摘要：我國(guó)事業(yè)單位的人事制度改革同企業(yè)的人事制度相比，還算是較為落后，事業(yè)單位人事制度改革所觸碰的制度環(huán)境難題及改革自身的問題是：人事制度改革的自主選擇權(quán)、人事改革的政策方針、項(xiàng)目的系統(tǒng)調(diào)配等，而想要解決這些問題的最好辦法就是要改變傳統(tǒng)的改革思路，把傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代人力資源管理，尋找新的改革思路與目標(biāo)。本文就將針對(duì)這一問題進(jìn)行闡述。
　　關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 人事制度 人力資源
　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)事業(yè)單位工作人員管理一直沿用黨政機(jī)關(guān)的管理模式。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，這一管理模式的弊端日益顯現(xiàn)，存在人事管理方式行政化，用人機(jī)制不靈活，實(shí)際上的身份終身制，人浮于事、效率不高等問題。事業(yè)單位人事制度改革勢(shì)在必行。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)于多元化、市場(chǎng)化的追求越來越多，也就逐漸形成了一個(gè)流動(dòng)型的社會(huì)，也正是在這樣一種環(huán)境下，事業(yè)單位從傳統(tǒng)的人事管理制度改革轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代人力資源管理制度，并且不斷建立各種的規(guī)章制度，以此來適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，不僅是我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際要求，同時(shí)也是事業(yè)單位人事制度改革的最基本的選擇。
　　一、傳統(tǒng)的人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的不同
　　1.1管理的思維方式不同
　　傳統(tǒng)的人事管理是把人力看做是成本，而現(xiàn)代人力資源管理則把人力看做是資源。傳統(tǒng)的人事管理組織為了減少人力投資的成本，并且不斷提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，在不斷的想辦法來降低人力投資，例如：工資、獎(jiǎng)金、福利費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用等大量的生產(chǎn)成本。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多人都相繼提出了人力資本理論，他們認(rèn)為人力資源同自然資源相比，是一種更加重要的資本性資源，而同其他形式的資本性投資收益率相比，人力資本的投資收益率也顯得更高。此后，國(guó)外對(duì)于人力資源理論的研究工作也越來越多，世界上每個(gè)國(guó)家都對(duì)人力資源管理理論，以及投資的重要性都表示認(rèn)可。世界上有很多的國(guó)家立國(guó)之本都是教育，而人力資源由于被視為最寶貴的資源，所以，人力資源管理被上升到了組織戰(zhàn)略的層面來進(jìn)行考慮，不僅如此，原本處于執(zhí)行層的人力資源部門，也被提升到了決策層，這便使很多的總局長(zhǎng)或副總局長(zhǎng)都來源于人事局長(zhǎng)的工作經(jīng)驗(yàn)，因此，對(duì)于工作者資格審查力度越來越大，甚至有很多的大學(xué)把人力資源管理都加入到了MBA的必修課程當(dāng)中。
　　1.2管理模式不同
　　在管理模式上，傳統(tǒng)的人事管理大多數(shù)都屬于是被動(dòng)反應(yīng)型，而現(xiàn)代的人力資源管理則主要體現(xiàn)為主動(dòng)開發(fā)型。傳統(tǒng)的人事管理是在事情的過程當(dāng)中及事情過后，通過上級(jí)下達(dá)的指令來對(duì)事情進(jìn)行處理，這種情況同被操作式的管理很像，而現(xiàn)代的人力資源管理更多的是去開發(fā)工作者的能力，并不斷技法工作者的活力，這樣一來，便能夠有效的提高工作者的工作效率。
　　1.3管理的重心不同
　　在管理的重心方面，傳統(tǒng)人事管理把事情當(dāng)做是重心，而現(xiàn)代人力資源管理是以人文本、以人為重心。傳統(tǒng)的人事管理會(huì)更多的側(cè)重于因事?lián)袢耍�這樣容易局限于給人找工作，給工作配個(gè)人的局勢(shì)，不但把人當(dāng)成了被管理和被控制的工具，還對(duì)人進(jìn)行了監(jiān)督及控制，傳統(tǒng)的人事管理并沒有把人當(dāng)成是寶貴的資源。而現(xiàn)代人力資源管理則十分重視開發(fā)人的內(nèi)在建設(shè)性潛力，對(duì)人身上擁有的例如：生存、發(fā)展、始終充滿生機(jī)和活力的特點(diǎn)，能夠完全的挖掘出來，同時(shí)，也只有更好的對(duì)人的特殊資源進(jìn)行開發(fā)，才可以不斷提高單位的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。
　　二、事業(yè)單位人事制度改革的思路
　　2.1變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，逐步取消事業(yè)單位的行政級(jí)別，不再按照行政級(jí)別確立事業(yè)單位人員的待遇。
　　2.2根據(jù)社會(huì)職能，經(jīng)費(fèi)來源的不同和崗位工作性質(zhì)的不同，建立符合不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)和不同崗位特點(diǎn)的人事制度，實(shí)行分類管理。
　　2.3在合理劃分政府和事業(yè)單位權(quán)限的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大事業(yè)單位的人事管理自主權(quán)，建立健全事業(yè)單位用人上的自我約束機(jī)制；貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，通過建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，建立充滿生機(jī)和活力的用人機(jī)制。
