摘 要 日本私立大學(xué)發(fā)展如此迅速的重要原因之一便是其經(jīng)費(fèi)籌措的多元化。本文從日本私立大學(xué)主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源的四個(gè)方面進(jìn)行分析，包括政府資助，學(xué)費(fèi)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)創(chuàng)收和社會(huì)捐贈(zèng)，然后總結(jié)日本經(jīng)費(fèi)籌措的一些經(jīng)驗(yàn)，最后從中得出對(duì)我國(guó)民辦高等教育經(jīng)費(fèi)籌措的幾點(diǎn)啟示。
　　關(guān)鍵詞 日本 私立大學(xué) 經(jīng)費(fèi)籌措 民辦教育 啟示
　　中圖分類號(hào)：G648 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　0引言
　　重視教育，特別是重視高等教育，重視國(guó)民素質(zhì)的提高，是現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的根本原因之一。日本高等教育的普及和發(fā)展與私立高等教育的貢獻(xiàn)分不開(kāi)的，私立大學(xué)在日本現(xiàn)代高等教育中占有非常重要的地位。據(jù)日本文部科學(xué)省統(tǒng)計(jì)，2016年，日本私立大學(xué)共計(jì)927所，占其高�？倲�(shù)（1175所）的78.89%，日本私立大學(xué)的學(xué)生總數(shù)為223.6萬(wàn)人，占據(jù)日本大學(xué)生總數(shù)（305.9萬(wàn)人）的73.1%。
　　中日兩國(guó)具有相同的歷史文化淵源。我國(guó)的近代私立高等教育雖然與日本近代私立高等教育幾乎產(chǎn)生于同一時(shí)代，但是50年代初的“院系調(diào)整”之后，私立大學(xué)的公立化中斷了我國(guó)私立高等教育的歷史發(fā)展。80年代以來(lái)，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，民辦大學(xué)重新出現(xiàn)在高等教育的舞臺(tái)上，并且在數(shù)量上與質(zhì)量上取得了一定的發(fā)展與提高。我國(guó)要辦好民辦教育，必須取得充足的辦學(xué)資金，因?yàn)槌渥愕霓k學(xué)資金是民辦教育取得良好發(fā)展的必要條件，但是我國(guó)民辦教育在成立以來(lái)，一直在走著一條“以學(xué)養(yǎng)學(xué)”的道路，在經(jīng)費(fèi)籌措方面一直存在嚴(yán)重的問(wèn)題，因此研究日本私立大學(xué)經(jīng)費(fèi)籌措的措施和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)民辦高等教育的發(fā)展，有很大參考和借鑒意義。
　　1日本私立大學(xué)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源
　　日本私立高等教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道主要包括中央政府財(cái)政資助、學(xué)費(fèi)收入、服務(wù)創(chuàng)收，社會(huì)捐贈(zèng)、服務(wù)創(chuàng)收科研收入。其中，政府的財(cái)政資助是日本私立高等教育發(fā)展的重要保障，學(xué)費(fèi)是私立高等教育經(jīng)費(fèi)的主要構(gòu)成部分。在目前日本私立高校的各項(xiàng)收入中，教育性收費(fèi)約占學(xué)�？傎Y金來(lái)源的70%，財(cái)政資助約占14%，服務(wù)創(chuàng)收約占10%，科研收入約占3%，社會(huì)捐款約占3%，這些資金形成了支撐日本私立高校發(fā)展的資金體系。
　　1.1政府財(cái)政資助
　　政府的財(cái)政資助是日本私立高等教育發(fā)展的重要保障。在對(duì)私立大學(xué)提供資助的國(guó)家中，日本最為典型，資助的附加條件最少，資助的范圍和力度最大。日本政府從1970年開(kāi)始對(duì)私立高等教育實(shí)行補(bǔ)助措施，并于1975年頒布《私立學(xué)校振興援助法》， 在法律上明確了政府資助私立高等教育的政策。日本政府對(duì)私立高等教育的資助經(jīng)費(fèi)，主要分為直接補(bǔ)助和間接補(bǔ)助。直接補(bǔ)助是以補(bǔ)助金的形式來(lái)發(fā)放的。間接補(bǔ)助主要是提供免息貸款，免租金的土地房產(chǎn)等形式進(jìn)行補(bǔ)貼。補(bǔ)助金是日本文部科學(xué)省用來(lái)維持和提高私立高等教育質(zhì)量的一種財(cái)政資助，包括經(jīng)常費(fèi)補(bǔ)助金和設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助金。從1970年開(kāi)始，日本各級(jí)政府加大了對(duì)私立學(xué)校的資助，這種資助在私立學(xué)校的經(jīng)費(fèi)中日益占有舉足輕重的地位，政府的資助在1980年達(dá)到最高峰占私立學(xué)�？偨�(jīng)費(fèi)的29.5%，之后逐年下降，但是一直保持在10%左右。從金額來(lái)看，政府的補(bǔ)助金額是也是一個(gè)逐步增加的過(guò)程。1981年是2835億日元，1997年達(dá)到2950.5億日元，2005年是3292.5億日元，2009年達(dá)到3217.82億日元，2016則達(dá)到3353億日元。由此可見(jiàn)，日本政府對(duì)私立高校是非常重視并給予大力財(cái)政支持的。
