【摘要】 作為試點(diǎn)的部屬六所師范院校試行師范專業(yè)的免費(fèi)教育，此舉為我國高等師范教育帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。它的提出對于促進(jìn)教育公平具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。任何制度背后都有一個(gè)倫理取向，有什么樣的價(jià)值觀就有什么樣的制度建設(shè)，更重要的是要建立一個(gè)“親近窮人的教育制度”。
　　【關(guān)鍵詞】 師范教育；窮人教育學(xué)；優(yōu)質(zhì)生源
　　
　　2007年，溫家寶總理在北師大會見首批免費(fèi)師范生時(shí)提出了“窮人教育學(xué)”的概念。他說，“學(xué)校的大門是向人人開的。讓所有貧困家庭的子女都能上學(xué)，真正享受教育的平等權(quán)利，這就是窮人教育學(xué)。溫總理提出的“窮人教育學(xué)”，不僅合情、合理，更合法。它不僅體現(xiàn)了國家政府對保障公民平等受教育權(quán)的決心和力度，也督促、號召著其他權(quán)利相對方的警醒與行動。同時(shí)，這也說明了，真正的“窮人教育學(xué)”不是只有國家的一紙政策就可以，更需要社會各界（如學(xué)校、教育機(jī)構(gòu)、家庭等）的協(xié)力合作。我們常說，再窮不能窮教育。但實(shí)際上，教育在向精英傾斜的同時(shí)，逐步冷落低收入貧困群體。當(dāng)教育也患上“嫌貧愛富病時(shí)”窮人教育學(xué)的提出就顯得更加大有必要了。
　　
　　1 親近窮人是教育的核心倫理
　　我國政府在現(xiàn)階段推出師范生免費(fèi)教育，其目的大致有三：①解決貧困學(xué)生上學(xué)問題，一些家庭貧困的優(yōu)秀學(xué)生可以選擇接受免費(fèi)師范教育；②提高社會對教師職業(yè)的關(guān)注度，通過免費(fèi)的措施，吸引一些優(yōu)秀學(xué)生選擇師范教育；③解決當(dāng)前中西部農(nóng)村地區(qū)師資力量，尤其是優(yōu)秀師資的匱乏問題，鼓勵更多的優(yōu)秀的教師做終身教育工作者。從政府角度來說，是想以免費(fèi)為主要吸引力，吸引最優(yōu)秀的學(xué)生投身教育領(lǐng)域，投身教育事業(yè)。這更多地被理解為一種象征意義，即師范教育“希望更多地吸引家境貧寒的優(yōu)秀學(xué)子投身教育事業(yè)”。不可否認(rèn)，免費(fèi)政策在一定意義上來說，對于形成良好氛圍，表現(xiàn)政府師資培養(yǎng)的重視是有其積極意義的。今年，在六所大學(xué)實(shí)施師范生免費(fèi)教育，目前看做的很好，報(bào)考的人很多，特別是中西部地區(qū)的學(xué)生多，農(nóng)村的學(xué)生多。華中師范大學(xué)黨委書記丁烈云介紹，目前華中師大師范類專業(yè)學(xué)生中，很多都是農(nóng)村或家庭困難生，確實(shí)，從道義實(shí)現(xiàn)的高度看，“親近窮人”理應(yīng)是教育制度的本色，是其制度倫理的核心，從功用發(fā)揮的角度看，也只有當(dāng)教育制度真正“親近窮人時(shí)”，才能更多發(fā)揮出其促進(jìn)社會發(fā)展的積極作用。
　　
　　2 目前面臨的問題
　　但在現(xiàn)實(shí)中，免費(fèi)更多地被理解為是對困難學(xué)生有很大的吸引力，而不是對學(xué)業(yè)優(yōu)秀學(xué)生的有力吸引。從目前關(guān)于教育服務(wù)義務(wù)的方案看，除三年服務(wù)農(nóng)村教育比較明確之處，關(guān)于農(nóng)村學(xué)生報(bào)考免費(fèi)師范教育戶口是否遷移卻在思考之中�？忌洗髮W(xué)不遷戶口，顯然會影響農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生“跳龍門”的理想實(shí)現(xiàn)，而遷移戶口，以及畢業(yè)后把戶口留在大城市，則會影響解決西部優(yōu)秀師資匱乏這一問題，這不但影響解決中西部優(yōu)秀師資匱乏這一問題，而且把農(nóng)村教育隊(duì)伍分成兩類人，也導(dǎo)致這些學(xué)生根本無法安心農(nóng)村教育。 