【摘要】京津冀一體化發(fā)展加速，北京新定位為京津冀逐漸形成“良性競(jìng)爭(zhēng)、互動(dòng)合作”“沿海、中心城市、腹地良性互動(dòng)”的新局面提供了良好契機(jī)，尤其對(duì)河北省成人高等教育的發(fā)展具有促進(jìn)作用。河北省要對(duì)接北京功能定位，借勢(shì)發(fā)展成人高等教育，要建立成人高等教育的新理念、新形式、新機(jī)制和教學(xué)質(zhì)量保障的新體系。
　　【關(guān)鍵詞】北京定位；河北；成人高等教育
　　【中圖分類(lèi)號(hào)】G724.4【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】10018794（2017）12002203
　　【收稿日期】20171001
　　【基金項(xiàng)目】河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“北京的新定位對(duì)河北的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”，項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)為HB11YJ002
　　【作者簡(jiǎn)介】沈芝（1970—），女，河北唐山人，博士，副教授，研究方向?yàn)槌鞘信c教育史；閻滿(mǎn)富（1958—），男，河北唐山人，博士，教授，研究方向?yàn)槌扇私逃�與繼續(xù)教育。習(xí)近平總書(shū)記的2014年2月關(guān)于京津冀一體化發(fā)展的講話(huà)中提出的第一條就是明確京津冀三地功能定位等重大問(wèn)題，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，抓緊編制相關(guān)規(guī)劃。[1]在這個(gè)原則下，京津冀乃至北京的定位就顯得尤為重要。多年來(lái)，北京在京津冀區(qū)域一體化發(fā)展中呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。一是“以我為中心”強(qiáng)化北京在京津冀區(qū)域合作中的主導(dǎo)地位；二是北京積極主動(dòng)與津冀合作，提升北京發(fā)展水平，達(dá)到共贏(yíng)的目的；三是京津冀突破行政體制束縛實(shí)現(xiàn)區(qū)域的廣度深度的融合發(fā)展。2015年12月頒布的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》中將北京重新定位為“全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心”。[2]因此，借鑒國(guó)外首都圈建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在京津冀協(xié)同發(fā)展提速的背景下，北京的龍頭地位、核心城市功能定位不會(huì)改變，而其新的定位帶給河北的包括成人高等教育的諸多方面的依然是機(jī)遇挑戰(zhàn)并存。
　　一、北京“四個(gè)中心”定位的內(nèi)涵
　　1北京定位提出的動(dòng)因
　　首先，在世界經(jīng)濟(jì)格局的大變化中，以中國(guó)為代表的新興經(jīng)濟(jì)體在全球的地位不斷提高，這為北京的新定位提供了歷史良機(jī)。伴隨中國(guó)國(guó)家地位的持續(xù)提升和影響力的不斷釋放，中國(guó)需要與之相應(yīng)的在世界上發(fā)揮主導(dǎo)作用的核心城市，這就決定了首都北京應(yīng)全面承擔(dān)起中國(guó)國(guó)際影響力釋放極的功能，代表中國(guó)占據(jù)全球化的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。其次，北京作為首都擁有強(qiáng)大的政治、文化和交往功能，促使北京成為全國(guó)政治、文化和國(guó)際交往的首選之地。一直以來(lái)，北京承擔(dān)著相較于一般城市更多的政治、文化和對(duì)外交流職能，同時(shí)首都的地位和悠久的歷史文化的沉淀等優(yōu)勢(shì)也難以替代。因此，這些優(yōu)勢(shì)要素的積聚，則形成了北京綜合性的功能優(yōu)勢(shì)，為其新定位打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。再次，北京科技創(chuàng)新已經(jīng)成為北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。北京擁有眾多的高等院校、國(guó)家一流的科研院所、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新資源，科技人才密集，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)完備，創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越。
　　2北京定位的內(nèi)涵
　　重新明確北京定位，旨在通過(guò)北京非首都功能的疏解、經(jīng)濟(jì)和空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、重點(diǎn)突破、改革創(chuàng)新、有序推進(jìn)的原則，推動(dòng)京津冀一體化發(fā)展，進(jìn)而使北京走出一條內(nèi)涵式集約發(fā)展的新路。北京以政治、文化、國(guó)家交流、科技創(chuàng)新功能為先導(dǎo)，采取外科手術(shù)式的方式，調(diào)整和疏解非首都功能，從而建立世界級(jí)首都圈城市群、國(guó)家空間經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展極、國(guó)家創(chuàng)新中心區(qū)域共同體、國(guó)家生態(tài)文明區(qū)域協(xié)同建設(shè)示范區(qū)。