【摘要】文章首先分析了城市供水企業(yè)人力資源管理與其他行業(yè)人力資源管理的聯(lián)系與區(qū)別，然后重點(diǎn)分析了加強(qiáng)和改進(jìn)供水企業(yè)人力資源管理意義和必要性，并給出了適合供水企業(yè)特點(diǎn)的人力資源管理新思路。
　　【關(guān)鍵詞】供水企業(yè)；人力資源；競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制
　　
　　一、城市供水企業(yè)人力資源管理與其他行業(yè)人力資源管理的聯(lián)系與區(qū)別
　　
　　與其他企業(yè)一樣，供水企業(yè)人力資源管理也是將員工當(dāng)作一種資本，將員工視為能創(chuàng)造價(jià)值的最重要的企業(yè)資源，致力于建立一種能把人的問題與企業(yè)經(jīng)營(yíng)的問題綜合考慮的機(jī)制。但由于供水企業(yè)具有公益性、區(qū)域性、服務(wù)性和政府干預(yù)性的特性，與其它行業(yè)相比,供水行業(yè)人力資源有自己的特點(diǎn)，這主要表現(xiàn)在：
　　1．城市供水企業(yè)人力資源管理的政治性。城市供水安全關(guān)系到人民生活質(zhì)量和生命安全，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。城市供水企業(yè)的首要職責(zé)就是要確保安全供水，這是一項(xiàng)政治任務(wù)。供水企業(yè)員工作為制水、供水工作的執(zhí)行者和行使者，應(yīng)具備其職位要求的技能和知識(shí)，應(yīng)具有較高的政治認(rèn)知能力、執(zhí)行能力和嚴(yán)格的職業(yè)操守等素養(yǎng)。思想好壞和政治素質(zhì)考察是供水企業(yè)員工考核中十分重要的內(nèi)容，具有明顯的政治性。
　　2. 城市供水企業(yè)人力資源管理的社會(huì)效益性和社會(huì)責(zé)任性。由于行業(yè)的特殊性，供水企業(yè)往往不能簡(jiǎn)單地以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)或經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)作為衡量經(jīng)營(yíng)好壞的依據(jù)。另外，供水企業(yè)的產(chǎn)出有時(shí)是無形的，無法以價(jià)格來計(jì)算。供水企業(yè)身上還肩負(fù)著謀求公共利益的責(zé)任。供水企業(yè)人力資源是一種經(jīng)濟(jì)性資源，但同時(shí)也是一種社會(huì)資源。
　　3．城市供水企業(yè)人才的區(qū)域局限性。水務(wù)行業(yè)人才只局限在某一城市，區(qū)域局限性強(qiáng)，很少流動(dòng)。即使在水廠內(nèi)部，員工之間也很少輪崗，有很多員工從進(jìn)廠到退休，一輩子都在這個(gè)企業(yè)，都在某個(gè)崗位。
　　
　　二、加強(qiáng)和改進(jìn)供水企業(yè)人力資源管理的意義和必要性
　　
　　彼得·德魯克曾經(jīng)說過：企業(yè)只有一項(xiàng)真正的資源，那就是人。人作為企業(yè)的一種資源，指的是在一定時(shí)期
　　內(nèi)，組織中的人所擁有的能夠被企業(yè)利用且對(duì)價(jià)值創(chuàng)造具有貢獻(xiàn)作用的知識(shí)、能力、技能、經(jīng)驗(yàn)、體力等的總和。對(duì)于正面臨組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制及內(nèi)外關(guān)系變革的供水企業(yè)來說，尤其需要重視和完善組織中的人力資源管理工作，在合理配置與使用人力資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)公用企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)職能。
　　1．人力資源管理創(chuàng)新是供水企業(yè)改制的必然選擇。供水企業(yè)的現(xiàn)行人事管理制度，完全是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其所采用的管理思想和手段與公用企業(yè)的市場(chǎng)化運(yùn)作要求充滿矛盾、格格不入。在這種人事管理制度下，政府主管部門以行政安置方式控制供水企業(yè)管理者與職工的選用，企業(yè)和個(gè)人無勞動(dòng)用工的選擇權(quán)；而供水企業(yè)的人事管理部門則以企業(yè)的權(quán)力部門自居，直接服務(wù)、聽命于政府主管部門。隨著公用企業(yè)改制的進(jìn)行，這種傳統(tǒng)的人事管理制度，必然會(huì)被現(xiàn)代化的、新型的人力資源管理所取代。
