自學(xué)考試和電大教育在自身核心競爭力方面是互補的，在爭奪外部資源方面是競爭的，很明顯，“合則兩利，分則相爭”。
　　
　　成人教育是指按人和社會的全面發(fā)展需要，有目的、有組織地為成人一生任何階段所提供的非傳統(tǒng)的、具有自身特色的教育活動，它是終身教育中成人階段一切教育的綜合體，是與未成年人全日制學(xué)校教育相對稱的一種獨立的教育系統(tǒng)。按功能一般將成人教育分為職業(yè)教育和非職業(yè)教育，非職業(yè)教育中自學(xué)考試和電大教育則是兩種主要形式。當(dāng)前，建立終身教育體系，形成學(xué)習(xí)型社會，已日益被國際社會高度重視。在這樣的新形勢下，成人教育作為終身教育的重要組成部分，形成學(xué)習(xí)型社會的主渠道必須要創(chuàng)新和發(fā)展。
　　
　　 一、如何認(rèn)識自學(xué)考試
　　
　　 高等教育自學(xué)考試制度（簡稱“自學(xué)考試”）是“國家對公民自主學(xué)習(xí)高等教育課程的成就認(rèn)可的教育制度”。主要體現(xiàn)在：法律所認(rèn)可的地位，統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)，國家教育統(tǒng)一考試，評價結(jié)果國家認(rèn)可。認(rèn)可范圍主要是參加自學(xué)考試學(xué)習(xí)者的學(xué)業(yè)成就，同時也包括對參加其他教育形式學(xué)習(xí)中所獲得學(xué)分、職業(yè)資格證書、社會考試證書等的學(xué)分轉(zhuǎn)換。
　　 自學(xué)考試具有國家考試形式和教育形式的雙重屬性。作為考試形式，自學(xué)考試是目前我國唯一由國務(wù)院以行政法規(guī)的形式（即《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，國務(wù)院1988年3月3日頒發(fā)）予以認(rèn)可的國家考試，其考試結(jié)果被國家承認(rèn)并給予相應(yīng)待遇，其文憑證書具有法定作用；它由國家考試機構(gòu)與由國家授權(quán)的有關(guān)高等學(xué)校聯(lián)合舉辦，其方針政策和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由全國高等教育自學(xué)考試指導(dǎo)委員會統(tǒng)一制定，其質(zhì)量水平代表普通高校的同等學(xué)歷水平，具有權(quán)威性。自考委的常設(shè)機構(gòu)是自學(xué)考試辦公室。作為教育形式，自學(xué)考試由個人自學(xué)、社會助學(xué)和國家考試相結(jié)合而成。“自學(xué)者根據(jù)國家規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行自學(xué)，助學(xué)按照考試的目標(biāo)和質(zhì)量要求進(jìn)行，考試是對自學(xué)者進(jìn)行的考試，同時又規(guī)定著助學(xué)的任務(wù)，因而自學(xué)考試是有目的、有計劃、有系統(tǒng)、有控制的自學(xué)教育，是我國高等教育的一個有機組成部分，是我國推行終身教育的重要形式”。
　　
　　 二、如何認(rèn)識電大教育
　　
　　 我們談的電大并不是指某一所具體的學(xué)校，它是由中央廣播電視大學(xué)，省級廣播電視大學(xué)，地市級、縣級廣播電視大學(xué)分校和工作站組成的覆蓋中國大陸的遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)。
　　 電大是我國高等教育的重要組成部分，也承擔(dān)著培養(yǎng)各類專門人才、提高勞動者素質(zhì)的任務(wù)，國家同樣承認(rèn)學(xué)歷。作為專門舉辦現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的高等學(xué)校，總起來說，電大是沒有圍墻的學(xué)校，其教學(xué)信息通過國家提供的衛(wèi)星電視系統(tǒng)覆蓋全國，并已開始利用計算機網(wǎng)絡(luò)面向全國實施網(wǎng)上教學(xué)。同時，由各級電大組成的遍布全國的現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育教學(xué)系統(tǒng)，可以在不同層面上分工協(xié)作，為各地的求學(xué)者提供必要的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。因此，電大的辦學(xué)規(guī)模是任何一所普通高校都達(dá)不到的，這也使得廣播電視大學(xué)能夠使高等教育延伸到基層和邊遠(yuǎn)落后地區(qū)，為這些地方就地培養(yǎng)了大批留得住、用得上的各類專門人才。
　　 電大教育的發(fā)展與自學(xué)考試幾乎同步，也已經(jīng)歷近30年的歷程。以2010年7月23日上海電大掛牌成立“上海開放大學(xué)”為標(biāo)志，當(dāng)前電大教育已率先啟動了向中國開放大學(xué)的演變。
　　
　　 三、何為開放大學(xué)
　　
　　 開放大學(xué)是具有開放特征的自治的進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)的大學(xué)。它有4個關(guān)鍵特征：開放、自治、遠(yuǎn)程教學(xué)、大學(xué)。世界最知名的開放大學(xué)是英國開放大學(xué)，1969年經(jīng)英國皇家特許令批準(zhǔn)，1971年正式成立，是一個獨立、自治的國家高等教育機構(gòu)，有權(quán)授予學(xué)位，現(xiàn)已在全歐洲融資，大力推廣開放大學(xué)教育。
