摘 要：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、讓每個孩子都能享受公平而有質量的教育是黨的十九大報告中基于我國當前新形勢、新矛盾所提出的新要求。新時代背景下高等教育事業(yè)發(fā)展同樣也有了對于教育質量、育人方向與教育現(xiàn)代化方面的更高要求，面對我國高等教育不均衡、質量低的現(xiàn)狀，應當堅持立德樹人的根本任務，深化高等教育管理體制機制的改革，保證高等教育新時代下實現(xiàn)內涵式發(fā)展。
　　關鍵詞：新時代；高等教育；內涵式發(fā)展
　　黨的十九大報告明確指出，“建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育�！痹谏鐣�高速發(fā)展的當下，我國所面臨的主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。在高等教育事業(yè)的發(fā)展、建設的過程中，同樣也有著人民對于接受高質量教育的實際訴求。積極回應民眾呼聲，著力解決主要矛盾，以高等教育事業(yè)的內涵式發(fā)展為切入點，真正建立起人民滿意、社會肯定，并符合我國當下新時代、新思想以及新矛盾的高等教育發(fā)展藍圖。
　　1 新思想：新時代對高等教育事業(yè)發(fā)展提出了更高要求
　　自黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央帶領全國人民實現(xiàn)了中國特色社會主義建設的高速跨越式發(fā)展，并結合中華民族偉大復興的歷史意義，做出了對我國發(fā)展更高層次的論斷，并提出我國當前的主要矛盾已經發(fā)生了變化�；�于此，我們必須意識到，新時代下我國高等教育發(fā)展的矛盾也已經發(fā)生了深刻的變化，即人民日益增長的對高水平、高質量的高等教育需求與其發(fā)展不均衡、不充分之間的矛盾。近年來，我國高等教育事業(yè)有了一定的發(fā)展與跨越，并且已經基本滿足當前社會對于接受高等教育的實際需求。站在新的歷史起點上，人民對于享受公平、優(yōu)質的高等教育的期盼將逐漸凸顯出來，這也是決定我國高等教育走向哪里、如何發(fā)展所面臨的最核心
　　問題。
　　1.1 質量導向，要完善世界一流大學和一流學科發(fā)展與評價機制
　　從現(xiàn)在到2020年之前，是我國全面建成小康社會的關鍵決勝時期，黨的十九大報告指出，自我國進入21世紀第一個十年以來，在做有關于經濟社會建設等一系列重大部署時，始終堅持根據實際國情，牢牢把握社會主要矛盾的變化，對全面建成小康社會指出新的具體要求。一定意義上講，全面建成小康社會是否能夠得到人民與歷史的檢驗，在高等教育領域這取決于其管理機制、師生水平、質量層次、制度保障是否能夠取得新的突破，為我國龐大的青年人群提供有質量、有水準的高等教育。因此，就必須要在提升高等教育質量上下足工夫，不僅要在完善宏觀機制上做出新的提升，更要緊緊圍繞高等教育系統(tǒng)之中的各個環(huán)節(jié)做出優(yōu)化完善。
　　2017年底，教育部正式發(fā)布“雙一流”建設高校及學科名單，我國的一流大學、一流學科建設將全面進入大落實、大推進階段，這也是中國高等教育事業(yè)建設領域具有標志性的一項舉措。我國的雙一流建設把建設具有中國特色的世界一路大學為愿景，提出了建設一流大學、一流學科的中長期目標，從根本上加快了我國高校對于辦學方針、人才培育以及管理創(chuàng)新的進一步明確與落地。從宏觀上把握“雙一流”建設的進程，必定會推進我國涌現(xiàn)出一批符合中國發(fā)展實際、符合世界一流標準的高校，也必定會從源頭上提升我國高等教育質量，為今后實現(xiàn)一流人才培養(yǎng)，提升國家綜合競爭力打下堅實的
　　基礎。
　　1.2 服務導向，需提升高校服務國家和區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力
　　新時代下的高等教育事業(yè)必須堅持服務導向，以人民滿意、社會肯定為基本宗旨。在宏觀發(fā)展上，要堅持統(tǒng)籌國際與國內兩個維度。當下中國展現(xiàn)出了前所未有的發(fā)展活力，也是近代以來中國“強起來”的最佳機遇期。要辦好新時代的高等教育，就必須結合中國社會發(fā)展的實際，基于我國獨特的文化、歷史因素，發(fā)揮獨特的政治制度優(yōu)勢，務必增強辦好我國高等教育事業(yè)的文化自信與道路自信。必須立足于新時代、新未來，站在全球高度來把握高等教育發(fā)展的規(guī)律與走向，用好國內外教育建設的聯(lián)動效應，堅持用活、用透世界一流高校建設的先進經驗，加強合作與交流，提升我國高校的人才與生源的吸引力。積極推進科學研究、人才培養(yǎng)的國際化，積極參與國際教育合作組織并參與相關的規(guī)則制定，從根本上保證中國教育在世界上的話語權、影響力。只有這樣才能將我國的高等教育事業(yè)推向更大的舞臺，邁向更加廣闊的未來。
　　2 新矛盾：新時代下高等教育內涵發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境
　　2.1 地區(qū)間高校發(fā)展整體水平差距大
　　在政治經濟高速發(fā)展的當下中國，高等教育事業(yè)發(fā)展的突出問題就是有著較大的不均衡性，主要體現(xiàn)在一流高校建設、師生質量、運營經費和區(qū)域受教育程度這四個問題上，并且這些問題已經成為限制我國高等教育事業(yè)向縱深發(fā)展、在層次上提升的最主要障礙。基于以上實際問題，并積極實現(xiàn)高等教育事業(yè)符合新時代背景下的新要求，在宏觀管理層面上應當加強統(tǒng)籌、科學規(guī)劃，保證教育有公平、群眾有奔頭。同時推行符合實際的“發(fā)展遞進”、“個別支持”的政策，能夠從總體上把握事業(yè)發(fā)展的重心，謀求宏觀上的公平公正。有傾斜、強杠桿的辦學經費支持能從根本上解決邊遠貧困地區(qū)的經費困難，立足細節(jié)部分的基層管理應當突出抓重點、解難題的思路，在學生思想政治教育、教師專業(yè)水平提高、校園文化建設等方面下足功夫，完善機制。
　　2.2 高等教育內部治理體系仍需完善
　　內部治理體系的完善、深層次改革的推進是高等教育內涵式發(fā)展的動力所在。內涵式發(fā)展就意味著要現(xiàn)有的體制機制要突破傳統(tǒng)觀念的束縛與制約，只有求變才能求發(fā)展，不創(chuàng)新就沒有新方向，新時代下高等教育事業(yè)的建設應當勇于創(chuàng)新、不懼阻力，從深層次、宏觀性以及結構化的問題上做文章，切實增強改革的力度與幅度，進而凸顯內部治理體系完善所帶來的組織發(fā)展。近年來，中國的高等教育事業(yè)內部治理的改革向縱深推進，具有深遠影響、較強創(chuàng)新性的舉措不斷得到推行，新時代下高等教育事業(yè)內部治理的基本體系已經初見端倪，高等教育的改革進入了新階段與新時期。部分高校也完成了對于其內部治理的制度性、結構性變革，但這只是階段性、短期性的成果。在今后，高等教育事業(yè)的管理者、決策者應面向新時代、新矛盾，結合雙一流建設實際，先行先試的推進部分內部治理改革方案，把高校內部治理改革的進程向更深層次推進。

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