因此，講北京，是地域概念；講首都，是國(guó)家概念。作為全國(guó)政治中心，要充分發(fā)揮其高效的行政管理職能，確保高質(zhì)量的服務(wù)水平。作為全國(guó)文化中心，要保護(hù)、傳承、發(fā)展優(yōu)秀文化，為公共文化服務(wù)提供高質(zhì)量的供需對(duì)接，建立互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的現(xiàn)代化傳播體系，引領(lǐng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)。作為國(guó)際交流中心，北京應(yīng)搭建其國(guó)際政治、文化交流的平臺(tái)，成為國(guó)際活動(dòng)、國(guó)際會(huì)議的聚集地，從而打造良好的國(guó)際形象。作為創(chuàng)新中心，北京充分發(fā)揮科技基礎(chǔ)雄厚、高端人才集聚的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化首都科技創(chuàng)新布局，引領(lǐng)全國(guó)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)全球合作，構(gòu)筑開(kāi)放的創(chuàng)新高地。
　　二、北京定位下的成人高等教育發(fā)展趨勢(shì)
　　1北京成人高等教育的現(xiàn)狀
　　教育部魯昕副部長(zhǎng)在 2009 年底 《努力開(kāi)創(chuàng)成人教育工作的新局面》講話(huà)中指出，成人教育一直都是黨和國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)工作之一。[3]北京成人高等教育發(fā)展反映出扎根北京、為北京地方服務(wù)的定位，同時(shí)也體現(xiàn)了引領(lǐng)服務(wù)、輻射全國(guó)的理念。社會(huì)發(fā)展迅猛，北京高等教育實(shí)現(xiàn)了從精英教育向大眾化、普及化教育的轉(zhuǎn)變，并在高等教育發(fā)展中發(fā)揮重要作用。北京成人高等教育在高等教育飛速發(fā)展中形成了業(yè)余學(xué)習(xí)、函授教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、中外合作辦學(xué)等形式。[4]北京成人高等教育研究也歷經(jīng)基礎(chǔ)理論充實(shí)完善、傳統(tǒng)辦學(xué)形式、社區(qū)教育、社會(huì)力量辦學(xué)、終身教育等諸階段。北京相關(guān)部門(mén)十分重視繼續(xù)教育發(fā)展，其成人高等教育擁有一支相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)較高的教師和管理隊(duì)伍，為提高成人高等教育質(zhì)量提供了必要保障。并已逐步實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)成人高等教育和繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)與北京優(yōu)質(zhì)高等教育資源的嫁接，也保證了師資和管理干部隊(duì)伍的成長(zhǎng)。目前，北京成人高等教育的生源潛在面較大，教學(xué)管理、教學(xué)質(zhì)量不斷發(fā)展、提高，培養(yǎng)、培訓(xùn)的人才在社會(huì)各行各業(yè)的建設(shè)中，發(fā)揮著重要作用。北京成人高等教育的非學(xué)歷教育也呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢(shì)，成為其辦學(xué)中的重要構(gòu)成要素，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，北京定位的新改變給北京成人高等教育提出了新要求，同時(shí)也為河北的成人高等教育提供了廣闊的發(fā)展空間。
　　2北京成人高等教育的發(fā)展趨勢(shì)
　　面臨新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整，21世紀(jì)教育改革的發(fā)展趨向是教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)相結(jié)合，為現(xiàn)代社會(huì)提供人才和知識(shí)的保障。建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、構(gòu)建終身教育理念成為21世紀(jì)成人高等教育發(fā)展的趨勢(shì)和理論依據(jù)。北京成人高等教育面臨著從粗放的數(shù)量、擴(kuò)張的規(guī)模向質(zhì)量和效益兼顧以質(zhì)量為主的方向轉(zhuǎn)變；面臨著從傳統(tǒng)教育觀(guān)念教育思想向與國(guó)際接軌、與市場(chǎng)接軌的現(xiàn)代化教育觀(guān)念、教育思想轉(zhuǎn)變。拓展辦學(xué)空間，尋求有條件的合作辦學(xué)伙伴，如與大型廠(chǎng)礦、企事業(yè)單位和一些迅速發(fā)展起來(lái)的民辦學(xué)校合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng)雙發(fā)展的目標(biāo)。北京在京津冀協(xié)同發(fā)展中的新定位要求北京成人高等教育要為北京提供智力人才支撐，也要求北京的成人高等教育起到示范引領(lǐng)作用，同時(shí)在疏解首都功能同時(shí)，也能將成人高等教育輻射到周邊地區(qū)尤其是臨近的河北省。北京成人高等教育為了適應(yīng)北京新定位的要求，應(yīng)逐漸由傳統(tǒng)補(bǔ)償教育向終身教育轉(zhuǎn)變，并應(yīng)大力開(kāi)展各種非學(xué)歷的社區(qū)教育。

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