　　 我國的開放大學(xué)建設(shè)則剛剛起步，我國要建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，必須構(gòu)建更為規(guī)范和完備的終身教育體系，教育主管部門把目光聚焦到了開放大學(xué)。上海初建的“開放大學(xué)”，既不同于普通高校，亦不同于國外的開放大學(xué)。它既是高等學(xué)歷教育、中等學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相溝通的大學(xué)實體，又是將教育服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭的辦學(xué)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)，由此構(gòu)成多層次、多類型、多學(xué)科、全方位實施終身教育的公共服務(wù)機構(gòu)。開放大學(xué)將具備大學(xué)�？�、本科以及研究生教育的辦學(xué)層次。開放大學(xué)還會興辦各類非學(xué)歷教育，實現(xiàn)非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育有序有效的溝通。
　　 未來中國式開放大學(xué)將是對建設(shè)學(xué)習(xí)型城市新機制的新探索，將承擔(dān)許多新任務(wù)。首先，開放大學(xué)將改善學(xué)習(xí)者的終身學(xué)習(xí)環(huán)境，包括吸納和優(yōu)化終身教育資源，推動辦學(xué)系統(tǒng)和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等；其次，將探索健全“寬進(jìn)嚴(yán)出”的注冊入學(xué)制度，并在完善的教育質(zhì)量保證體系下，實行彈性學(xué)習(xí)年限和完全學(xué)分修習(xí)制度；第三，探索建立終身學(xué)習(xí)“立交橋”，建立學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)賬戶和“學(xué)分銀行”，逐步與其他教育機構(gòu)實行聯(lián)合融通；第四，探索建立學(xué)分認(rèn)證制度，逐步與各教育之間實現(xiàn)“學(xué)分認(rèn)定”和“學(xué)分互認(rèn)”，以學(xué)分累積與轉(zhuǎn)化為基礎(chǔ)，實現(xiàn)教育的銜接貫通；以證書和課程學(xué)分認(rèn)定與轉(zhuǎn)換為基礎(chǔ)，探索成人學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的開放融合；第五，將統(tǒng)籌和開放各類教育資源，積極推動和發(fā)展社區(qū)教育。
　　
　　 四、自學(xué)考試、電大教育之“爭”
　　
　　 從上述電大教育向開放大學(xué)的轉(zhuǎn)變思路可以看出，未來轉(zhuǎn)型后的電大教育將會給自學(xué)考試帶來前所未有的巨大沖擊。
　　 1.在教育對象方面，“開放性”將極大地突破電大教育的生源瓶頸制約，電大與自學(xué)考試一樣，主要面向高考落榜生或因為其他種種原因喪失學(xué)習(xí)機會的社會人員，也包括需要提高學(xué)歷層次的在職人員，學(xué)習(xí)形式均有脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、業(yè)余等多種選擇。原有電大教育一般要求高中起點報考專、本科的，必須是獲得普通高中、中等專業(yè)學(xué)�；蚵殬I(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)證書或同等學(xué)歷者。�？破瘘c報考本科的，應(yīng)具有國民教育系列的�？苹�?qū)？埔陨袭厴I(yè)證書。而參加自學(xué)考試的考生則不受性別、年齡、民族、種族和已受教育程度的限制，屬于完全的開放式教育，即使只具備初中文憑，也可以報名參加自學(xué)考試。轉(zhuǎn)型后的電大與自學(xué)考試生源全面重疊，競爭勢必加劇。
　　 2.在教育層次方面，“研究生”層次使轉(zhuǎn)型后的電大較自學(xué)考試擁有更大的吸引力和教研實力，也將成為新電大整合成人教育資源的重要機制保障，還是新電大引入優(yōu)質(zhì)教育并在合作中保持平等地位的重要砝碼。自學(xué)考試至今未能實現(xiàn)研究生學(xué)歷教育的制度革新，失去了競爭中的制高點。
　　 3.在教育資源方面，自學(xué)考試以普通高校為主考學(xué)校，完全依賴普通高校教育資源。而中央級電大和各省市級電大除擁有自身教育資源外，也與普通高校緊密合作。同樣是合作，電大教育較自學(xué)考試更有吸引力，因為隨著信息技術(shù)的發(fā)展，普通高校也在尋求計算機網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電視等現(xiàn)代傳媒技術(shù)等新手段將教育影響輻射出去，高校在發(fā)展遠(yuǎn)程教學(xué)過程中與電大有很強的互惠互利關(guān)系。同時電大教育也更能吸引匯集全國高校和科研院所的優(yōu)秀教師和專家，由他們擔(dān)任課程主講教師和教科書主編，為全國各地的學(xué)生提供高質(zhì)量的課程及教科書。比較之下自學(xué)考試更多地是依靠制度保障的慣性在運作，近期甚至已經(jīng)出現(xiàn)主考高校退出自學(xué)考試的危機。
　　 4.在教學(xué)方式方面，電大比自學(xué)考試有明顯的競爭優(yōu)勢。電大的教學(xué)方式主要是以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段，依托遍布全國城鄉(xiāng)的電大分校、縣級工作站等教學(xué)輔導(dǎo)實體，采用廣播、電視、文字和音像教材、計算機網(wǎng)絡(luò)、雙向視頻等多種媒體和方式，利用全國的優(yōu)秀教學(xué)資源進(jìn)行遠(yuǎn)程開放式教學(xué)輔導(dǎo)，注重學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控和輔導(dǎo)，學(xué)生是在完善的教學(xué)輔導(dǎo)機制下開展自主學(xué)習(xí)的，已經(jīng)具備現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的雛形。而自學(xué)考試中那些以利益驅(qū)動組建的助學(xué)機構(gòu)則更有“應(yīng)試教育”之嫌。

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