　　2．人力資源管理創(chuàng)新是供水企業(yè)提高自身競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)組織存續(xù)的基本途徑�；仡櫣┧�企業(yè)領(lǐng)域的最新發(fā)展，我們可以看到供水企業(yè)正面臨著極其嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。政府對(duì)公用行業(yè)市場(chǎng)規(guī)制的放松，吸引了許多外資和民間資本的加入。與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，供水企業(yè)在資金、技術(shù)、管理方法等方面并無優(yōu)勢(shì)，在消費(fèi)者心中還留有效率低、服務(wù)差的負(fù)面形象。如何建立自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，扭轉(zhuǎn)不利局面，實(shí)現(xiàn)自我的生存與發(fā)展呢?短時(shí)間內(nèi)，供水企業(yè)無法迅速改變自己在物質(zhì)資源上的劣勢(shì)，唯有在人力資源方面，通過對(duì)人力資源的有效管理，轉(zhuǎn)變職工觀念、提高其服務(wù)水平，團(tuán)結(jié)一致，共同為組織及自身的存續(xù)努力，才能在這場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸建立自己的優(yōu)勢(shì)。
　　
　　三、適合供水企業(yè)特點(diǎn)的人力資源管理思路
　　
　　1．在人力資源體系建設(shè)上要重視系統(tǒng)性建設(shè)，建立以“剛性制度，柔性管理”為原則的人力資源管理三維體制模式。供水企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)構(gòu)建一個(gè)由決策層、人力資源部門、非人力資源經(jīng)理三方既分工負(fù)責(zé)又相互協(xié)調(diào)合作的全方位人力資源立體管理模式，夯實(shí)人力資源基礎(chǔ)工作，逐步將各項(xiàng)制度、機(jī)制融入到人力資源管理體系中來，管理的凝聚力、協(xié)調(diào)及控制不僅需要通過制度、紀(jì)律等“剛性連接件”，也需要由共同的價(jià)值觀、信念、行為準(zhǔn)則這些“內(nèi)部黏結(jié)劑”，因?yàn)橹贫取⒓o(jì)律不可能面面俱到，制度紀(jì)律的制定與執(zhí)行是需要付出成本的，制度與紀(jì)律難以適應(yīng)復(fù)雜多變及個(gè)人作業(yè)的管理需要，所以供水企業(yè)還需致力于建設(shè)一種親密和諧，團(tuán)結(jié)奮發(fā)的工作氛圍和關(guān)系，而一旦積極向上的價(jià)值觀、信念、行為準(zhǔn)則成為人們思想意識(shí)的一部分，就可以形成自覺的行動(dòng)，達(dá)到自我控制和自動(dòng)協(xié)調(diào)的目的，從而最大限度地把人們的創(chuàng)造性和積極性真正調(diào)動(dòng)起來。
　　2. 在人力資源配置上應(yīng)根據(jù)崗位需求合理配置，以“保持員工隊(duì)伍穩(wěn)定為主，建立合理的人員流動(dòng)機(jī)制為輔”的原則，適當(dāng)引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因供水企業(yè)關(guān)系到千家萬戶的安全用水，其政治性要求不能象其它企業(yè)一樣人力資源配置完全按市場(chǎng)化運(yùn)作，需保持員工隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定性，大部分員工會(huì)在某個(gè)崗位上干到退休，久而久之，員工會(huì)對(duì)簡(jiǎn)單而重復(fù)的工作產(chǎn)生厭倦感，處于麻木狀態(tài)，喪失責(zé)任心和進(jìn)取心；并且將員工固定在同一崗位，干好干壞都不會(huì)有職位的變化，也會(huì)使員工的工作積極性降低，使部分員工得過且過，因此供水企業(yè)應(yīng)設(shè)立內(nèi)部招聘制度，建立合理的人員轉(zhuǎn)崗流動(dòng)機(jī)制，適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激發(fā)員工工作激情。
