摘要：近年來我國高等學(xué)校普遍進行了一定程度的人事管理制度改革，但總體來看，改革力度還不夠大，成效不十分明顯。本文從多個方面分析了問題存在的原因，并提出了建議和措施。
　　關(guān)鍵詞：高校；人事制度；改革
　　中圖分類號：G710 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）34-0098-02
　　隨著知識經(jīng)濟時代的到來以及我國科教興國戰(zhàn)略的實施，全國上下各行業(yè)都進行了一系列的改革，包括高等院校教育。國家和社會對高校培養(yǎng)出的人才，有了明確的要求：國家企事業(yè)單位及民營企業(yè)有用的高素質(zhì)人才。這也就要求高校把過去計劃經(jīng)濟下的管理模式和教學(xué)模式突破并進行改革，建立適應(yīng)新的市場經(jīng)濟條件下的新的管理和教學(xué)模式。而從高校內(nèi)部管理體制和分配制度入手是一條可行的唯一途徑。高校提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量，最根本的是靠人的努力，通過校內(nèi)管理、人事制度分配改革，把教職工隊伍建設(shè)好，把人的積極性調(diào)動起來，才能完成以上任務(wù)，這樣才能保證高校在市場經(jīng)濟條件下的穩(wěn)定和發(fā)展。
　　隨著國家經(jīng)濟體制和政治體制改革的深入，高校為了不斷提高教育水平，增強辦學(xué)活力，普遍進行了一定程度的人事制度改革，取得了一定的成績，對于調(diào)動廣大教職工的積極性，促進師資隊伍建設(shè)，取得了明顯的成效。但是從整體來看，高校人事制度改革的力度還不夠大，效果還不十分明顯。具體來說，主要存在以下幾個問題：
　　1.現(xiàn)有管理模式與市場競爭規(guī)則不適應(yīng)。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，市場在資源配置中的作用明顯增強，競爭已成為市場經(jīng)濟的普遍規(guī)則。高校要適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求，就應(yīng)與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，建立有效的競爭激勵機制。
　　2.學(xué)校辦社會與優(yōu)化資源配置、提高辦學(xué)效益不適應(yīng)。要提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，必須優(yōu)化資源配置，使有限的辦學(xué)資源面向教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)進行配置。但是高校目前的人力資源和物資資源均未達到優(yōu)化配置。
　　3.封閉僵化的人事管理制度與按需設(shè)崗、擇優(yōu)評聘的用人機制不適應(yīng)。高校人事管理制度仍然沿襲國家計劃經(jīng)濟體制下的封閉式靜態(tài)管理模式，對國家人事制度改革帶來的壓力和沖擊，學(xué)校只能用封閉的辦法，制定相應(yīng)措施抑制人才流動。由于外部人才流動的寬松環(huán)境，學(xué)校已不能阻止人才流動，使高校人才流動呈現(xiàn)單向失衡狀態(tài)，大量優(yōu)秀人才流失，而不適合當(dāng)教師、能力素質(zhì)差的人卻解聘、辭退不了。
　　4.經(jīng)費投入與對高層次人才的需求不適應(yīng)。學(xué)校要發(fā)展，關(guān)鍵要有一支高層次、高素質(zhì)、高水平、穩(wěn)定的優(yōu)秀教師隊伍。要吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才，除了有良好的學(xué)術(shù)氛圍、人文環(huán)境外，還要有較好的工作、生活環(huán)境。所以，學(xué)校應(yīng)將有限的資源最大限度地用于教學(xué)、科研和提高人才待遇上。但由于學(xué)校經(jīng)費嚴(yán)重不足，既難滿足高層次人才從事教學(xué)、科研，特別是從事學(xué)科前沿研究的需要，也難以集中財力用以吸引和留住人才。
　　以上這些情況說明，高校人事制度的改革必須深化。但怎樣進行？筆者認為可以從以下幾個方面努力：