　　1.2學(xué)費(fèi)
　　學(xué)費(fèi)是日本私立高等教育經(jīng)費(fèi)的構(gòu)成主體，主要包括新生入學(xué)時(shí)繳納的人學(xué)手續(xù)費(fèi)和每學(xué)年需繳納的聽(tīng)課費(fèi)、入學(xué)金、設(shè)施設(shè)備費(fèi)、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)費(fèi)、圖書(shū)室讀書(shū)費(fèi)等。日本私立高校的學(xué)費(fèi)占其總經(jīng)費(fèi)的比重呈逐年上升的趨勢(shì)，從20 世紀(jì)80 年代中后期開(kāi)始一直維持在占70 % 以上的比例。在日本國(guó)立、公立高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源以政府撥款為主，從政府撥款中獲得的經(jīng)費(fèi)占其總經(jīng)費(fèi)的比例超過(guò)80% ，學(xué)費(fèi)收入只占10%左右。而私立高等學(xué)校雖然經(jīng)費(fèi)的來(lái)源多樣化，但學(xué)費(fèi)收入則是主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源，約占其總經(jīng)費(fèi)的70%。
　　1.3經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入
　　經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入，是日本私立高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)來(lái)源之一，一般占據(jù)總經(jīng)費(fèi)的10%。它包括的內(nèi)容十分廣泛，如學(xué)校經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)、醫(yī)院對(duì)外服務(wù)、運(yùn)用校內(nèi)設(shè)施設(shè)備對(duì)外服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)等，從中獲取一定的收入。據(jù)調(diào)查，日本私立學(xué)校的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入中，1978年為543億日元，1991年為4475億日元；附屬醫(yī)院收入為1978年2503億日元，1991年748億日元；其他事業(yè)收入（出版、商業(yè)性研究活動(dòng)等）1978年為19.4億日元，1991年為30億日元。由此可見(jiàn)，經(jīng)營(yíng)服務(wù)收益事業(yè)在日本高校經(jīng)費(fèi)中所占比例雖然不高，但也是一個(gè)重要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。
　　1.4社會(huì)捐贈(zèng)
　　社會(huì)捐贈(zèng)，包括個(gè)人和團(tuán)體捐贈(zèng)，是私立高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的一項(xiàng)重要來(lái)源。大部分日本私立大學(xué)的創(chuàng)立都是由于各個(gè)社會(huì)團(tuán)體或者個(gè)人的捐贈(zèng)，其創(chuàng)辦的過(guò)程中也會(huì)不斷收到各個(gè)社會(huì)團(tuán)體的捐助。據(jù)調(diào)查，日本私立學(xué)校所受到捐助的多少與其辦學(xué)質(zhì)量的好壞、在社會(huì)上的認(rèn)可程度有著很大的關(guān)系。日本政府特別重視采取相關(guān)政策鼓勵(lì)社會(huì)積極捐資，其捐贈(zèng)的來(lái)源除了公司捐贈(zèng)外，還有個(gè)人捐贈(zèng)和校友捐贈(zèng)等。捐贈(zèng)類型主要有兩種：一種是特別捐贈(zèng)，即指定用途的捐贈(zèng)，如為取得土地設(shè)施設(shè)備的捐贈(zèng)，獎(jiǎng)學(xué)金或作為獎(jiǎng)學(xué)基金的捐贈(zèng)等；另一種是一般捐贈(zèng)，即不指定用途的捐贈(zèng)。
　　綜上所述，日本私立高等教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的構(gòu)成具有以學(xué)費(fèi)為主、輔以政府資助、經(jīng)營(yíng)服務(wù)服務(wù)收入等多種渠道并存的特點(diǎn)。同時(shí)，日本私立高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源具有財(cái)政性，保障性，公共性和市場(chǎng)性等特點(diǎn)，因?yàn)槿毡菊�府�?duì)私立高校的資助比較突出，其財(cái)政援助在辦學(xué)資金體系中占較大比重，因而具有財(cái)政性；日本教育財(cái)政的法律化、制度化，使其資金體系具有保障性；日本私立高校還形成了一種向公眾融資的機(jī)制，使其資金體系具有公共性；而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在資金分配上的作用，又使其資金體系具有較強(qiáng)的市場(chǎng)性。

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