摘 要：二十一世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生著日新月異的變化，現(xiàn)代化管理水平不斷提高，社會(huì)進(jìn)入了信息化高速發(fā)展的時(shí)代，人們的思想觀念和思維方式發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，基層水利單位固步自封的人事管理方式已不能適應(yīng)這個(gè)社會(huì)的發(fā)展需要，如何適應(yīng)新形勢(shì)新要求，加強(qiáng)和改進(jìn)基層水利事業(yè)單位人事管理工作，是我們當(dāng)前的首要任務(wù)。為了最大程度的挖掘職工的工作潛能，發(fā)揮每個(gè)人的自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，這就需要我們對(duì)人事管理工作進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和改革。
　　關(guān)鍵詞：水利基層事業(yè)單位；人事管理；加強(qiáng)；改進(jìn)
　　一、現(xiàn)階段水利基層事業(yè)單位人事管理存在的問(wèn)題
　　在傳統(tǒng)管理體制的影響下，水利基層事業(yè)單位人事管理工作很難打破舊的觀念和方法，改革發(fā)展速度緩慢，主要存在以下幾方面問(wèn)題。
　�。ㄒ唬┞氊�(zé)劃分不清，推諉現(xiàn)象突出。因?yàn)樗�利基層單位管理體制因循守舊，沒(méi)有嚴(yán)格的職責(zé)劃分制度，造成職責(zé)不清，分工不明確。很多職工對(duì)工作態(tài)度冷淡，遇到工作或問(wèn)題能推則推的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，奉行少干無(wú)過(guò)，事不關(guān)己，高高掛起的原則，造成工作效率低下，各項(xiàng)工作難以順利開(kāi)展。
　�。ǘ�）各項(xiàng)人事管理制度和激勵(lì)制度不健全或落實(shí)不到位，只求形式，不求實(shí)效現(xiàn)象突出。很多單位每年都對(duì)人事管理制度修修改改，加以完善和改進(jìn)，并且制訂各種獎(jiǎng)懲考核制度，大會(huì)小會(huì)逢會(huì)必講，但應(yīng)用到實(shí)際中很多缺乏可操作性，有的根本是“雷聲大，雨點(diǎn)小”，到了工作中睜只眼閉只眼就過(guò)去了，這些制度因此成了一種華而不實(shí)的裝飾品。積極工作者和消極工作者的工資相差很少，“干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣”，不管貢獻(xiàn)大小，也不論工作成績(jī)?nèi)绾�。同時(shí)，激勵(lì)形式也過(guò)于單一，不少人為這苦悶、憂慮，并由此加劇不滿情緒，進(jìn)而嚴(yán)重挫傷了大家工作的積極性，降低了勞動(dòng)效率。
　�。ㄈ�）事業(yè)單位聘用管理制度沒(méi)有真正落到實(shí)處，崗位的設(shè)置和聘用缺乏科學(xué)性。事業(yè)單位人事管理缺乏競(jìng)爭(zhēng)，一旦進(jìn)入即終身任用，無(wú)后顧之憂。很多事業(yè)單位為了“保持穩(wěn)定”，在落實(shí)事業(yè)單位聘用管理制度和崗位的設(shè)置和聘用上很難擺脫“因人設(shè)崗”的老套作法，大部分的崗位的任職條件是為了安置現(xiàn)有人員定做的，科學(xué)合理的崗位設(shè)置成了一句空話。職工缺乏危機(jī)感和責(zé)任感，工作缺乏動(dòng)力，缺乏熱情，影響了全局工作的發(fā)展。
　　（四）缺乏合理的培訓(xùn)教育機(jī)制，職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論素養(yǎng)普遍較低。在水利基層事業(yè)單位大部分職工因?yàn)閷?duì)提高自身素質(zhì)的重要性認(rèn)識(shí)不足，平時(shí)缺乏學(xué)習(xí)，工作能力低下，業(yè)務(wù)操作不熟練，如今社會(huì)受各種不良思想的影響，人們的價(jià)值取很容易發(fā)生變化，職工們以自我為中心，對(duì)工作缺乏熱情，做一天和尚撞一天鐘，得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象很突出。在工作中講待遇、計(jì)報(bào)酬、怕出力、不出力、不實(shí)干，遇事斤斤計(jì)較，在職工中形成一種不良的工作風(fēng)氣。
　　二、加強(qiáng)和改進(jìn)水利基層事業(yè)單位人事管理的對(duì)策和建議。
　　莊河市轉(zhuǎn)角樓水庫(kù)灌區(qū)管理局2008年12月進(jìn)行了體制改革，編制76人，現(xiàn)有在職人員66人，退休人員90人。通過(guò)多年在實(shí)際工作中的探索實(shí)踐，我對(duì)新形勢(shì)下的水利基層事業(yè)單位的人事管理工作提出以下對(duì)策和建議：