　　1.要建立合理的人事制度。第一，要加強編制管理。定編定員定崗是人事管理的基礎(chǔ)。定編的目的是為了促進隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)效益。因此，在定編工作中，必須嚴(yán)格控制編制規(guī)模，合理設(shè)置機構(gòu)和配置人員，實行分類管理。第二，要強化任職考核。建立科學(xué)合理的考核制度是人事制度改革的重要環(huán)節(jié)。若考核不嚴(yán)，聘任就只能流于形式。因此，在深化人事制度改革的過程中，對考核工作要提出更加嚴(yán)格的要求。具體來說，應(yīng)該做到嚴(yán)肅認真、注重實績、公平合理、民主公開。在方法上，一要制定盡可能量化的考核指標(biāo)；二是加強群體考核，即對部門、系部整體工作的考核，即要在行政機關(guān)處室之間、機關(guān)與系部之間，采用書面問卷評分的方式，互相提出考評意見；三是對于破格晉升、評優(yōu)評先等人員進行重點考核；四是在各單位考核的基礎(chǔ)上，學(xué)校的考評領(lǐng)導(dǎo)小組要到系部處室進行抽查和重點考核，只有這樣，才能避免走過場�？陀^、公正的考核，對于廣大教職工來說，既是無形的壓力，也是巨大的動力。嚴(yán)格的考核制度，能有力地促進激勵機制的形成，把考核人員的使用、培養(yǎng)結(jié)合起來，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量、科研水平和工作效率。第三，要大力引進優(yōu)秀人才。隨著市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，國際國內(nèi)的競爭將越來越激烈。所謂競爭，實質(zhì)上就是人才的競爭。誰能吸引一批在國際國內(nèi)有領(lǐng)先水平的專家、學(xué)科帶頭人，誰就能在競爭中獲得主動權(quán)。建立人才引進機制，將對高校的生存和發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。要引進優(yōu)秀人才，必須制定優(yōu)惠政策，建立完善的人才引進制度與合理的調(diào)入程序。這是高校優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高師資隊伍水平的有效途徑。因此，每所高校都應(yīng)采取積極措施，爭取引進更多的優(yōu)秀人才。
　　2.要有科學(xué)的人事管理方法。所謂科學(xué)管理，就是在現(xiàn)代化的管理思想指導(dǎo)下形成的專業(yè)和民主的管理模式，其主要內(nèi)容包括制定科學(xué)的計劃、決策和組織監(jiān)督，以便協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)的有效運轉(zhuǎn)。只有實行科學(xué)管理，才能保證各個環(huán)節(jié)的順利運行，才能有效地逐步地建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制條件下高校的人事管理制度。結(jié)合高校的特點，筆者認為，在科學(xué)的人事管理方面，必須重點抓好以下工作：第一，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾碛^念思想。觀念的改變是改革的前提，要轉(zhuǎn)變在計劃經(jīng)濟體制下形成的人才管理觀念和思想，應(yīng)充分認識到市場經(jīng)濟是一種分權(quán)、競爭、效益、開放的經(jīng)濟，所以，要建立與之相適應(yīng)的人事管理制度，必須樹立開放的觀念、效益、效率觀念，樹立人才資源需要開發(fā)、利用，人才資源是第一資源的觀念。高校人事管理體制改革，要充分考慮到人才價值取向轉(zhuǎn)變和對“機會成本”的重視，樹立起公開、公平、公正、擇優(yōu)用人、任人唯賢的用人機制。樹立效益觀念是指要提高辦學(xué)效益，必須優(yōu)化配置辦學(xué)資源。第二，必須重視對人的心理活動的研究�？茖W(xué)管理就是要求領(lǐng)導(dǎo)和人事部門的干部首先要加強科學(xué)理論的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。要做好對人的科學(xué)管理工作就必須學(xué)習(xí)和掌握心理學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)的基本理論。同時，還要了解其他社會科學(xué)和自然科學(xué)的有關(guān)知識。只有這樣，才能提高人事工作的科學(xué)管理水平，改變“憑經(jīng)驗辦事”、“憑印象出發(fā)”的落后管理方式。

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