摘要 彭陽縣擬投資120萬元，在縣內(nèi)實(shí)施林下培育草本中藥材項(xiàng)目。該文分析了該項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性，以推動(dòng)該項(xiàng)目的順利實(shí)施。
　　關(guān)鍵詞 中草藥；林下種植；必要性；可行性；寧夏彭陽
　　中圖分類號(hào) S759.82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）24-0168-02
　　彭陽縣林業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)局計(jì)劃投資120萬元，在城陽鄉(xiāng)長(zhǎng)城村、澇池村、楊坪村以及白陽鎮(zhèn)崾峴村培育林下草本中藥材項(xiàng)目實(shí)施總面積100 hm2，其中黃芪、銀柴胡、牛蒡子、黨參混合種植78.13 hm2，黃芩、板藍(lán)根、金銀花、黃花菜、丹參混合種植21.87 hm2�，F(xiàn)將該項(xiàng)目建設(shè)的必要性及可行性分析如下。
　　1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性
　　1.1 生態(tài)文明建設(shè)的必然要求
　　黨的“十八大”報(bào)告指出，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，是貫徹落實(shí)黨的“十八大”精神，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。
　　1.2 林權(quán)制度改革的成果體現(xiàn)
　　通過集體林權(quán)制度改革，基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，通過深化改革、完善政策、健全服務(wù)、規(guī)范管理，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。通過建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，構(gòu)建融生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展于一體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，提升林地經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出效益，培育林地后續(xù)產(chǎn)業(yè)，是集體林權(quán)制度改革宗旨的具體體現(xiàn)[1]。
　　1.3 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的具體措施
　　近年來，全縣新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林3.2萬hm2，為發(fā)展林下藥材種植創(chuàng)造了有利條件。為了充分利用經(jīng)濟(jì)林下土地和空間，提高單位面積土地產(chǎn)出，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，按照當(dāng)前全縣的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)和生態(tài)發(fā)展現(xiàn)狀，林業(yè)專業(yè)合作社、企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)于林下藥材經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了深入的探索和實(shí)踐。在林下藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，基于中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)林地中耕、除草、施肥、有害生物防治等撫育措施，通過中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，間接加強(qiáng)了林地?fù)嵊�，形成了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)的最佳結(jié)合點(diǎn)，構(gòu)建了生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互推進(jìn)的機(jī)制。建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，是融生態(tài)建設(shè)和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展于一體，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的具體措施[2]。
　　1.4 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重要途徑
　　中藥材產(chǎn)業(yè)是全國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)前景廣闊。中藥材產(chǎn)業(yè)是寧夏13個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，寧夏是國(guó)家中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地。彭陽縣的環(huán)境條件得天獨(dú)厚，加之中藥材產(chǎn)業(yè)是具有深厚開發(fā)潛力的特色產(chǎn)業(yè)。因此，通過發(fā)展林下藥材，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，既能突破土地資源對(duì)中藥材種植規(guī)模的制約，又能發(fā)揮林地遮蔭、綠色、無公害、半野生環(huán)境保障中藥材質(zhì)量的優(yōu)勢(shì)。因此，建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，是全縣發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的重要途徑。
　　2 項(xiàng)目建設(shè)的可行性
　　2.1 縣委、縣政府的高度重視
