)勞動(dòng)過(guò)重對(duì)讀書(shū)產(chǎn)生厭學(xué)情緒等,針對(duì)這一情況,該局多次做學(xué)生家長(zhǎng)思想工作,對(duì)學(xué)生進(jìn)行耐心教育和幫助,在教育局的努力下,兩個(gè)村的入學(xué)率逐年提升。并為養(yǎng)馬小學(xué)、長(zhǎng)沖小學(xué)解決教師配備、辦學(xué)條件、圖書(shū)、實(shí)驗(yàn)儀器、體育器材等方面的實(shí)際困難,使學(xué)生進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好;為兩村解決教育辦公經(jīng)費(fèi)各5000元,為兩戶(hù)貧困學(xué)生家庭捐資1000元。縣地方稅務(wù)局在了解到幫扶點(diǎn)學(xué)校缺少課桌的情況后,出資購(gòu)買(mǎi)了30套課桌送到學(xué)校,積極支持農(nóng)村教育事業(yè)。
　　
　　化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì),走特色化小城鎮(zhèn)建設(shè)道路
　　關(guān)嶺縣絕大多數(shù)城鎮(zhèn)地處山區(qū),城鎮(zhèn)建設(shè)中存在“三多一少”困境,即房屋拆遷多,道路占地多,城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資多,建設(shè)用地少。為化解這一發(fā)展瓶頸,關(guān)嶺縣化山區(qū)建設(shè)用地匱乏為走“中心成長(zhǎng)型”道路,積極加大招商引資力度,吸納了一定數(shù)量的省外工商戶(hù)和少部分縣內(nèi)農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工,經(jīng)商和居住,帶動(dòng)城鎮(zhèn)范圍的市民、干部、職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職干部職工投資房屋建設(shè)和購(gòu)買(mǎi)商鋪、住宅,在一定程度上激活了縣域經(jīng)濟(jì),使城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展,以縣城為中心的輻射和帶動(dòng)戰(zhàn)略初見(jiàn)成效,花江鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)也形成了一定的建設(shè)規(guī)模。
　　由于缺少?gòu)?qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的支撐,小城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口的條件還不充分,成為制約關(guān)嶺城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要因素。針對(duì)這一弊端,關(guān)嶺縣積極加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”激活物流量與人流量。化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理為走“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)型”道路。目前,關(guān)嶺縣已建成了以斷橋、八德為中心的5萬(wàn)畝蔬菜基地;板貴的1萬(wàn)畝花椒、沙仁基地;坡貢、關(guān)索的5萬(wàn)畝生姜基地;新鋪的1萬(wàn)畝菜用豌、胡豆基地;形成了豬――沼――糧或豬――沼――蔬的生產(chǎn)良性循環(huán),促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)向新型文明社區(qū)轉(zhuǎn)變。
　　關(guān)嶺縣為有效解決建設(shè)資金短缺困難,努力開(kāi)拓“旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)型”道路。在資金短缺的情況下,縣里積極自籌資金搞小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全本地“市場(chǎng)機(jī)制”,盤(pán)活本地土地一、二級(jí)市場(chǎng),加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在城鎮(zhèn)范圍聚集,吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)商辦企業(yè)。在此基礎(chǔ)上,積極發(fā)揮本地旅游資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì), 圍繞推進(jìn)以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,依托第三產(chǎn)業(yè)推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。在旅游業(yè)的帶動(dòng)下,招商引資成效日益顯著,各地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入關(guān)嶺。
　　此外,關(guān)嶺縣在旅游業(yè)的帶動(dòng)下,積極推進(jìn)交通項(xiàng)目建設(shè)。一方面加強(qiáng)以關(guān)嶺化石群國(guó)家地質(zhì)公園開(kāi)發(fā)為主的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,關(guān)嶺化石群國(guó)家地質(zhì)公園開(kāi)發(fā)建設(shè)累計(jì)完成投資2215萬(wàn)元�；ń�大峽谷與化石群國(guó)家地質(zhì)公園捆綁申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)工作取得重大進(jìn)展,申報(bào)材料已呈報(bào)國(guó)家城鄉(xiāng)建設(shè)與住房保障部。另一方面,總投資1500萬(wàn)元的縣城大巖新區(qū)關(guān)索大道項(xiàng)目累計(jì)完成投資900萬(wàn)元;100公里通村公路建設(shè)任務(wù)全面完成,為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)通了道路。全縣依托旅游業(yè)加緊推進(jìn)林業(yè)建設(shè)。通過(guò)采取技術(shù)攻堅(jiān)、抓政策宣傳、抓組織保障等有力措施,完成人工造林8838畝,封山育林1414畝,形成了以關(guān)興公路沿線為重點(diǎn)的喀斯特地貌風(fēng)景林區(qū),有效改善了石漠化地質(zhì)狀況。
　　“長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí),直掛云帆濟(jì)滄海。”關(guān)嶺人民曾經(jīng)踏出了一條敢為人先的改革創(chuàng)新之路。如今,在科學(xué)發(fā)展觀指引下,關(guān)嶺人民正在用自己的心血、汗水、智慧續(xù)寫(xiě)新的“頂云經(jīng)驗(yàn)”和激動(dòng)人心的故事……(調(diào)研組成員陳德健、葉 蓁、陳正府,執(zhí)筆郭芮羽)

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