　　3. 在人力資源激勵(lì)上要建立“對(duì)外具有競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)內(nèi)具有公正性及對(duì)員工具有激勵(lì)性”為原則的薪酬分配制度，重視績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，并以精神激勵(lì)為輔，做好人員激勵(lì)工作。鑒于供水企業(yè)薪酬體系多年來基本是吃大鍋飯形式，在績(jī)效評(píng)估方面彈性較大，有章不循，人為干擾因素多等問題，應(yīng)根據(jù)員工能力和崗位，拉開薪酬檔次，掌握公平性和適度性，重視績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)的建立，設(shè)定績(jī)效評(píng)估適用且可行的實(shí)施程序，建立符合以上原則的薪酬分配制度，對(duì)員工的工作直到正面引導(dǎo)和激勵(lì)作用，真正起到吸引人才、留住人才、激勵(lì)人才的作用。
　　4. 在人力資源培訓(xùn)開發(fā)上要以“按需培訓(xùn)，側(cè)重培養(yǎng)”的原則，建立多層次、多需要的內(nèi)外部相結(jié)合的培訓(xùn)開發(fā)體系。針對(duì)供水企業(yè)在人力資源培訓(xùn)與開發(fā)的管理機(jī)制方面存在著脫節(jié)、各自為政，零敲碎打，缺乏統(tǒng)一管理，缺少規(guī)劃等現(xiàn)象，應(yīng)建立多層次、滿足各項(xiàng)需要的培訓(xùn)開發(fā)體系。培訓(xùn)體系建設(shè)的內(nèi)容主要涉及：首先，要分析企業(yè)內(nèi)部的人才結(jié)構(gòu)和外部人才環(huán)境，明確人才梯隊(duì)建設(shè)的思路；其次，建立全方位、開放式、動(dòng)態(tài)化的培訓(xùn)模式，鼓勵(lì)員工要進(jìn)行自主學(xué)習(xí)、終身培訓(xùn)；再次，要設(shè)計(jì)合理的培訓(xùn)管理方法。明確培訓(xùn)對(duì)象、方式、內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)、管理程度等要素，讓企業(yè)的每位員工從進(jìn)入公司的第一天起就一直在培訓(xùn)中成長(zhǎng)發(fā)展；然后，要健全培訓(xùn)評(píng)估體系。要重視評(píng)估結(jié)果，必須把培訓(xùn)與考核評(píng)估統(tǒng)一起來，不要讓培訓(xùn)得不償失；最后，要注重人才的潛能開發(fā)。
　　
　　四、結(jié)語
　　
　　對(duì)于供水企業(yè)來講，目前一個(gè)重要而現(xiàn)實(shí)的問題是必須做到及時(shí)地發(fā)現(xiàn)人力資源，大膽地選拔人才和正確地使用人才。既要根據(jù)每個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)與能力結(jié)構(gòu)，按照工作的實(shí)際需要，進(jìn)行合理的組織與分配，做到知人善任，量才錄用，避其所短，用其所長(zhǎng)；又要根據(jù)發(fā)展和變化，對(duì)人才結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，促使人才和其他生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)最佳組合；從而提高企業(yè)效益。由于供水企業(yè)不同于其他行業(yè)的特殊性，所以，尋找適合供水企業(yè)特點(diǎn)的人力資源管理思路是擺在供水企業(yè)的難題。為此，在本文探討了加強(qiáng)和改進(jìn)供水企業(yè)人力資源管理意義和必要性，并提出了適合供水企業(yè)特點(diǎn)的人力資源管理思路。
　　
　　【參考文獻(xiàn)】
　　[1]邱振華．城市水業(yè)——改革與發(fā)展的思考和實(shí)踐[M]．湖南人民出版社，2006．

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