　　（一）建立合理的責(zé)任劃分制度，權(quán)責(zé)明確，責(zé)任劃分清晰。權(quán)責(zé)明確是做好人事管理工作的一個(gè)前提條件，但這必須有一個(gè)合理的制度來(lái)約束，讓權(quán)責(zé)明確不只是口頭上的，在實(shí)際工作中也要真正的體現(xiàn)出來(lái)，只有責(zé)任明確了，職工的工作范圍清楚了，才能讓職工真正體會(huì)到自己肩負(fù)的責(zé)任，從而全身心的投入到工作中，把自己的工作做好。農(nóng)業(yè)供水是莊河市轉(zhuǎn)角樓水庫(kù)灌區(qū)管理局的主要工作之一，渠道遍及三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分職工平日工作都是在一線的田間地頭，要做好供水服務(wù)工作，必須明確每個(gè)渠道管理員的職責(zé)范圍，我局結(jié)合自己?jiǎn)挝坏膶?shí)際情況，制定科學(xué)合理的責(zé)任劃分制度，不僅是渠道管理員，其他每一名干部職工，都有了明確的職責(zé)范圍。為此還召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行宣讀，把制度下發(fā)到每個(gè)職工手中，責(zé)任明確了，職工工作的主動(dòng)性積極性也隨之有了很大提高，為農(nóng)民群眾的增產(chǎn)增收做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　（二）建立完善人事管理制度和科學(xué)有效的激勵(lì)制度，并且要抓好落實(shí)，不走過(guò)場(chǎng)。水利基層事業(yè)單位應(yīng)該摒棄舊的管理制度中不足之處，在制度上有所創(chuàng)新，把人事管理工作做細(xì)做好，建立起有效的激勵(lì)機(jī)制，體現(xiàn)公平與公正原則，由原來(lái)的以懲為主轉(zhuǎn)變?yōu)楠?jiǎng)懲并舉，把平時(shí)的工作表現(xiàn)和績(jī)效獎(jiǎng)金掛鉤，使職工由被動(dòng)工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)積極的工作。在制度的實(shí)施過(guò)程中，要做到重視實(shí)施效果，在工作中嚴(yán)抓落實(shí)，真正做到公平公正，使職工們心服口服。莊河市轉(zhuǎn)角樓水庫(kù)灌區(qū)管理局多年來(lái)致力于在人事管理制度和激勵(lì)制度的制訂和實(shí)施上進(jìn)行不斷探索和研究，并不斷加以改進(jìn)，制訂了《莊河市轉(zhuǎn)角樓水庫(kù)灌區(qū)管理局工作考核管理辦法》，使之更加科學(xué)化、規(guī)范化，并以文件形式下發(fā)到各部門(mén)，在制度的落實(shí)與執(zhí)行力度上下功夫，成立考核小組，定期或不定期進(jìn)行考核，堅(jiān)決做到不走過(guò)場(chǎng)，使全體職工能夠嚴(yán)格遵守制度要求�！掇k法》的實(shí)施，全局每名職工都做到了知責(zé)任、明責(zé)任、負(fù)責(zé)任，目標(biāo)清楚，獎(jiǎng)懲分明，充分調(diào)動(dòng)了職工的積極性，促進(jìn)了全局各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展，規(guī)范運(yùn)行。
　�。ㄈ�）堅(jiān)持“以人為本”，嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位聘用管理制度，科學(xué)有效地開(kāi)展崗位設(shè)置和崗位聘任工作。2009年我國(guó)全面推行事業(yè)單位聘用制管理，實(shí)現(xiàn)了事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，2011年大連市又在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了事業(yè)單位崗位設(shè)置和聘用，這就要求水利基層事業(yè)單位要根據(jù)單位的特點(diǎn)、任務(wù)、工作需要和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合事業(yè)單位聘用制度、分配制度，制定符合本單位實(shí)際情況和發(fā)展需要的崗位設(shè)置方案，按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)有效的原則進(jìn)行崗位設(shè)置。2008年12月末，大連市進(jìn)行了水利工程管理單位體制改革，莊河市轉(zhuǎn)角樓水庫(kù)灌區(qū)管理局也在改革的范圍內(nèi)，其中最重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是人員的聘用工作。我局本著公平、公開(kāi)、公正的原則來(lái)召開(kāi)競(jìng)崗大會(huì)，在競(jìng)聘上崗大會(huì)上，職工們結(jié)合自身能力水平選擇適合自己的崗位進(jìn)行競(jìng)聘演講，全體職工進(jìn)行投票表決，單位有76名職工獲得競(jìng)聘上崗的機(jī)會(huì)，并簽訂了聘用合同。通過(guò)這次競(jìng)聘，職工們感受到了工作的來(lái)之不易，普遍認(rèn)識(shí)到“不愛(ài)崗就要下崗，不敬業(yè)就要失業(yè)”，更加珍惜自己的工作崗位，工作的干勁也更足。在2011年的崗位設(shè)置工作中，我局結(jié)合本單位的特點(diǎn)，嚴(yán)格按照上級(jí)部門(mén)的要求制訂科學(xué)合理崗位設(shè)置方案，并嚴(yán)格按照方案的要求組織實(shí)施。