很顯然，如果沒有相應(yīng)的服務(wù)，實(shí)施師范免費(fèi)教育的第一個(gè)目的會比較容易實(shí)現(xiàn)，會有相當(dāng)一批家庭貧困的學(xué)生選擇免費(fèi)師范教育,僅以免費(fèi)為條件，不僅不能吸引學(xué)業(yè)優(yōu)秀的學(xué)子投身教育事業(yè)，甚至貧困家庭的子女為了改變自己未來的生活，也會謹(jǐn)慎選擇師范專業(yè)。這樣造成的后果有三：①成績好的自然不會報(bào)考師范高校。②成績相對較差，但是家庭條件稍差的學(xué)生選擇其他綜合類高校，完全可以憑借國家國家資助體系順利完成學(xué)業(yè)。③從學(xué)生角度來說，學(xué)生希望通過良好的教育和免費(fèi)的政策，一方面學(xué)到有用的知識，報(bào)效社會，謀求自身發(fā)展，一方面減輕家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。教育做為改變社會分層的一個(gè)重要形式，是很多人改變自身命運(yùn)的一個(gè)有效途徑。特別是在戶籍制度森嚴(yán)的二元社會結(jié)構(gòu)下的我國。很多農(nóng)家子弟希望通過升學(xué)這個(gè)途徑改變自身的農(nóng)民身份和世代在農(nóng)村生活的命運(yùn)，簡單說，就是要離開農(nóng)村。但是如果按照已有的免費(fèi)政策，如果學(xué)生選擇了免費(fèi)師范教育，那他畢業(yè)后就要回到農(nóng)村教書，這種政策泯滅了學(xué)生（特別是農(nóng)村學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生）通過讀書改變命運(yùn)的初始想法，強(qiáng)化了社會分層的存在。
　　免費(fèi)表達(dá)的是政府的一種態(tài)度，是政府重視教育事業(yè)，重視教師培養(yǎng)的責(zé)任承擔(dān)意識和行為取向，而不是簡單意義上的“扶貧”。師范教育是教育工作的母機(jī)。只有讓優(yōu)秀的人才投身到教育事業(yè)中才能培養(yǎng)好的國民，才能達(dá)到強(qiáng)盛國家的目的。免費(fèi)不是師范教育的前提和終極目的，而只是其中的手段。一項(xiàng)職業(yè)的吸引力更多地體現(xiàn)在其社會地位和能否為就業(yè)者未來發(fā)展提供支持，如果未來發(fā)展受到限制或者沒有好的發(fā)展，即使免費(fèi)接受教育，也不會有人愿意投身到這個(gè)行業(yè)中來。隨著社會的發(fā)展，教育民主化成為全社會關(guān)注的重大問題之一，解決窮人教育機(jī)會與教育條件始終成為解決該問題的核心，在這個(gè)問題上湖北省教育廳啟動“農(nóng)村教師資助行動計(jì)劃”中的一些條例很值得借鑒。入選畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校服務(wù)三年，提前定級、考研加分和出國培訓(xùn)等九項(xiàng)優(yōu)惠政策。三年服務(wù)期滿后，資教教師可以選擇繼續(xù)任教也可以參加公務(wù)員招考、攻讀教育碩士學(xué)位等多個(gè)選擇方向。這也是這項(xiàng)計(jì)劃最為人性化的一個(gè)亮點(diǎn)。
　　
　　3 用教育公益性和教育公平性化解問題
　　英國哲學(xué)家培根說過：“只要維持公平的教育機(jī)會，貧窮就不會變成世襲，就不會一代一代世世代代地窮�！苯逃�公平是社會公平的起點(diǎn)，教育和諧是社會和諧的基石。目前教育的實(shí)際投入不足；教學(xué)資源的協(xié)調(diào)和共享機(jī)制欠缺，只有擴(kuò)大對貧困學(xué)生的支助力度，給予經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生更大的發(fā)展空間，幫助他們提高學(xué)術(shù)成功的機(jī)會，才能吸引更多的優(yōu)秀學(xué)生投身教育事業(yè)。