　　2.4通過制度創(chuàng)新，配套改革，充分調(diào)動(dòng)各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)優(yōu)秀人才的成長(zhǎng)，增強(qiáng)事業(yè)單位活力，和自我發(fā)展能力、減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)、加速高素質(zhì)、社會(huì)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。
　　三、事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)
　　3.1全面完善公開招聘制度
　　公開招聘是事業(yè)單位人事制度改革的首要環(huán)節(jié)，是將用人自主權(quán)給予事業(yè)單位的重大舉措，公開招聘直接關(guān)系到事業(yè)單位人員整體素質(zhì)的提高，同時(shí)也關(guān)系到事業(yè)單位在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的生存與發(fā)展。事業(yè)單位人員招聘要在遵循事業(yè)單位招聘制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合用人單位的招聘需求，可以實(shí)行統(tǒng)一招聘和自主招聘相結(jié)合的方式，充分運(yùn)用不同的考試方式、增強(qiáng)考試內(nèi)容設(shè)置的有效性、科學(xué)設(shè)置報(bào)考資格條件、不斷拓寬招聘渠道，從而保證事業(yè)單位人員招聘更加科學(xué)有效。
　　3.2如何做好事業(yè)單位聘用管理制度
　　3.2.1成立聘用工作組織，制定聘用工作方案。聘用工作組織由聘用單位分管負(fù)責(zé)人及其人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人和工會(huì)會(huì)員代表組成。聘用專業(yè)技術(shù)人員的，還應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)有關(guān)專家參加。人員的聘用、考核、續(xù)聘、解聘等事項(xiàng)由聘用工作組織提出意見，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人會(huì)議集體決定。
　　3.2.2事業(yè)單位制定的聘用工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)行政主管部門和同級(jí)政府人事行政部門備案。同級(jí)政府人事行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督。
　　3.2.3公布聘用崗位、崗位職責(zé)、聘用條件、聘用待遇、聘期及聘用方法等事項(xiàng)。
　　3.2.4通過本人申請(qǐng)、民主推薦、負(fù)責(zé)人提名、事業(yè)單位招聘現(xiàn)場(chǎng)、公開招聘等形式產(chǎn)生應(yīng)聘人選。聘用工作組織對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或者考核，擇優(yōu)確定擬聘人選，公示擬聘結(jié)果。聘用單位負(fù)責(zé)人集體討論決定受聘人員，公布聘用結(jié)果。
　　3.3事業(yè)單位人事制度改革的其他優(yōu)勢(shì)及目標(biāo)
　　通過對(duì)人事制度的改革，還可以讓事業(yè)單位的專業(yè)人員完全的走出去。就林業(yè)方面的技術(shù)人員來講，不僅可以幫助其他相關(guān)企業(yè)，還可以對(duì)農(nóng)民提供一些技術(shù)上的支持與幫助，對(duì)于技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員，也可以鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè)，把自己所掌握的專業(yè)知識(shí)和技能完全的發(fā)揮出來，并創(chuàng)建家庭式創(chuàng)業(yè)。例如：可以發(fā)展家庭林場(chǎng)，鼓勵(lì)以經(jīng)營(yíng)林業(yè)為主要收入來源、具有穩(wěn)定的林地經(jīng)營(yíng)面積和林業(yè)經(jīng)營(yíng)特長(zhǎng)的林業(yè)大戶，經(jīng)過縣級(jí)林業(yè)行政主管部門認(rèn)定，發(fā)展成為家庭林場(chǎng)。支持家庭林場(chǎng)以個(gè)體工商戶、獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限公司等類型辦理工商注冊(cè)登記，取得相應(yīng)市場(chǎng)主體資格。引導(dǎo)家庭林場(chǎng)開展與自身勞動(dòng)力數(shù)量、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)裝備水平、投融資能力相匹配的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，逐步建成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理、品牌化營(yíng)銷的現(xiàn)代企業(yè)。這樣一來，便可以使事業(yè)單位人事制度改革的優(yōu)越性，更加完整的體現(xiàn)出來。
　　四、結(jié)語
　　隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)人事管理的不足越來越明顯，已經(jīng)不能符合組織生存及發(fā)展的需求，所以，對(duì)事業(yè)單位的人事制度管理進(jìn)行改革勢(shì)在必行。事業(yè)單位人事制度的進(jìn)一步深化、收入分配制度的改革、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度的改革是分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的重要組成部分，對(duì)激發(fā)事業(yè)單位工作人員活力也具有非常重要的意義。
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