摘 要：通過對(duì)江西省興國(guó)縣高興鎮(zhèn)近幾年煙葉生產(chǎn)取得較大發(fā)展的情況進(jìn)行調(diào)查與研究，總結(jié)了該鎮(zhèn)發(fā)展煙葉的主要做法是強(qiáng)科技、打造紫色頁巖旱地?zé)熅�品示范基地等，分析指出做大做�?qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題，提出健全完善5大機(jī)制，強(qiáng)科技、創(chuàng)精品，以實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體措施。
　　關(guān)鍵詞：興國(guó)縣；烤煙產(chǎn)業(yè)；可持續(xù)發(fā)展
　　中圖分類號(hào) S572 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2013）04-20-03
　　多年來，興國(guó)縣委、縣政府高度重視煙葉生產(chǎn)，煙葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了煙農(nóng)、政府、公司（煙廠）3方4家皆滿意。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，煙葉生產(chǎn)面臨新的形勢(shì)，制約煙葉持續(xù)健康發(fā)展的因素不斷增多。如何破解難題，突出科技興煙，完善創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，乃是我縣及我鎮(zhèn)發(fā)展煙葉生產(chǎn)的當(dāng)務(wù)之急。筆者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，特撰寫該文，以共同探討新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)以高興鎮(zhèn)為例加以分析：
　　1 高興鎮(zhèn)基本情況和發(fā)展煙葉的主要做法
　　高興鎮(zhèn)地處興國(guó)縣的西北部，距縣城13km，面積236.4km2，轄20個(gè)行政村、321個(gè)村民小組，1.2萬戶農(nóng)戶，總?cè)丝?5 434人，3 200hm2耕地；經(jīng)濟(jì)作物主要有花生、烤煙、花卉、臍橙、甜橙、油茶，目前全鎮(zhèn)種植臍橙720hm2，花卉133.33hm2，煙葉100hm2，甜橙233.33hm2，油茶166.67hm2，帶動(dòng)了全鎮(zhèn)20個(gè)村3800多戶農(nóng)戶，戶均年收入達(dá)到1萬元以上。高興鎮(zhèn)是國(guó)家科技部確定的“全國(guó)新農(nóng)村建設(shè)科技示范鎮(zhèn)”，是國(guó)家發(fā)改委確定的“國(guó)家小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)”。
　　近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)煙草部門的大力支持和幫助下，高興鎮(zhèn)的煙葉生產(chǎn)取得了較快的發(fā)展，走出了1997年至2004年連續(xù)幾年種煙53.33hm2，收購(gòu)煙葉5 333.33kg的徘徊困境。
　　從2004年至2011年，煙葉種植面積增長(zhǎng)到100hm2，收購(gòu)煙葉量增長(zhǎng)到225 000kg，單產(chǎn)從每667m2100kg增加到150kg。均價(jià)從8.6元/kg提高到20元/kg。面積、產(chǎn)量、科技興煙葉水平和煙農(nóng)效益得到了大幅度提高�？緹熒�產(chǎn)也步入了較為良性的發(fā)展軌道。
　　高興鎮(zhèn)的煙葉生產(chǎn)近幾年取得了較大進(jìn)步，總結(jié)起來主要得益于以下幾方面：一是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)把煙葉生產(chǎn)當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)民增收、財(cái)政增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)來抓；煙草部門和煙技人員及鎮(zhèn)、村干部將其作為重點(diǎn)工程來做；廣大煙農(nóng)把它當(dāng)做家庭收入的正業(yè)來管。二是鎮(zhèn)政府根據(jù)鎮(zhèn)情，提出了“抓基礎(chǔ)、抓大戶、穩(wěn)定基本煙農(nóng)；增投入、強(qiáng)科技、上規(guī)模、上水平”的促進(jìn)煙葉生產(chǎn)的工作思路，取得了發(fā)展一塊、成功一塊、鞏固一塊、擴(kuò)大一塊的良性發(fā)展效果。三是經(jīng)過近20a的發(fā)展，培育了一批種煙勞動(dòng)熟練工，奠定了較為雄厚的烤房等物質(zhì)基礎(chǔ)。四是總結(jié)推廣了一套規(guī)范成熟的旱地?zé)熒�產(chǎn)技術(shù)，打造出紫色頁巖旱地?zé)熎放�，健全了一系列生產(chǎn)、收購(gòu)管理體制。五是培育建立了廠、縣（煙草公司）掛勾訂單生產(chǎn)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制。
　　2 當(dāng)前做大做強(qiáng)煙葉產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題