　　中藥材種植是彭陽縣林下經(jīng)濟(jì)兩大特色產(chǎn)業(yè)之一。項(xiàng)目建設(shè)對(duì)鞏固退耕還林成果、增加農(nóng)民收入以及保持全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等方面具有十分重要的作用，是一項(xiàng)富民工程，歷來受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。通過多年的建設(shè)，縣委、縣政府和全縣廣大干部群眾已充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)對(duì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和改善人民群眾生活的重要性，對(duì)加快項(xiàng)目建設(shè)的緊迫性有了明確認(rèn)識(shí)，并把規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、鞏固集體林權(quán)制度改革成果、全面建成小康社會(huì)的一件大事來抓�？h委、縣政府的高度重視，將為項(xiàng)目的實(shí)施提供有力的組織保障[3]。
　　2.2 有廣闊的市場(chǎng)前景
　　在21世紀(jì)生命科學(xué)的發(fā)展和回歸自然的世界潮流中，中國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)的突破，將成為中華民族對(duì)整個(gè)人類的新的重大貢獻(xiàn)之一�，F(xiàn)代疾病對(duì)人類的威脅正在改變著疾病譜，醫(yī)療模式已由單純的疾病治療轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防、保健、治療、康復(fù)相結(jié)合的模式，各種替代醫(yī)學(xué)和傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)正發(fā)揮著越來越大的作用，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)天然藥物的需求日益擴(kuò)大。中國(guó)是世界優(yōu)質(zhì)中藥材主產(chǎn)國(guó)家，尤其在中國(guó)加入WTO后，隨著全球性“返璞歸真、回歸自然”的熱潮和“天然藥物熱”的興起，中藥以其毒副作用小、療效好而受到了世界范圍的認(rèn)可，呈現(xiàn)出巨大的開發(fā)潛力。
　　2.3 具備有利的政策導(dǎo)向
　　中藥材是全國(guó)最具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)潛力的農(nóng)產(chǎn)品之一�！吨兴幀F(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃》提出，發(fā)展中藥農(nóng)業(yè)，提升中藥工業(yè)，改造中藥商業(yè)，以科技為支撐，不斷提高規(guī)范化生產(chǎn)水平，壯大中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到2020年建成一批各具特點(diǎn)、布局合理、區(qū)域化協(xié)調(diào)發(fā)展的中藥材科技產(chǎn)業(yè)基地，保護(hù)和增強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)中藥現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程。國(guó)家大力支持西部地區(qū)開發(fā)中藥材產(chǎn)業(yè)，國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見》要求，大力發(fā)展地方特色生物制藥產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，將生物制藥發(fā)展成為科技型支柱產(chǎn)業(yè)。自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于促進(jìn)固原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見》、自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見》中都明確規(guī)定了支持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施[4]。
　　2.4 有成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒
　　全縣在退耕還林工程實(shí)施過程中，為優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理地進(jìn)行退耕間作模式配套，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，于2013年進(jìn)行了林藥種植試點(diǎn)工作。通過試點(diǎn)初步解決了在退耕還林工程和經(jīng)濟(jì)林建設(shè)中不同林種、樹種與工程措施如何銜接，在不同的工程措施情況下，如何進(jìn)行林藥間作以及藥材品種選擇等技術(shù)問題，為全縣大面積發(fā)展林下藥材提供了借鑒。把這些成功的經(jīng)驗(yàn)用于規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目中，將少走彎路，使規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益得到全面發(fā)揮。
　　2.5 有一支素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍
　　全縣林業(yè)系統(tǒng)共有職工120人，其中專業(yè)技術(shù)人員112人，占職工總數(shù)的93.3%，高級(jí)職稱15人，占專業(yè)技術(shù)人員的13.4%。在多年林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，涌現(xiàn)出了一批技術(shù)帶頭人，這支素質(zhì)較高的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍將為建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施提供有力的技術(shù)保障。
　　2.6 有廣泛的群眾基礎(chǔ)和優(yōu)越的自然條件
　　在全縣發(fā)展中藥材過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有重點(diǎn)村，各村又有重點(diǎn)戶。重點(diǎn)村的農(nóng)戶對(duì)中藥材的種植、豐產(chǎn)技術(shù)已具有較高程度的了解和掌握，成為種植技術(shù)帶頭人。部分農(nóng)戶靠發(fā)展中藥材已走上了小康之路，對(duì)全縣中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了有力的輻射推動(dòng)作用。同時(shí)，全縣新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林3.2萬hm2，對(duì)林下中藥材種植具有得天獨(dú)厚的條件。因此，彭陽縣林下中藥材項(xiàng)目的實(shí)施有著廣泛的群眾基礎(chǔ)和優(yōu)越的自然條件。
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