　�。ㄋ模┙�立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)機(jī)制，提升職工業(yè)務(wù)水務(wù)和政治理論素養(yǎng)。忠于職守，勤勉盡責(zé)是一名工作人員最起碼的職業(yè)操守和道德品質(zhì)，每個(gè)人的崗位不盡相同，所負(fù)責(zé)任有大小之別，但要把工作做的盡善盡美，精益求精，卻離不開(kāi)一個(gè)共同的因素，那是且有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。水利基層事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)職工進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定合理有效的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，通過(guò)長(zhǎng)期有效的學(xué)習(xí)，提高職工的業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)職工政治理論學(xué)習(xí)，讓職工了解國(guó)家的政策法規(guī)、國(guó)際國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加強(qiáng)人生觀、價(jià)值觀、世界觀教育，使他們?cè)鰪?qiáng)個(gè)人使命感、責(zé)任感，增強(qiáng)職工的工作熱情和集體榮譽(yù)感，強(qiáng)化職工的服務(wù)意識(shí)，意識(shí)到自己所肩負(fù)的使命。讓職工更加熱愛(ài)集體，意識(shí)到單位和個(gè)人的緊密聯(lián)系，在認(rèn)真做好自己的本職工作的同時(shí)，還關(guān)心單位各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，熱心得參與到單位的各項(xiàng)事業(yè)中，有力促進(jìn)單位各個(gè)方面的建設(shè)與發(fā)展。莊河市轉(zhuǎn)角樓水庫(kù)灌區(qū)管理局很多一線職工都是退伍軍人和舊的體制下職工子女安排錄用的，學(xué)歷水平和文化水平普遍較低，針對(duì)這一實(shí)際情況，我局一直以來(lái)把職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，制訂相關(guān)制度要求，向職工宣傳學(xué)習(xí)的重要性，積極組織職工參加社會(huì)或者上級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展的業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)他們積極主動(dòng)參加各類(lèi)學(xué)歷和資格考試，提高自己的知識(shí)水平和業(yè)務(wù)水平；并且以中央開(kāi)展的一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，在職工大力開(kāi)展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，通過(guò)集中和分散學(xué)習(xí)等方式，讓職工們深入學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)，也能和平時(shí)的工作結(jié)合起來(lái)，以熱情飽滿的精神狀態(tài)去工作。
　　三、結(jié)論
　　在新形勢(shì)與新要求下，水利基層事業(yè)單位的人事管理工作也面臨著極大考驗(yàn)。我們應(yīng)建立有效的人事管理制度，對(duì)于舊的管理制度去其糟粕，取其精華。堅(jiān)持落實(shí)“以人為本”的指導(dǎo)思想，打破現(xiàn)有的模式和方法，不斷改革和創(chuàng)新，建立行之有效的責(zé)任劃分制度；在激勵(lì)制度的建立和完善上狠下功夫，真正激發(fā)出職工的巨大潛能；把事業(yè)單位聘用管理制度和崗位設(shè)置真正應(yīng)用到實(shí)處；建立長(zhǎng)效的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度，不能一蹴而就，要持之以恒，通過(guò)長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)使職工在思想上和工作能力上都發(fā)生喜人的變化。在各項(xiàng)制度的建立和完善上做到與時(shí)俱進(jìn)，社會(huì)在進(jìn)步，我們的人事管理工作也要不斷進(jìn)步，不能固步不前，通過(guò)有效的管理方法把發(fā)揮職工的最大能力，推動(dòng)單位乃至社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)更快更好得發(fā)展。

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