　　高興鎮(zhèn)煙葉產(chǎn)業(yè)近幾年雖然取得了明顯的發(fā)展，但是縱觀煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，還是顯得舉步維艱，難以取得突破性進(jìn)展。究其原因，主要有以下幾方面的制約因素：
　　2.1 青壯年外出打工多，勞動(dòng)力資源不足，素質(zhì)不高 據(jù)統(tǒng)計(jì)，高興鎮(zhèn)長(zhǎng)年外出的勞動(dòng)力1.5萬余人，占勞動(dòng)力總數(shù)的50%多，外出勞動(dòng)力的年齡主要集中在20～40歲，屬年富力強(qiáng)、頭腦靈活、有一定文化程度者，而留在家的多數(shù)屬年齡偏大、體力偏弱、文化程度偏低、接受新知識(shí)新技術(shù)偏慢的勞動(dòng)力。與種植其它農(nóng)作物相比，煙葉生產(chǎn)從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后來看，環(huán)節(jié)繁瑣，環(huán)環(huán)相扣，技術(shù)要求高，勞動(dòng)強(qiáng)度大，經(jīng)常需要請(qǐng)短工幫忙。由于勞力短缺，導(dǎo)致人工工資由2004年的18元/人·d，至目前呈數(shù)倍上漲。使部分農(nóng)民雖看好這一產(chǎn)業(yè)，但苦于自身?xiàng)l件不夠，只好望煙興嘆，心有余而力不足。
　　2.2 土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不活，土地流轉(zhuǎn)集中到種煙能手的困難越來越大 當(dāng)前以戶為單位按人口及土地的好壞平均分配土地的政策，極大地制約了煙葉生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)。以高興鎮(zhèn)2008-2011年的平均數(shù)為例，種煙農(nóng)戶242戶，種植面積100hm2，戶均0.41hm2。據(jù)了解，其中只有33.33hm2是自家的責(zé)任田，其余66.67hm2是通過土地流轉(zhuǎn)增加的。土地流轉(zhuǎn)的方式主要有調(diào)換、租賃、規(guī)劃租賃等，但都是流轉(zhuǎn)一季或1a的短期行為，存在掠奪性經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，不利于煙田的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。加之近年的糧食直補(bǔ)政策及其它農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上揚(yáng)等因素，刺激了農(nóng)民種糧種菜的積極性，種煙的比較效益下降；同時(shí)，導(dǎo)致種煙土地租金成本越來越高，一季租金平均在180元左右，煙農(nóng)難以承受。因土地?zé)o法正常流轉(zhuǎn)，加之煙田輪作的需要，個(gè)別村組出現(xiàn)有地?zé)o力種或有力無田種的現(xiàn)象。
　　2.3 風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不全，煙葉比較效益偏低 一是氣候風(fēng)險(xiǎn)影響大，煙葉生產(chǎn)從育苗至烘烤結(jié)束，需經(jīng)過冬、春、夏3季，就目前的生產(chǎn)條件，冬季易凍壞煙苗，移栽及生長(zhǎng)前期易遇久雨低溫、洪澇、冰雹等自然災(zāi)害，生長(zhǎng)后期及烘烤期易遇高溫干旱或高溫高濕天氣，導(dǎo)致煙株發(fā)生大面積的病蟲害，影響上部煙的開片。如2007年冬至2008年春的“冰災(zāi)”天氣，給煙農(nóng)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，有些農(nóng)戶甚至血本無歸。二是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)偏高。由于煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)多（育苗→整地→田間管理→防病滅蟲→分部位采摘→烘烤→分級(jí)扎把→保管→銷售等），環(huán)環(huán)緊扣，技術(shù)要求高，勞動(dòng)強(qiáng)度大，稍有疏忽和失誤就會(huì)造成巨大損失。三是比較效益不明顯。由于糧食及其它農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格上漲，種煙比較效益下降。按目前市場(chǎng)價(jià)計(jì)算，與種植水稻比較，水稻667m2物資投入480元（不含勞動(dòng)力），平均單產(chǎn)450kg/667m2，市場(chǎng)價(jià)135元/50kg，早、晚兩季另加糧食補(bǔ)貼收入可達(dá)1 610元；烤煙667m2物資投入（不含勞力）800元，667m2平均產(chǎn)量150kg，1kg價(jià)格20元，另種雙晚單產(chǎn)550kg/667m2，扣除成本后可達(dá)2 890元。由以上比較可以看出，比種糧食直接經(jīng)濟(jì)收入稍多點(diǎn)，但煙葉生產(chǎn)投勞多，勞動(dòng)強(qiáng)度大，技術(shù)要求高，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大。因此，農(nóng)民覺得種煙不實(shí)惠。

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