　　窮人教育學(xué)，就是時(shí)刻要將教育行為放到現(xiàn)實(shí)需要上，時(shí)刻將教育立足于解決社會教育難題和教育尖銳矛盾，用教育公益性和教育公平性化解問題，讓更多人掌握“認(rèn)識教育公平的鑰匙”。
　　綜上所述，政府頒布政策，履行的是其對國家高等教育的宏觀調(diào)控以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)全國農(nóng)村教育的發(fā)展，但不干涉高校自主招生權(quán)、自主管理權(quán)等；高校在接受國家管理的同時(shí)，依法根據(jù)自己實(shí)際，自主靈活地制定“免費(fèi)師范生”的培養(yǎng)政策，同時(shí)這也是履行作為受教育權(quán)的相對方為受教育權(quán)的主體提供受教育條件的要求；免費(fèi)師范生則作為受教育權(quán)的主體，接受權(quán)利相對方的服務(wù)，同時(shí)也應(yīng)該服務(wù)中小學(xué)教育一定年限以完成自身的允諾�！案F人教育學(xué)”是利國利民的大事，是解決我國農(nóng)村教育問題的重要理論，對振興我國教育事業(yè)、提高我國綜合國力具有巨大的、積極的影響。它的提出，是我國人民政府根據(jù)我國國情實(shí)際提出的迫切需要，也是我國社會主義法律本質(zhì)要求的。
　　中國教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到全面提高教育質(zhì)量的需求凸現(xiàn)的時(shí)候, 中國教師教育已經(jīng)逐步從滿足 “非專業(yè)”轉(zhuǎn)向努力“專業(yè)”的階段, 從數(shù)量提高逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量的提升上。師資水平的提升是現(xiàn)階段教師教育發(fā)展的關(guān)鍵, 培養(yǎng)造就一大批優(yōu)秀教師是教育發(fā)展的迫切需求。教育中的很多難點(diǎn)問題的解決也有賴于教師素質(zhì)的提高。例如,水平高的教師能夠充分調(diào)動學(xué)生的主動性, 減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān); 相反, 水平不高的教師往往讓學(xué)生學(xué)得累且學(xué)習(xí)效果不好。因此, 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)是教育發(fā)展的根本之策, 但必須從整體上設(shè)計(jì)和實(shí)施教師隊(duì)伍建設(shè)制度�；謴�(fù)師范生免費(fèi)政策是政府職責(zé)的體現(xiàn), 但這一政策僅僅解決了 “入口”問題。從這一政策, 我們可以看到中央政府優(yōu)先發(fā)展教育的決心。我們不應(yīng)僅僅停留在 “入口”這一步, 而應(yīng)該進(jìn)一步整體設(shè)計(jì)提高教師素質(zhì)的相關(guān)政策措施,在一個(gè)更為廣闊的視野內(nèi)建立整體提高教師素質(zhì)的政策、法律和制度框架, 確保教師隊(duì)伍內(nèi)在活力旺盛, 從而提升教育質(zhì)量, 實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興。
　　可見，關(guān)注窮人的教育，造就窮人所需要的教育，培養(yǎng)愿意和能夠?yàn)楦F人服務(wù)的鄉(xiāng)村教師這樣的主題和任務(wù)，是十分現(xiàn)實(shí)和真實(shí)的，是長期生活在大城市的人們所不容易感受的，也是提出“窮人教育學(xué)”的難能可貴之處。
　　收稿日期：2008-4-09

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